构建我国情报导向警务模式的思考

情报导向警务模式是使情报功能最大化以引导警务决策,提高警务效能的一种新型警务模式,它的主要特征是依靠科技手段,以情报信息为导向,以精确打击、重点防范为目标,强调早期预警。其运作过程包括情报信息源头建设、数字化加工、分析研判和转化应用。情报导向警务模式对公安机制也有很大影响,主要包括对公安机关内部关系、警察组织形态和警察个人三个方面。为此,建设情报导向警务的基本构想是:建立专业化队伍、加强制度建设、强化技术保障、完善后续评估工作、最大化情报功能、提高服务质量。     

构建中国特色的情报信息主导警务机制

社会进步和经济发展推动着警务模式的变革。传统警务工作模式已经难以适应快速发展的社会形势。警务研究者进行了警务改革的诸多尝试,情报信息主导警务就是这种变革的产物。科学评价欧美情报信息主导警务,借鉴其成功经验,构建符合我国国情的情报信息主导警务机制,一是要牢固树立情报信息意识;二是要规范情报信息流程,促进公安工作科学化;三是要构建资源共享的大情报信息体系。     

信息主导警务视角下的大情报体系建设

随着经济发展和社会进步,警务模式也发生了相应变革,情报信息主导警务就是这种变革的产物。在情报信息主导警务模式中,情报信息处于主导核心地位,对情报信息工作提出了新的更高要求,需要对情报信息进行强度整合、高度共享、深度运用。现阶段大情报体系建设存在信息化建设发展不平衡;数据整合不力,数据质量不高;缺乏动态性、预警性和深层次的情报信息研判等问题。构建适应情报信息主导警务模式的大情报体系,要从以下几方面努力：完善公安大情报体系组织机制,健全情报网络体系;建立大情报体系工作机制,实现警务指挥扁平化：完善大情报体系评估激励机制．确保情报信息质量。     

从社区警务到问题导向的警务

在我国社区发育不完善、社区警务"先天不足"的现有条件下,实施问题导向的警务不失为很好的替代或补充选择。十八大以来的新气象、我国解决问题的传统做法、西方问题导向警务的成熟经验为这种警务的开展提供了可行性。问题导向警务对警察队伍的专业化建设提出了更高要求,也拷问了作为警察队伍智库的公安院校与相关研究人士的创新能力。     

社会变迁中的警务——西方警察职能演变的历史探究

随着社会制度的变迁和历史的演进,西方警务经历了从史前时代的自治型警务到现代社区警务四千多年的发展。文明古国埃及、巴比伦孕育了正式和非正式社会控制的萌芽,古罗马则见证了平民执法的诞生。从公元9世纪到19世纪,英格兰缔造了人人皆警、预防犯罪的警务制度,更奠定了现代警务系统的基本要素。在英格兰警务理念的指引下,美国警察从打击犯罪专业化模式失败的实践教训中发展了服务与执法并重的现代社区警务模式。虽然警察的职能伴随着社会变迁和历史进展在不断演变,但西方警察已形成了维护秩序、执法和社会服务三种基本职能的格局。     

情报主导警务改革：星星之火，可以燎原

变被动反应为主动进攻是世界各国警务改革的主流方向。在我国,随着客观形势的变化,专业化警务模式已经远远不能满足社会流动状态下的警务工作需要,对“严打”等反应式警务模式的长期依赖产生了诸多不良后果,当前的社区警务改革也面临种种冲突和矛盾。随着江浙沪等地公安机关情报主导警务改革取得丰硕的成果,我们有理由相信：情报主导警务改革如星星之火,可以燎原。     

对美国公共管理框架内治安与警务的若干思考

从公共管理的角度看，美国管理体制与社会特性是契合的，就治安控制与警务模式而言．其特点是：警务体系分散，但运转协调顺畅；警务投入很大。确保警务效能的充分发挥；警务机制追求效率，体现实战需要；推行零容忍政策，加大打击犯罪力度；大力发展社区警务，增强治安防范能力。借鉴美国经验，我们应深化警务机制改革，进一步增强驾驭治安局势的能力；积极构建信息警务，进一步发挥情报信息主导警务的作用；整合一线警察职能，进一步强化警察执法执勤的效果；严格规范警务行为，进一步确保警务目标的实现；建立科学评判机制，进一步加大社会治安控制的投入。     

西方国家警务多元化的现状与未来

近年来,西方各国普遍出现商业警务、市民警务、市政警务等新生警务力量,一种多元的、分散的、灵活的警务工作格局逐步取代了自近代警察诞生以来由警察独自承担维护社会治安责任的局面。为了实现多元化警务的规范发展,各国政府都在探索改革,学术界为此设计了四种改革方案:一是由公共警察通过合并与重组等方式建立一个包括各种警务工作主体在内的警察大家庭的"合并与重组模式";二是由公共警察充当掌舵者的"掌舵者模式";三是各种警务工作主体彼此独立、相互平等、共同为公众提供警察服务的"网络模式";四是让警察服务市场化,通过市场竞争来保持警察工作的生机与活力的"市场模式"。迄今为止,各国的改革都还处于试验阶段,有待于总结经验后进一步发展完善。     

