浅谈“农民负担”案件审理中的几个不容忽视的问题

农民负担问题事关农村稳定的大局,依法审理农民负担案件,维护人民群众的合法权益,是各级审判机关必须做好的一项重要工作。但是就目前的情况来看,"农民负担"案件审理中还存在一些不容忽视的问题。——行政干预现象较普遍。当前依法审理"农负"案件已被行政单位和农民所接受,但有少数行政部门认为法院在审理"农负"案件时,应给有关单位或领导通个气,打个招呼。去年9月,某乡在征收乡统筹提留时,由于加重了农民负担,有17户农民诉至法院。法院在受理此案不久,一位县领导就给主管院长打电话说:"某某乡经济状况不好,干部的工资几个月都没有发,再不收点钱,有些工作无法开展,请你们酌情处理。"不久,该乡乡长又到法院"讲情"说:"若这个案件你们能适当处理,你们建法庭,我们最少支持你们一半资金。"上有县领导打招呼,下有乡长说情,实在难坏了法院,使本来一个     

从行政案件看农村行政热点

随着我国法制的日益健全,广大农民越来越感受到了法律的强大作用。他们运用法律手段保护自己合法权益的意识大大增强,与行政机关间的行政争议越来越多。近日,笔者对某县法院1994——1995年审结的290件涉农行政案件进行了综合分析,从中可以看出农民在与行政机关的关系中普遍存在四大热点问题:首先是农民负担问题。两年间该县法院审理的"农负"案件共202件(其中1994年67件,1995年135件),占69.7%。这些案件均为集团诉讼,都是同村、同组的农民联名起诉。其次是行政处罚问题。两年间行政处罚争议共60件,占20.7%。其中不服扣押、罚款、没收、吊销许可证的42件;不服计划生育征收超生费、罚款的10件;不服收审、拘留的8件。这些案件中,除常见的治安处罚外,因农民们近年来越来越多地从事加工、屠宰、建筑、商业、医疗等活动,个体户、私营企业、私     

反垄断民事诉讼与行政执法的衔接与协调

最高人民法院《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》确立了受理反垄断民事诉讼案件不需要以行政执法程序前置为条件,但随之带来两个问题:一是在"跟进诉讼"中,行政机关处理决定的法律效力如何?二是在"单独诉讼"中,如何协调法院与反垄断执法机构对同一案件的立场?应在"跟进诉讼"中秉承"司法最终解决"原则,将反垄断执法机构的生效的调查结论和行政决定视为"初步证据",如当事人提出适当的反证,法院可以推翻行政机关的决定;在"单独诉讼"中应允许反垄断执法机构直接参与法院的审理程序,并设置法院受理反垄断民事案件后向反垄断执法机构查询等辅助制度予以协调。     

集资纠纷法官该不该管

近年来．一些地方人民法院不断收到当事人就集资纠纷提起的民事诉讼,要求人民法院判令被告返还集资款及赔偿其他经济损失。然而在司法实践中,有的法院认为．此类案件属于人民法院受理民事诉讼的范围．立案进行了审理;而有的法院则以此类案件不属于人民法院的受案范围为由裁定不予受理。     

立案登记制下民事初次送达程序研究——基于一审普通程序初次送达诉讼结构的分析

作为"审理前的准备"程序中的一个法定步骤,我国民事初次送达程序正受到来自立案程序改革以及庭前准备程序改革的双重冲击。"民事初次送达程序前置"的程序样式开始在各地法院改革中初见端倪。现行法框架下的起诉与受理制度由于缺乏初次送达程序的支撑仍旧保持着法院职权干预型诉讼体制的内核,体现的是原告与法院之间双边的审判法律关系。现行的民事初次送达程序在构造两造之间对抗性程序、筛选和分流案件等核心功能没有得到应有的发挥。最高人民法院相关司法解释在内容上前后矛盾,不仅使得起诉条件中"被告的条件"的认定标准变动不居,也使得民事初次送达程序与起诉制度之间的关联性呈现出易变性的特质。我国民事初次送达程序在两造之间诉讼风险分配上体现的是"以原告为本位"的立法体例,有违程序正义的基本理念。     

中原鸟瞰

桐柏法院实行"案件评议卡"制度一张小小的案件评议卡,"卡"住了法官的手、管住了法官的嘴、挡住了说情风、撕破了关系网——这是桐柏县人民法院找准队伍作风教育整顿的切入点、实行"案件评议卡"制度以来出现的好效果。今年以来,在全国政法队伍集中教育整顿中,桐柏县法院党组一班人一致认为:法院队伍作风整顿的切入点主要应该是审判工作方面。为了管住审判环节不出问题,他们决定实行"评议卡制度":规定每个案件结案卷宗的首部,必须装订案件双方当事人对案件审理情况评议卡,否则就视为不合格卷,不能报结归档。配合"案件评议卡"制度的实行,该院一是改变过去各庭立案为告申庭统一立案。告申庭在审查立     

