法国对非洲安全援助的演变及特点

法国对非洲的安全援助经历了3个发展阶段，即1960～1996年对非军事技术援助、1997～2012年聚焦非洲维和能力培养和2013年以来开展的非洲反恐反叛活动，其非洲化、欧洲化和多边化特征日益凸显。法国对非安全援助同时在两个层次展开：在双边层次上，外交部聚焦军事培训与教育、后勤支助等，国防部更重视战术、技术合作，并将能力培养植入直接干预努力；在多边层次上，法国以欧盟为主渠道实现成本分摊并提升法非安全关系的合法性。法国坚持“法兰西非洲”模式和高度军事化方法，加上其战略内部关系失衡、欧洲化侧重成本分摊而非利益分享、对非洲自主权严重忽视等情况，使安全援助很大程度上成为法国对非事务干预的合法化外衣，且是法国基于自身利益而扩大其在非洲的政治影响和争夺对非洲事务主导权的手段。“新月形沙丘行动”的重新部署，不仅暗示着法国对非安全援助的转型，更意味着作为整体的安全援助理论与实践的政治化、战略化发展。     

中国对非洲援助的“战略平衡”问题

对非洲援助是中非关系中的重要一环,既是中非关系的利益面,也是中非关系的责任面。在国际格局和国际发展援助潮流出现重大调整的背景下,中国面临提高对非洲援助的战略性,加强在非洲的软实力建设,以及拓展对非洲援助安全内涵等新挑战。当前中国对非洲援助面临五大"战略平衡"问题:援助国和受援国双重身份的平衡;国家利益和企业利益的平衡;不干涉内政和参与非洲内部事务现实需要的平衡;加强透明度和保持对非洲援助的主导权之间的平衡;双边与多边援助合作的平衡。未来对非洲援助战略应结合中国参与全球治理的总体战略,适时调整援外体制,满足对非洲援助的战略性要求,并将重点放在推介中国发展理念和经验上。     

国际援助非洲教育发展及对我国的启示

教育援助概念的内涵始终处于动态变化之中,受政治、经济、历史、文化等多种因素的制约.国际援助非洲教育的领域、方式和优先发展事项等,在不同历史时期呈现出明显的阶段性发展特征,援助模式也从项目援助发展到部门援助,并有望朝地区合作援助的方向迈进.中国正成为援助非洲教育的新兴力量.为提高教育援助的效率和效益,中国应强化援助非洲教育的能力建设,加强国际援助非洲教育的合作,增进与受援国之间的交流,创新援助模式,并改善援助效果.     

东京非洲发展国际会议与日本援助非洲政策

第四届东京非洲发展国际会议召开在即.中国学界多关心日本援助非洲的动机,较少注意非洲发展国际会议与日本援助非洲理念之间的关联.笔者在梳理历次非洲发展国际会议的同时,对冷战后日本援助非洲政策、理念及影响进行了分析.认为,东京非洲发展国际会议是日本力图改变西方为主导的传统援助方式的尝试,其效果已经呈现."主事权"和"伙伴关系"的概念已对国际援助体系产生影响.     

中国对非洲的援助外交

上世纪90年代初冷战结束后,与西方国家悲观看待非洲不同,中国在努力与非洲国家保持传统友谊的同时,开始把扩大与非洲的经贸合作设立为对非战略调整目标,形成了一种援助与经贸结合、以援助带动经贸合作的对非新政策.     

印度对非洲的发展援助政策

本世纪以来,印度对非洲的发展援助迅速扩大,其援助对象和主要领域都经过优先选择,在援助手段上呈现出"柔性"特征,援助机构的整合也有所进展。印度扩大对非发展援助的主要目的是为了塑造全球大国形象,获取能源和开拓市场、扩大贸易,应对在非印度移民利益,以及同其他新兴大国竞争在非洲的影响力。在启动多项对非发展援助项目的背景下,印度对非战略意图取得了一定成效。但一些因素也制约着印度对非发展援助战略目标的实现。     

中国援助非洲与提升中国软实力

中国已经将软实力建设提升到国家实力构建的战略层面,对外援助是一个能将国家 的文化、意识形态和价值观及外交政策等资源综合起来以更好地展示、发挥一个国家吸引力、建设 软实力的重要途径。对非洲援助对于塑造中国和平、合作、互利和负责任的国际形象、增进世界对 中国的了解与信任等具有促进作用。但中国对外援助机制尚不成熟、中非文化的差异、援助国间的 竞争等不利因素对援非效果的发挥具有限制性作用。因此,中国应通过重点加强对外援助的制度 化建设、鼓励援非工作人员与当地的多种交流、并重视在援非领域的国际合作等方式提高中国援 非水平以提升中国软实力。     

德国对非洲援助政策评析

德国援助非洲已有50多年的历史,进入21世纪以来,德国对非洲援助政策有了新的发展和调整,主要表现在3个方面:强调平等伙伴关系和非洲自身的责任承担;倡导进行对非洲援助的国际合作;加大对非洲的文化援助.德国之所以调整援助非洲的政策,除对地缘政治和经济因素的考量以外,也受到非洲自身变化,以及新兴发展中国家实力增长的影响,根本目的还是为德国的国家发展战略服务,即增强德国作为一个大国的影响力.德国在具体落实援助政策方面面临国内预算、援助管理体制等问题的制约.此外,作为经合组织成员,德国对非洲援助也受到发达国家集体形象的影响.德国仍需付出巨大努力,才能塑造在非洲的独特援助形象.     