网络情报信息在公安工作中的具体应用——以大理市公安局网络监察大队工作职能为例

网络情报信息主导警务战略是指以网络情报信息为基础、信息技术与警务工作相结合,实施警务工作的信息化、专业化、科学化和服务化,从而推动公安工作由传统警务向现代警务的跨越式发展。     

对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示

公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程。我国公安情报信息体系建设应借鉴英国国家情报模式成功的做法,建立全国统一规范的情报信息工作模式,以整合情报信息资源、提高公安情报信息资源共享水平;建立健全信息警务管理机制,提升信息化环境下的警务工作效能;按照情报信息流程整合公安情报信息机构,实现公安情报信息活动无缝循环、公安情报信息产品分层供给;加强对情报信息分析与研究专业人才的培养,促进我国公安情报信息专业化、现代化建设。     

中西警务模式演进过程之比较

由于历史和现实的特殊原因注定中国警务模式要走不同于西方警务模式的阶梯性发展,但中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。"杭州会议"以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标提出在全国范围内推广社区警务建设,成为对现行警务政策导向和警务模式确定具有重大影响作用的核心概念,成为新时期我国警务改革和运作的新命题。     

谈公安信息化与警务变革

公安信息化不仅仅是个技术问题，它需要有组织管理的变革支撑。传统警务组织不适应警务信息化的需求，应当向基于信息技术的组织转变，需要从流程、结构、人员、文化四个方面进行变革。在当前的警务变革中，必须突出警务信息中心的地位；强化警务信息资源的观念；实现全体民警的信息意识与信息素质的再造。采用新型的警务组织形式开展工作。     

国外私人警务与我国治安承包制探究

治安承包制是近年来出现在公共安全领域的新鲜事物,其本质是社会治安社会化、市场化的一种体现。以英、美为代表的西方国家有发达的私人警务,警务承包是其中重要的形式。私人警务与治安承包有其理论依据:新古典自由主义、新公共管理主义、公共选择理论等。对治安承包制的思考中需要注意一些问题,如服务的范围,市场化所引起的反思等。     

情报主导警务与社区警务有机结合之途径浅探

近年来,以美、英为代表的发达国家警方着手调整警务战略,实施警务改革。其中,"情报主导警务"已成为继"社区警务"运动之后的警务改革的又一主导理念和工作模式,其思想根源根植于不断发展的警务管理及业务的新方式。实践看来,这种警务模式在提高警务效能方面有社区警务模式无法比拟的优势。新的警务模式——情报主导警务的学习、借鉴是否意味着对社区警务模式的否定?本文正是从两种警务模式的碰撞入手,找出了一条科学的解决方法。     

信息主导警务的新模式：林祥春社区警务工作法

公安部提出“情报信息主导警务”战略,提高了我国公安工作的现代化水平,全国各地涌现出不少好的创意和新的做法。福建基层民警林祥春利用卫星地图软件“GoogleEarth”建立“谷歌地理信息平台”管理社区,就是该战略指导下涌现的新模式,其突出特点是信息与实景地图相结合,相当直观,特别适合基层民警使用,在公安工作中发挥了特效。     

基于主成份分析法的警务信息化水平综合评价

公安机关正面临着信息化的挑战,需要科学的评价指标体系与评价方法来指导公安机关的信息化建设。建立包括信息网络基础建设、数据库建设、信息安全、管理制度规范化、公安人员信息素质五大类指标的警务信息化水平评价指标体系,应用主成份分析法对公安机关警务信息化水平进行多因素下的综合分析与评价,是一种合理的选择。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。     

中缅警务运作模式之比较

中缅世代友好邦交,在新世纪,两国人民相互沟通、相互理解、相互合作、相互支援,围绕和平与发展这个主题,在各个领域取得了可喜的成果。缅甸的发案率较低,治安秩序良好,其警务运作模式顺畅,警务理念较先进,对我国的警务运作模式有一定的借鉴意义。     

议社区警务基础工作社会化

社区警务不仅是一种警务方式,更是一种警务理念。社区警务的核心是改善和密切警民关系,通过服务群众,实现社区警务社会化,达到治安稳定的目的。     

警务实战能力在公安派出所工作中的应用状况研究

通过采用问卷调查、访谈、数理统计和文献资料分析的方法,研究公安派出所民警警务实战能力在实际工作中的应用状况。结果显示:警察体能、警察战术能力和心理素质成为公安派出所警务实战体系中最重要并有待于提高的三项素质;盘问、控制、搜查、清查、处置突发事件与群体性事件的能力是公安派出所警务技能中最常用的技能,而这几个方面的技能在实施中缺乏规范;自我保护意识与技能成为公安派出所各级领导普遍关注的问题,但民警这方面的意识比较淡薄。在分析案例的基础上,初步提出了改善这些问题的建议。