屡屡败诉之后 保康县行政机关走出窘境

在地处荆山山脉的保康县,随着公民法律意识逐渐增强,民告官的案件逐年增多。近两年,该县行政机关却陷入了"一打官司就输,一当被告就败"的被动局面。经过1998年全县开展依法治县扎实有效的工作,行政机关依法行政,终于走出了屡屡败诉的窘境。"民告官"何以"官"败居多保康县人民法院1996年受理的44件行政诉讼案件中43件是行政机关处罚错误;1997年受理的81件行政诉讼案件全部以行政机关败诉而告终。人们不禁要问,"民告官"何以"官"屡屡败诉?从该县1996、1997两年发生的125件行政诉讼案件来看,因执法者执法程序不规范而导致行政诉讼败诉的占70%。对这些案件的处理,行政机关一般都能做到对被处罚人的定性准确,适用法律法规正确,但差错往往就出现在有的环     

知识经济下台湾知识产权司法制度的变革——从“专庭”、“专股”到智慧财产法院

在台湾,知识产权诉讼程序冗长与法官专业性不足问题长期为外界所诟病。20世纪90年代后尤其近年来,随着知识经济的勃兴,台湾司法部门积极谋求变革,在各级法院陆续设立"专庭"或"专股"的基础上,积极筹建专门性智慧财产法院,先后颁布了《智慧财产法院组织法》和《智慧财产案件审理法》,力求通过实行"三合一"的案件审理模式、设置技术审查官等制度设计提升知识产权审判中存在的时效性与专业性不足问题。然而,建置一个新的专门法院原非易事,设计中的台湾智慧财产法院综合了民事、刑事及行政诉讼程序,更是复杂,部分议题迄今仍然争议不断。     

国家公务员申诉控告和辞职辞退制度政策问答(三)

问:审理控告案件有哪些程序? 答:(1)立案。受理机关受理公务员控告后,要对控告人提供的情况进行初步审查、判断。经过了解,认为被控告人确有违法违纪行为,需要追究其责任时,即可立案。 (2)调查。正式立案后,受理机关应立即进行调查。调查结束后,要写出调查报告。 (3)作出处理决定。受理机关在认真调查后,认为证据确凿、事实清楚、责任分明,应分别不同情况作出处理决定。当被告人确有违法违纪行为需要追究责任时,应依法做出处理决定或者建议有关部门予以处理。重要的处理决定和监察建议,应当报本级人民政府和上一级监察机关同意。处理决定作出后,应以书面形式送达有关机关和人员。如果被控告人没有违纪违法行为,或情节轻微,不需要追究其行政责任时,应依照原立案程序销案。     

审视“民告官”新难点

<正>法院行政审判工作情况如何?行政机关参与行政诉讼情况怎样?还存在哪些困难和问题?4月16日至21目,重庆市人大常委会组织调研组,对全市法院近三年以来行政审判工作情况进行调研。近年来,全市法院审判工作取得新进展,"民告官"三大"顽疾"——立案难、审理难、执行难得到缓解,但调研发现的一些新情况和新问题,则成为新形势下解决"民告官"难题的又一着力点。"案多人少"矛盾凸显"改革涉及利益格局调整,必将产生新的行政争议,新行诉法施行后,人民群众对行政诉讼制度的关注度也将大幅     

行政首长必须出庭应诉——福泉市人大常委会出台行政首长出庭应诉决议

2006年前，福泉市人民法院每年审理的行政诉讼案件中，行政机关基本上都是委托律师等代理人出庭应诉，行政首长（行政机关的法定代表人）出庭率为0。如何解决行政机关在行政诉讼中存在的怕应诉、怕当被告、怕败诉影响威信等问题，促进行政机关提高依法行政水平，保证审判机关依法行使审判职权，是本级人大常委会关注的工作重点。     

怎样根据行政处罚决定给予酒驾醉驾党员党纪处分

正近年来,全国各地纪检监察机关与公安部门协作配合,积极、稳妥地处理了一些党员干部酒驾醉驾案件,取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。但实践中,根据行政处罚决定对酒驾醉驾的党员给予党纪处分过程中存在着程序不到位、处理不恰当等问题。笔者结合办案实践,对相关问题谈几点体会。立案程序要避免机械化。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十二条规定:"初步核实的任务是,了解所反映的主要问题是否存在,为立案与否提供依据。"实践中,     

罗山县法院采取措施减轻农民负担

去年以来,罗山县法院把切实减轻农民负担作为工作重点,采取五项措施遏制农民负担反弹,走出了一条审判工作服务农村经济的新路子。优先审理执行涉农案件。针对当前农村各类三角债问题突出、在一定程度上影响农村经济发展、制约了农民从事农业生产积极性的情况,该院党组审时度势,决定从农村经济的整体利益出发,优先审理和执行农村经济纠纷案件。各业务庭根据院里要求迅速行动,深入农村,现场办案,不仅解决了大量的农村经济纠纷,还使相当一部分债务得到了清偿。尤其是去年9月份以来,他们借助开展执行大会战的有利时机,将一部分涉农案件优先执行完毕,减轻了农民群众债权债务方面的苦恼。严肃执法,规范计划生育工作。《河南省计划生     