欧盟对非洲援助评析

在与非加太地区进行合作的框架下 ,欧盟对非洲的援助是其对外援助的重要组成部分。从《洛美协定》到《科托努协定》 ,欧盟对非洲的援助政策不断完善 ,范围不断扩大 ,总体呈现积极态势。尽管存在问题 ,尽管援助资金和效果还很有限 ,但在稳定的历史延续性和规范的法律、条约框架下 ,广泛的援助领域、项目及成功的案例表明了欧盟对非洲援助具有相对积极的成效。欧盟的援助毕竟缓解了非洲国家的困难和需求 ,欧盟援助对非洲发展的相对意义值得肯定。但非洲的落后并非仅仅靠援助能够解决问题 ,非洲的发展需要多方面的共同努力 ,根本上要靠非洲国家自身的努力。     

西方国家援助非洲新动向及其对非洲发展的影响

2005年上半年,围绕八国集团首脑会议的召开,西方国家推出了包括大规模减债、增加援助等援助非洲的新举措,凸显出对非洲发展问题的重视。西方国家关注非洲的发展,既与维护和拓展自身利益有关,也与非洲发展问题难以回避、国际社会增强危机意识、非洲国家联合自强的新形势关系密切。减债和援助有利于非洲朝着实现联合国新千年发展的目标迈进,但发达国家对非洲的援助与它们应承担的国际义务仍相差甚远,在调整对非洲发展关系重大与不合理的国际贸易体系方面,发达国家短期内难有实质性让步。非洲真正实现发展需要各方长期艰苦的努力。     

加强实施新战略改革援助非洲医疗工作--记中国援外医疗队派出40周年

40年来 ,中国援外医疗队在非洲极其困难的条件下 ,不断创造医学奇迹 ,在对外援助方面正在形成自己的特点。当前 ,在我国社会、经济的发展 ,以及政府机构和卫生体制的改革进程中 ,中国援外医疗队的工作出现了亟待解决的“派遣难”和“管理难”等问题。在本世纪 ,面对国际、国内社会经济发展的新问题 ,必须加强实施“走出去”战略 ,改革援助非洲医疗工作。为此 ,当前的新思路是 ,中国援外医疗工作要根据援外工作的实际需要 ,因地制宜 ,积极探索多种援助方式 ,全方位、多层面地拓展对外医疗合作渠道     

日本对非洲官方发展援助战略

对非洲官方发展援助战略是日本对非洲外交的重要组成部分。冷战结束后 ,非洲在日本外交中的地位有所上升 ,日本调整了对非洲官方发展援助战略。进入新世纪 ,日本对非洲外交呈现出积极的态势。日本从国家发展战略目标出发 ,对非洲进行了重新定位与评估 ,日本对非洲的政策调整主要是加强对非洲的经济援助 ,并以此为手段加强对非洲的影响 ,积极介入非洲政治 ,为日本国家利益服务。尽管日本对非洲官方发展援助战略客观上有利于非洲的减贫、疾病防治、教育、环境和卫生状况的改善 ;也在相当程度上促使非洲更多地参与全球事务 ,但是日本的内政外交强烈地反映了日美基轴路线的影响 ,再加上日本对非洲外交的实用主义特性 ,日本对非洲官方发展援助战略的作用仍将受到多方面制约     

推动自主发展：全球文明倡议下中国对非洲治理援助

全球文明倡议作为中国为国际社会贡献的又一重要公共产品，核心是尊重各国自主选择的发展模式，以平等的方式推动文明间互鉴，尊重现代化发展的人民性。中国对非援助的核心与全球文明倡议的内核相契合。长期以来，中国把提升非洲自主发展能力作为对非援助的核心主题，在技术和治国理政方面为非洲提供援助，助推非洲实现自主发展。面对百年变局与世纪疫情叠加的冲击，中国对非治理援助也面临新的挑战。全球文明倡议为新时代中国开展对非治理援助提供了新思路，未来应在尊重文明多样性基础上，积极支持非洲走自主发展之路；在倡导平等互鉴基础上，优化治理援助项目评估；在坚持人民至上的前提下，重视培育非洲治理根基，提升非洲治理效能，助其实现自主发展。     

