法治——实现宪政的基石

法治是以法律的至上性和公正性为基础的一种法律体系.宪政是以法治为条件或环境,以宪法实施为依据的民主政治形态及其运行过程.法治是宪政的一部分,是宪政的必要基础,是宪政的基石.这是因为法治原则是宪法的基础原则之一;宪政的基本精神是建立有限政府,而法治正是其集中体现;法治是保障宪法实施的重要手段;法治观念的养成是宪政实现的精神条件.     

十六大以来我国依法治国的重大发展

十六大以来,我们党坚持和推进依法治国,在新的起点和高度进一步推动建设社会主义法治国家向深层次发展:提出和树立社会主义法治理念;确定依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式;制定和修改在我国法律体系中起支柱性作用的法律,中国特色社会主义法律体系基本形成;推进依法行政,明确了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标;保障司法公正,深化司法体制机制改革;建设法治社会,推进法治国家、法治政府、法治社会三位一体发展。5年来依法治国的重大成就表明,一条具有中国特色的法治道路正在逐步形成。     

关于法治信仰的思考

所谓法治信仰，是认同、尊敬、依赖法治，赋予其神圣性并将其奉为最高行动原则的一种思想。简言之，就是社会达成法律具有至高无上权威的共识。法治国家必须具备这样两个最基本的条件：治理国家的法律必须是良法；这样的法律具有至高无上的权威。一切法治国家莫不如此。我们可以理解为，前一个条件实际就是讲法制建设，后一个条件就是讲法治信仰。法制建设是法治的“硬件”。法治的确立首先取决于法律的理性与科学，即法律本身是良善的，是好法律，体现了广大人民群众的意志。它应该是规范政府权力、限制政府权力滥用的，应该是平等保护个人…     

浅析和谐社会与社会主义法治

构建和谐社会与社会主义法治建设二者相辅相成,互为促进。加强社会主义法治建设,必须全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。为此,应树立法治精神和规则意识,完善法律体系和法律监督体系,深化司法体制改革,建立法治政府,推进依法行政。     

法治政府建设:成效、问题与对策

改革开放以来,特别是1997年党的十五大提出依法治国基本方略以来,我国法治政府建设渐次推进,取得了显著成效。不仅法律制度体系基本形成,公务人员法治意识增强,依法行政能力提升,而且行政执法体制逐步完善,制约监督机制不断健全。但与此同时,我国法治政府建设也存在不少问题,如法律制度体系尚未完善,法治思维尚未真正树立,行政执法过程尚不严明,行政执法体制尚未理顺,依法决策机制尚不健全等。要如期实现2020年法治政府基本建成的目标,除要始终坚持中国共产党的领导、确保法治政府建设的正确方向外,还必须加强法治宣传教育,推进科学民主立法,完善行政执法体制,健全依法决策机制,加强行政执法监督。     

行政程序制度建设和《湖南省行政程序规定》的贯彻实施

一、行政程序制度建设在法治国家建设中的重要性在理论意义上这是个老话题,但是在制度变革意义上,仍然是一个现实话题。法治政府建设的核心是要求政府的行政活动具备合法性,那么为了使这个行政活动具备合法性,我们经常讨论研究三个法律体系,第一就是行政组织法的法律体系,解决行政机关权限合法性的问题;第二就是行政行为的法     

论我国检察官的职业伦理观

目前,我国的法治建设,正处在由社会主义法律体系基本建成到全面建设法治体系的过渡阶段,法治建设瓶颈的突破,有赖于法律职业群体的培养和壮大.构建我国法律职业伦理体系是党的十八大提出的社会主义法治共同价值观的要义之一.在法治思维与法治方式的要求下,职业伦理应该成为调整法律职业关系的指导性理论,而对法治思维的解读离不开职业伦理内容中天然蕴含的功能论证、意识形态、方法论及德性自我等属性的引领,在上述几个方面的界定与阐示之下,检察官的职业伦理观能够觅求到自身的正当性.     

关于行政监管立法的几点思考

建设法治政府是依法治国方略中最重要的内容,也是依法行政方面最主要的内容,那么依法行政、建设法治政府,立法就是前提。从立法来讲,我们国家现在是中国特色社会主义法律体系基本形成,     

论当代中国地方政府的法律定位

地方政府的法律地位,是一国基本政治制度在国家结构形式上的法律体现,也是现代法治国家中地方政府权力形成和实际运行的法律依据.因此,切实明确和把握地方政府的法律地位,实乃把握一国国家结构形式和地方政府权力状况的重要途径.同理,把握当代中国地方政府法律地位,亦是优化和改进地方政府管理,推进法治政府建设的法律前提.为此,本文对于当代中国地方政府的法律定位问题作一论析.     

