加强生态环境法治建设

一、树立与科学发展观相适应的环境法治理念。各级党委、政府应牢固树立与科学发展观相适应的环境法治理念,把生态环境法治建设放在更加突出的位置,切实改变"重经济发展、轻环境保护"、"先发展后治理"等观     

政府水环境治理责任：发生逻辑、缺失行为及其制度回应

良好的水生态环境作为一种最富竞争力的战略资源是人类不可或缺的公共产品。政府作为公共权力部门,是公共产品的提供者,有责任履行由法律和社会所赋予的职能和义务,也就是维护好社会公共利益和确保公共产品安全,这是政府的本质决定的,也是政府的合法性所要求的。但现实中有些政府水生态环境保护和治理的滞后性、失灵性受到社会的普遍质疑,存在思想认识"异化"、责任履行"错位"、处理方式"缺位"等责任缺失的行为表现。重新审视政府水生态环境治理责任,构建和完善水生态环境保护文化制度、水资源高效利用制度、水生态环境保护和修复制度以及水生态环境治理主体责任制度,将制度优势转化为责任落实,对推进水生态环境治理体系建设和治理能力现代化具有重要现实意义。     

国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度保障。现阶段,我国环境法所规定的政府违反环境保护义务的责任制度并不完善,包括政府环境法律责任规范与政府环境义务的不匹配、政府环境法律责任具体内容的有效性不足和政府环境法律责任实施机制的有效性不足三个方面。鉴于此,一是应当通过配套立法将环境法中规定的政府环境保护义务具体化和明确化,从而为管理性"结果导向"环境法律责任和行为规则性"行为导向"环境法律责任的适用创造基本的前提;二是应当完善政府违反环境保护义务法律责任的责任形态,包括完善"惩罚性"的政府环境法律责任和确立政府环境监管失职的赔偿责任和生态修复法律责任两个方面;三是通过完善环境行政公益诉讼制度来健全政府违反环境保护义务责任制度的实施制度。     

完善环境群体性事件中风险沟通机制

伴随着我国经济规模的迅速壮大,高耗能、高污染、资源型产业比重过大的结构性问题日益突出,导致环境压力倍增,环境群体性事件频发。要妥善解决环境风险冲突,必须转变政府的执政理念,完善公众等利益相关者的参与和监督程序,推动环境风险评估机制的完善,提高公众环境保护素质,通过"多管齐下"、"标本兼治"的方式,构建一整套环境风险沟通的有效机制。     

既要金山银山 更要绿水青山

<正> 最近,自治区党委书记张春贤在自治区党委中心组集体学习时强调指出:新疆必须走资源开发可持续、生态环境可持续发展的道路。张春贤书记关于"两个可持续发展"的科学论断把新疆资源节约和环境保护工作提升到一个新高度,为解决长期困扰新疆经济社会发展的资源开发与环境保护这一最为棘手问题找到了一把"金钥匙"。破解富饶的资源与贫困的经济的矛盾,将资源优势持续地转化为经济优势,这是新疆科学发展面临的核心问题。     

加大环境保护力度 促进可持续发展

今年4月,省委省政府召开了全省人口资源环境工作座谈会,这是我省首次召开这样的座谈会,也是我省有史以来规模最大、规格最高的一次环境保护动员会。省委书记田成平、省长刘振华在会上分别作了重要指示,强调各级党委政府和全社会要高度重视环境保护工作,将环境保护作为实现可持续发展的重要内容抓紧抓好,务求我省环境保护工作在近年内取得明显成效。全省各级环保部门一定要认清形势,振奋精     

解读“循环经济”

近几年来,山东国大黄金股份有限公司以科学发展观为指导,按照"科学发展、和谐发展、率先发展"的科学发展理念,加强研发力度,进行科技创新,开创了"资源—产品—废弃物—再生资源—再生产品"的循环生产模式,为国内黄金冶炼行业发展循环经济起到了重要的示范带头作用。2005年12月,国大公司作为国家资源节约与环境保护重大示范企业,     

环境保护与自然资源利用中的市场与政府

一、环境保护与自然资源利用中存在的问题环境保护与自然资源的利用中存在着市场和政府双重失灵的现象。就我国而言,目前环境资源立法中还没有充分运用市场机制来作为解决问题的手段之一,环境法律的整体内容仍带有计划经济色彩。[1]许多环境保护、自然资源利用的市场还没有发育起来或根本不存在,因此市场失灵主要表现为市场不足,而政府失灵则成为主要的内容。政府在环境保护方面的失灵主要表现在宏观的经济政策、中观的政府管理和微观的环境政策方面。就宏观的经济政策而言,货币政策和财政政策都会影响利率,而利率对资源的微观配置有重要的…     

丽水市人民政府办公室关于转发青田县阀门行业综合整治提升实施方案的通知

<正>丽政办发(2015)9号各县(市、区)人民政府,丽水开发区管委会:为加快推进阀门行业整治提升工作,经市政府同意,现将《青田县阀门行业综合整治提升实施方案》转发给你们,请认真参照执行。2015年1月29日青田县阀门行业综合整治提升实施方案青田县政府坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念,深入贯彻落实省市"五水共治"、"三改一拆"等系列转型升级举措,按照《青田县企业污染整治实施方案》,特制定本实施方案。一、整治原则(一)坚持生态优先原则。时刻把生态环境保护放在首位,坚决不以牺牲环境资源为代价换     