台湾专利无效宣告“双轨制”之相关问题及完善

台湾通过建立智慧财产法院并且允许其在专利侵权等案件审理中一并审查专利无效问题,试图解决以往侵权诉讼必须中止等待行政裁判结果所导致的诉讼迟延等一系列问题,由此形成了行政机关与法院均可宣告专利无效的“双轨制”.虽然立法仅赋予法院在宣告专利无效方面有限性的权力,但是“双轨制”仍然容易导致权力冲突及针对同一客体出现不一致裁判等问题.事实上,台湾现行专利无效宣告制度是仿效日本法上相关制度而来,因而有必要深入考察日本法相关制度并且予以借鉴,通过强化行政机关审查专利无效职能,加强行政机关与法院信息沟通以及赋予法院裁判对行政机关一定拘束力等制度设计来克服“双轨制”的相关问题.     

法院主动和解行政诉讼案件合适吗?

某县法院在审理王某等四人诉县公安局撤销对其治安处罚决定的行政诉讼过程中,法院主动告知原被告双方可以和解。有人认为,法院积极运用协调、和解方式化解行政争议,促进公民、法人或其他组织与行政机关相互理解沟通,维护了社会和谐稳定。但也有人认为,这种做法与《行政诉讼法》规定的合法性审查原则不完全一致,与行政诉讼的功能和作用不符,且法律明确规定审理行政案件不适用调解。法院主动提出和解行政诉讼案件台适吗?请谈谈你的看法和观点。     

离婚案件被告下落不明的认定——以杜双华案为例

被告下落不明的离婚案件由原告住所地法院管辖,是对"原告就被告"原则的合理突破。但近年来出现了多起原告滥用该规则,人为制造被告"下落不明"的案件,以规避"原告就被告"原则。要解决这类问题,需要准确认定被告是否下落不明。杜双华案中原告对被告下落不明的证明及法院对被告下落不明的调查和认定中存在的问题具有代表性。对这些问题进行反思,提出认定被告下落不明的方法,意义重大。     

如何破除“百姓告官不见官”现象——行政首长出庭应诉制度探析

在我国行政司法实践中,与民事诉讼不同的是,作为行政诉讼被告的行政机关,其首长很少出席法庭参加法庭审理活动,而直接由被告行政机关的代理人参加法庭审理,也即造成人们常说的"百姓告官不见官"的现象。文章从行政首长出庭应诉的必要性出发,分析行政首长出庭应诉率低的原因以及挑战,探讨行政首长出庭应诉制度构建的可行性。     

舞阳县纪委采纳委员建议案件审理注重效果

舞阳县纪委近日诚心采纳政协委员的建议，针对案件审理工作，努力做到以下几点：1务实创新，开拓案件审理工作新思路。2．严格遵循“事实清楚证据确凿定性准确处理恰当手续完备程序合法”的审理要求，将审理的每一个违纪案件办成铁案。3．正确处理惩处与教育的关系，综合考虑案件审理的政治、经济和社会效果，使案件处理的合情、合理、合法。4．认真做好行政复议和行政应诉工作，坚决纠正纪检监察机关可能存在的越权、不依法履行职责等行为，促进依法行政。     

关于立法不作为问题的宪法思考

20 0 3年 3月 2 4日 ,江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书 ,状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政立法 (应为规范性文件 )不作为。这是我国公民首次以诉讼形式状告政府行政“立法”不作为 ,这在以往的司法实践中还没有过 ,在全国是首例。该案中原告起诉被告的诉讼理由是被告行政“立法”不作为 ,是就行政机关对修改和废止规范性文件的懈怠行为提起的诉讼 ,这和一般情况下诉行政机关具体行政行为的案件有很大区别。我们在这里不讨论法院是否有权受理此案…     

审理、执行计生案件的问题及解决办法

涉及计划生育的案件,目前在农村呈增多趋势。在审判工作中,我们发现不少带倾向性的问题阻碍着计划生育工作的开展,也影响着人民法院依法审理计划生育诉讼案件及案件的执行。这些问题主要有:——对法律、法规宣传不力。去年,某市有5位农民到市人大常委会和市委上访,状告法院违法插手执行处罚多子女费。从他们反映的情况看,尽管计划生育工作在农村已推行多年,但因不服处罚而起诉到法院的农民,大多不知道河南省自1979年就有对超生户进行处罚的法规,不知道什么是《河南省计划生育条例》,不知道《条例》授权人民法院可以依法受理和执行计划生育案件。——违法行政现象比比皆是。1.《河南省计划生育条例》第五十条规定"计划外生育费、计划外怀孕费、超生子女费和罚款由乡(镇)人民政府、街道办事处统一征收。"但部分乡、镇嫌麻烦,一律推给村委会办理,