论法律移植与中国判例制度的建立

法律移植是法律历史发展的基本趋势与规律之一.在我国实现法治的过程中也要充分利用法律移植这种手段.我国目前的法律体系还不能适应法治的要求,建立判例制度已成为完善我国法律体系的当务之急,而通过法律移植的手段来建立我国的判例制度不失为一个好办法.     

标准、现状与路径:中国特色法治政府构建的本土考察

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国事业是一个复杂的系统工程,需要顶层设计和基层试点并驾齐驱。法治政府的建设,无疑是全面推进依法治国的关键环节,它意味着政府权力的行使以法律的授权为其边界,政府权利的运行得到了充分的监督和制约。我国改革开放以来法治政府建设历程,主要以规范行政权的法律制度的建立为标志,基本构建了法治政府所要求的制度前提,但是在行政法律体系的完备性、行政执法的规范性、行政监督的有效性以及行政责任的严格性等方面均存在着不足,需要结合我国国情和法治政府的内在规律,有针对性地进行制度完善。     

服务型政府建设中必须高度重视法律问题

在依法治国成为国家治理基本方略背景下所建设的服务型政府,必然是法治政府,服务型政府与法律问题密不可分,如影随形,服务型政府建设中必须高度重视法律问题,加大法治建设力度。     

由法治原则看法治政府的构建

法治原则是近代以来民主政治的一项基本原则.法治思想萌芽于古代社会,在近代社会之后,作为一项政治原则才最终确立.建设法治国家,需要建设法治政府,鉴于任性政府的消极作用和影响,法治政府已成为现代政府构建的目标模式.强调建设法治政府,其实质是强调政府的公共权力要受到法律规制.从政府公共权力的来源来看,公共权力的有限制度、公共权力的程序制度、公共权力的责任制度是必不可少的;从公共权力行使的有效性来看,应建立公共权力的分立制度;从对公共权力预防来看,还必须建立事前、事中和事后的法律预防措施.     

法律监督在依法治国中的地位及实现途径初探

依法治国方略在宪政体制中确立后,走政府推进型法治之路就成为治国模式首选,法律监督机关在推进法治国家形成中占有重要地位.本文从法律监督权的国家权力属性和监督属性两个层面具体探讨了实现其地位的途径,据此提出保证法律监督机关公正、高效行使职权的方案.     

法治政府建设：挑战与任务

依法行政是落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要步骤。我国在建设法治政府过程中，在一些重点领域取得了重要的成绩，但也面临诸多挑战。建设法治政府，应当紧紧围绕约束规范公权力这一主题，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平；严格规范文明执法，确保法律的有效实施；建立多元化的畅通的法律救济渠道。     

现代法治人格及其培养

建设现代法治国家要求主体必须具备现代法治人格.现代法治人格是以主体独立为前提的,具备权利与责任意识、政治参与意识、理性的批判精神、宽容和耐心,并以法律信仰为最高信念.现代法治人格的培养需要政府法治人格与司法人格的引导,需要科学的法律建设为其提供制度性基础,需要通过对传统人文成果的改造为其提供精神支持,而发展法律教育则是法治人格塑造的基本途径.     

结合“十二五”规划展开依法治国

2011年到2015年的五年,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是我国社会主义法律体系基本建成之后的法治重要发展时期,也是建设我国社会主义法治国家和法治政府的关键时期。十二五规划在事关国计民生的诸多重要领域都切实贯彻宪法所确立的依法治国、建设社会主义法治国家的战略方略,并且为推进这一战略而提出了一系列新任务和新要求,从而为未来五年我国的发展构建了一幅宏大的法治图景。     

论创新构建统一战线法律体系

长期以来,中国共产党以政策方式创建并发展统一战线,但现有统一战线法规体系存在诸多缺憾:宪法规定过于原则抽象,党内法规单腿走路,国家法律基本缺位.全面推进依法治国迫切要求法治化开展统一战线工作,主动制定国家层面的统一战线法律,初步形成符合法治技术标准的统一战线法律体系.创新构建统一战线法律体系主要涉及宏观架构设置、微观规则设计、法治性衡量标准三大方面.在创新构建统一战线法律体系之后,应当及时创建国家行政机构来执行统一战线法律,真正实现"大统战"的最高层级目标.     

开启建设社会主义法治国家新征程

党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家.重大任务是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导.结合前期调查研究,学习党的十八届四中全会精神,笔者认为,应重点从以下几个方面着力,理解开启建设社会主义法治国家新征程的重大意义.     

法治中国下的法治社会建设

十八届三中全会明确提出"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设";十八届四中全会进一步要求"增强全民法治观念,推进法治社会建设"。自我国提出法治建设以来,初期偏重于自上而下的法律体系建构,忽略了社会法治观念和法治信仰的培育,导致了一定程度的法律工具主义。国家治理体系的现代化转型,不仅是为了应对国家治理资源的缺乏,更重要的是为了培育公民精神特别是法治精神。在这一背景下,社会治理的法治化,尤其是法治社会的依法治理应提上日程。