智能型门户网站助推政府公共服务效能提升

分析了当前政府门户网站在服务理念、资源整合、在线服务和互动交流方面存在的不足。以奉贤区政府门户网站为例,介绍了智能型门户网站系统建设的理念、网站架构及原理、网站功能的实现:通过整合奉贤区政府网站群便民服务资源,建立了服务型政府的智能化平台;基于人工智能(AI)技术的应用,创新了政府门户网站的服务模式,使老百姓能够实时有效地获取政府服务;"一站式"的智能服务窗口为用户提供非线性数据咨询服务,充分体现了"以用户为中心"的人性化服务理念。     

深圳中心城区环境保护的现状与思考

环境保护主要在于保护人类赖以生存的空间,创造人们安居乐业的生活环境和生态环境,是实现人与自然的共生共存、构建和谐社会的基本条件之一.如果不重视环境保护,使得辖区污染严重、资源破坏殆尽、生存环境恶化,人们就将无法在这片土地上生存,更谈不上营造什么人为环境.所以,环境保护建设对于社会经济的发展来说是至关重要的.福田区作为深圳市的中心区域,在这方面有着更加重要的任务,需要更加超前的理念和更加完善的管理制度.     

“综合生态系统管理”与我国生态环境保护的立法理念

文章结合环境法从"第一代"向"第二代"的更新,分析了"综合生态系统管理"理念在国际和国内环境保护中的形成和发展,阐述了"综合生态系统管理"的基本内涵,分析了在我国生态环境保护立法中确立"综合生态系统管理"理念的合理性.     

浅析环境保护与环境权保护之立法

如何在经济发展的过程中保护生态环境,这不仅是发展中国家共同面临的突出难题,而且是全人类面临的共同问题。改革开放30多年来,中国在环境保护方面制定了大量的法律法规,采取了一系列强有力的措施,取得了显著的成绩。但在市场经济体制下,环境保护的艰巨性迫使我们进一步思考环境保护的基础、目标和有效的实现方式。从"以人为本"的治国理念出发,环境保护必须以对人的环境权保护为基础和最终目标。而环     

动态与信息

环境保护是我国的基本国策。樊城区人大常委会始终把贯彻落实环境保护法摆在重要位置,多次开展环保执法检查、视察、调查活动,加强了对区政府环境保护工作的监督。今年6月、区人大常委会第7次会议在审议区政府贯彻执行《环境保护法》情况的报告时,针对存在的建设项目管理体制不顺、"三同时"制度不落实等问题,建议区政府实施建设项目环境保护第一审批权制度,并在会后将这一建议以《区人大常委会审议意见》的方式转交政府办理。区政府收到审议意见后,高度重视,召开区长办公会进     

深圳中心城区环境保护的现状及思考

环境保护主要在于保护人类赖以生存的空间,创造人们安居乐业的生活环境和生态环境,是实现人与自然的共生共存、构建和谐社会的基本条件之一。如果不重视环境保护,使得辖区污染严重、资源破坏殆尽、生存环境恶化,人们就将无法在这片土地上生存,更谈不上营造什么人为环境。所以,环境保护建设对于社会经济的发展来说是至关重要的。福田区作为深圳市的中心区域,在这方面有着更加重要的任务,需要更加超前的理念和更加完善的管理制度。一、福田环境保护建设的现状近年来,福田区委、区政府落实科学发展观,以增强可持续发展能力为目标,切实加强环境…     

湖北省人民政府关于授予丹江口市湖北省环境保护模范城市称号的通报

<正>鄂政发[2017]17号各市、州、县人民政府,省政府各部门:丹江口市自2013年开始创建省级环境保护模范城市以来,坚持把生态文明建设作为"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的重要内容,深入贯彻新发展理念,着力加强生态环境建设,全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,积极推动形成绿色生产生活方式,政府、企业、社会共治的     

洛杉矶环境保护的启示

年初参加了赴美国洛杉矶"建设服务型政府"的学习培训,对该市政府重视环境保护工作留下了深刻印象,谈点个人认识。一、洛杉矶环境保护的印象洛杉矶是加利福尼亚州的首府,美国的第二大城市,座落在美国的西海岸,有着良好的天然条件和     

领导干部“早起看空气”

<正>自2015年底从河北试点开始的中央环保督察巡视,两年内覆盖全国31个省(区、市),超过1.5万人被问责。环保督查雷厉风行的背后,是新发展理念的引领,是绿色发展的深入人心。在中央环保督察巡视的引领下,各地政府落实环境保护主体责任越来越主动。曾经"能躲一时是一时,能拖一会儿是一会儿"的"庸懒散"减少了,以"党政同责"和"一岗双责"强化环境保护的做法越来越普遍。一位市委书记坦言,早上起来第一件事,就是拿起手机,看空气质     

新型城镇化的法治视角:从政策之治到法治之治

中国传统城镇化的治理模式是一种政策之治,具体表现为"以物为本"的城镇化治理理念、政府主导的城镇化治理体制和运动式的城镇化治理方式。"政策之治"城镇化有着深刻的形成机理:计划经济体制的制度起点与路径依赖是历史症结;压力型体制下政治锦标赛与地方政府行为异化是制度根源;政府"经济人"动机和治理资源匮乏的现实掣肘是理性选择。随着"政策之治"城镇化的弊端日益凸显,法治化城镇化成为新型城镇化的必然选择。然而,当前法治化城镇化建设面临着法治理念不足、法制体系不完善、执法体系不严、法治监督缺失等现实障碍,需要从理念、立法、执法、监督四个层面进行整体构建。     

刍议我国开征环境税的必要性

环境税是政府通过税收手段矫正市场失灵和政府失灵,实现环境保护和资源保护的一个有效工具。面对着严峻的资源生态环境形势,借鉴发达国家的经验,完善现有的与环境保护有关的税收法律,开征环境税,加强和更多地运用税收手段保护自然环境,有效地协同人与自然的关系,努力实现可持续发展战略,已经显得十分紧迫和必要。