对“公务员薪酬乱象”的思考

公务员薪酬作为公务员经济收入的主要来源,它既可以影响到公务员的廉洁奉公和积极性的调动以及政府工作效率,也可以在全社会分配中起着示范和导向作用。但在公务员薪酬水平变动过程中,＂公务员薪酬乱象＂层出不穷。本文分析了＂公务员薪酬乱象＂产生的原因,并在此基础上提出治理＂公务员薪酬乱象＂的对策和建议。     

曾荫权道歉的权力背景

因出访期间膳宿费用超标，香港行政长官曾荫权公开表示：“因为我个人处事不当，令市民对香港保持廉洁奉公的信心有所动摇，也令公务员同事感到失望，我再次衷心向大家致歉。”道歉不是官话，可从以下情态得到佐证：致歉过程中数度哽咽，致歉后弯腰鞠躬10秒以示愧疚。     

更该为公务员职业伦理立法

《新京报》2012年10月25日刊登朱巍的文章：近日，广州市制定的《公务员职业道德手册》出台。这部手册的特别之处在于强调“以德治吏”，通篇强调“自律”，建议公务员以“制度的红线”来“约束自己”。     

给公务员涨薪挨骂折射出“围城心态”

报载，一份建议给公务员涨工资的提案，“2万多网友跟帖”。看到网上铺天盖地的骂声，何香久很伤心，“我不怪那些网友。他们骂醒了我，让我意识到，现在群众和公务员这个群体之间的对立情绪有多严重。我们必须要改变自己的公众形象了。”     

建立国家公务员回避制度的法律问题

建立国家公务员回避制度的必要性。建立国家公务员回避制度是行政管理客观公正的要求。国家公务员处理行政事务、裁决行政纠纷和民事纠纷,好比是一架天平,随时有可能向某一边倾斜。造成可能倾斜的因素就是与国家公务员有利害关系。是否能够做到“客观公正、不偏不倚”.取决于公务员的个人素质。诚然,实践中不乏廉洁奉公、客观公正的公务员。但大多数公务员的感情倾向要对案件的处理结果产生影响。为了确保客观、公正,有必要建立国家公务员的回避制度。不少国家对此都有相应的法律规定。苏联的法律规定:“如果血亲和姻亲的近亲属(父母、夫妻、兄弟姐妹、子女以及配偶的兄弟姐妹、父母和子女)同时担任的职务有直接的上下级关系或监督关系,则他们不得在同一机关或企业中任职。”英国法律规定,当一个议员对提交议会(注:在英国,地方议会就是地方政府,议员即是政府官员或文官)     

公务员津贴补贴将规范

据悉，深圳市党政机关公务员统一津贴 发放标准。这表明，在全国范围内清理和规 范公务员津贴补贴已是大势所趋。 缩小收入“肥”“瘦”差 “同是公务员，一些欠发达地区的公务 员收入只有发达地区公务员的1/3!”近两年 来，人大代表不断联名提交议案，建议缩小 各地公务员补贴收入差距。 近期要求清理和规范津贴补贴的项目 包括：地方各级政府或政府人事、财政部门 在国家统一规定的津贴补贴项目之外，自行 出台的工资性津贴补贴和奖金项目；各部门 和单位在国家和当地政府统一规定的津贴 补贴项目之外，自行出台的工资性津贴补贴 和奖金项目。     

“高薪养廉”的适用

一 所谓“高薪养廉”指的是对国家工作人员或业务人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的反腐倡廉制度的理论或措施。目前，在我国的反腐败以及公务员制度的建构中也有人提出了这个问题。 “高薪养廉”的提出首先在于它是一种反腐败的方法或手段，即以“高薪”作为一种手段从而达到“养廉”的目的。作为一种反腐败的手段又由于资本主义国家的成功运用而对我们产生了极大的诱惑力。通过提高国家公职人员的报酬，充分利用物质报酬对公务人员的激励作用以吸引和留住大批优秀人才，这在现代许多资本主义国家已达成共识。同时，高薪制带来了国家公…     

港澳公务员体制中“政治中立”问题研究

港澳回归前实行的公务员制度是英国和葡萄牙公务员制度的延伸，长期标榜实行“政治中立”原则。港澳回归后，实行西方“政治中立”的宪制基础已不存在。片面强调“政治中立”，既不能与“一国两制”的宪制秩序相适应，也不利于加强公务员政治能力建设和促进公务员队伍团结稳定。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举和重要组成部分。港澳地区公务员既不能反对中国共产党领导，也不能对中国共产党领导表示“政治中立”。特别行政区行政长官必须代表特别行政区整体利益，不得具有政党或政治团体的身份，在特别行政区层面不存在执政党更替的问题。应当坚守“政治忠诚”而不宜再用“政治中立”提法，必要时可用“行政中立”替代，并进一步提升港澳地区公务员的政治忠诚意识和推进公务员的宣誓制度建设，立法须明确港澳地区公务员政治权利行使的界限，加强对公务员违反政治忠诚义务和就职誓言的惩戒。     