中国对非洲农业援助管理模式的演化与成效

中国对非洲农业援助管理模式经历了从国家统一配置资源高度控制型的模式、承建机构主导的承包管理模式到多元主体参与型模式的历史演化进程。中国对非援助模式的变迁与中国自身经济制度改革及国际援助模式发展状况密切相关。计划经济时代的中国对非援助模式,强调"大国义务"而偏向单纯"利他",时移势迁则难以为继。改革开放之后以市场为主导的中国对非农业援助模式,着眼"互惠互利",虽有助于援助项目的可持续性,但也带来不少商业化不计"公利"的问题。新世纪以来的多元主体参与促进了援助模式的创新,在企业为主导的项目中引入受援国政府管理,降低了商业化弊端,增强了公益性和受援国的责任感。     

中国对非援助政策的沿革及其在中非关系中的作用

中国对非洲国家的援助始于1956年,截至2005年底,相继向53个非洲国家提供了经济援助,帮助建成了800多个成套项目;项目涉及农牧渔业、水利电力、交通电信、文教体卫、食品加工等诸多领域。半个世纪以来,中国对非援助始终是中非经贸合作关系,乃至整个双边关系中的一个特殊领域。原因在于,较之贸易、投资和承包劳务等其他合作领域,官方发展援助是中国与非洲国家政府间经济合作的主要形式。官方发展援助是一种政府行为,加之,中国是援助的施动者,在援助规模、援款结构安排、援助方式的确定上拥有主导权,因此从某种意义上讲,特别是站在非洲国家的立…     

论中国对非洲援助的阶段性演变及意义

半个世纪的中国对非洲援助政策有变与不变两个维度。不变之处,在于这种援助始终是在相互同情、相互尊重、以诚相待基础上的互惠互利。所变之处,则是这种互助互援的政策选择、实施方式、关切重点,又是与时推移、不断调整的。20世纪80年代以前,中国重在援助非洲的民族解放事业;80年代以来,则着眼于非洲社会经济、人力资源开发合作、发展经验交流、人道主义援助的迅速发展。这种调整变化,其实是与中非双方这50年历史发展主题的阶段性嬗递、并与中非当代文明和复兴进程相适应的。     

从历史文化的视角看法国与非洲的特殊关系

非洲历来是法国传统的势力范围。作为欧洲大陆的法国与地中海隔海相望。在殖民帝国时期,法国在非洲有许多殖民地。二战以后,法国历届政府不断调整对非洲的关系。维持法国与前殖民地国家的特殊关系,重视非洲,仍是法国外交的重心之一。在这方面,除法国对非洲的经济援助政策外,法国也非常重视与法语非洲国家之间的语言文化交流与合作。如:法国以"法非首脑会议"、"法语国家首脑会议"作为密切法非关系的纽带。近年来,法国又借助欧盟的力量,相继建立了"欧非峰会"和"地中海联盟"计划等对话机制,进一步强化了法国与非洲国家的关系。     

美国对非洲的官方援助

一、美国对非援助政策的发展。美国是全球对外援助最广泛的国家。美国的对外援助参加方广泛，除政府外，民间团体、公司企业、慈善机构、基金等也是对外援助的重要力量。对非官方援助是贯彻美国非洲政策的主要手段之一。     

从日本对非洲援助看其软实力外交北大核心

非洲是日本“印太构想”的西翼,在日本安全战略和经济合作中的地位不断上升。近年来,对外援助被日本视为落实“印太构想”的重要手段,服务于日本的经济、政治、安全战略目标。经过多年累积和探索,日本逐步形成了独特的精耕细作式对非援助方式,注重草根性、人才专业性、国际协调性。在实施路径上,日本积极推动日语、经营理念、“清洁文化”等特色文化的传播,推广日本式认同建构方式,赋权非洲弱势群体,输出社会和经济发展经验。日本对非援助软实力外交虽取得了一定积极效果,但也有局限性,无法掩饰日本对非整体政策中强烈的实用主义和功利主义色彩,对冲中国在非影响力的作用也有限。     

全球化视野中的非洲:发展、援助与合作——兼谈中非合作中的几个问题

本文从发展、援助与合作3个方面探讨全球化视野中的非洲。从发展的角度看,非洲独立50年来在地区一体化、人权与边界稳定等方面所取得的成就不弱于欧美的历史,应多给非洲一些时间。在援助方面,中国援助非洲效果较好的原因在于援助理念——互相平等的态度与援助是双向的观点,而西方援助非洲不成功的主要原因也在于援助理念:高人一等的态度、附带的苛刻指标和有利于授援方而不利于受援方的条件。在全球化的条件下,资源生产国、消费国先到者和消费国后起者只有进行合作,才能实现共赢。