香港公务员的诚信建设

正香港公务员受到香港市民的广泛赞扬。比如,2011年5月19日,公务员队伍加薪,而且,幅度比较大,加薪指标为5.16%至7.24%,增幅为香港回归后最高。此次香港公务员集体加薪不仅没引发香港社会的公开反对,而是得到了广大香港市民的集体同意。这就足以说明香港公务员的受欢迎程度。香港公务员廉洁奉公,是令公众继续信任和支持政府的关键。香港政府致力于令公务员队伍保持高度的诚信和操守。香港公     

廉洁的法官算不算好法官

据《华西都市报》报道,深圳一法院在去年年度总结表彰活动中,为一名自觉拒礼拒贿、4次上交礼品礼金的法官记个人专项三等功一次。此举随即在社会上引起了强烈的反响,褒贬不一。反对者认为,国家公职人员廉洁奉公只是其应尽的本份,凭什么就成了先进和英雄,要“论功行赏”呢?支持者则认为,建设廉洁公正的公务员队伍需要一步一步的具体措施,而不是空洞的口号,在当前“有礼走遍天下”的大形势下,又有多少人能够做到这一点呢?立功受奖虽然不能从根本上解决问题,但是作为权宜之计还是可行的。无论从什么角度看,国家公职人员廉洁奉公都是其起码的要…     

人事部颁行《国家公务员职务升降暂行规定》

从今年1月29日开始，人事部制定的《国家公务员职务升降暂行规定》在全国施行。《暂行规定》对晋升公务员职务的基本条件作出以下规定：晋升国家公务员职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行；晋升职务的国家公务员必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需的文化专业何识和工作能力。晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方…     

中国纳税人为何得不到尊重

“一些公务员一方面习惯于称自己是人民的‘公仆’．另一方面却总是不自觉地把自己当成了群众的‘主人’．把群众纳税视作理所当然．却不把为纳税人尽职服务看成分内之事。”云南省政协委员袁野提交议案，建议给全省公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课。     

多地密集试点公务员聘任制 能否打破“铁饭碗”

近日，多地密集试行公务员聘任制。一时问，社会各界高度关注，认为这打破了公务员的“铁饭碗”，将产生“鲶鱼效应”……公务员聘任制真能如众望所期，成为终结“死也要死在体制里”的有生力量吗？     

王荣：公务员改革要打破“唯官是贵”格局

以往公务员的各种待遇都与行政职务级别挂钩。实行公务员“分类管理”改革，有助于打破“官本位”意识、打破“唯官是责”的格局，从制度上淡化“官”的价值标尺意义，引导公务员树立正确的职业价值取向和职业发展目标，规范职业发展路径和职业行为，使各类公务员、各级领导干部时刻牢记“权从何处来，权为谁行使”，履行职责时少一些优越感、少一些居高临下，多一些感恩之心、多一些设身处地，尽心尽力为人民群众服务。     

试论反腐败与公务员制度的健全

朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“当前，腐败现象还比较突出。”深入开展反腐败斗争。从源头上预防和治理腐败，是建设廉洁、勤政、务实、高效的政府的根本要求；而如何完善和健全公务员制度，规范公共权力实际行使者——公务员的行为则是反腐败的必然要求。本文试从反腐败的角度，对健全公务员制度提出几点建议，以供参考。     

公务员素质现状与提高途径分析

随着“服务型政府”理念的建立,提高公务员整体素质已迫在眉睫。本文采用冰山理论、胜任素质理论等方法,从公务员十个基本素质入手,对吉林省政府机关部分公务员进行了问卷及测试调查,并针对存在的问题进行分析,提出建议,旨在探索和创新公务员管理的有效途径。     

民国：四类人不能考公务员

眼下正是大学生找工作的高峰期，而公务员作为就业的一个去向．受到很多大学生的青睐。如同流行多年的“考研一族”、“考托一族”一样，考公务员一族甚至也有了自己独特的称谓——“考碗一族”在历史上，公务员也曾通过考试来选任．今天我们就来看看中华民同是如何任用、考核公务员的。     

管德源于权力制衡非道德说教

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。据悉，该次培训内容涵盖公务员的世界观、     

总理的“三点希望”

第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会8月14日上午在京举行。国务院总理温家宝对广大公务员提出三点希望：第一，要做勤奋学习的模范。第二，要做努力工作的模范。第三，要做清正廉洁的模范。     

依法治国重在立范--对加强公务员依法行政培训的几点思考

依法行政是依法治国的必然要求和根本标志。全面推进依法行政，以保障依法治国基本方略的顺利实施，笔者认为，首要任务是要加强对国家各级公务员的依法行政培训。依法治国，重在立范。本文从加强公务员依法行政培训的重大现实意义、培训工作的具体建议以及培训工作中应注意与时俱进、紧抓三个“结合”等方面进行了初步的探讨和研究。