中国城乡最低生活保障制度对比研究

本文在对中国城乡贫困现状进行客观分析的基础上，从覆盖范围、保障水平和资金投入三个主要方面封城乡低保制度进行了对比研究，指出中国城乡低保制度在社会救助方面发挥的功效，同时也指出城乡低保制度还面临发展不平衡、财政投入不足等问题。对如何完善城乡低保制度，本文从扩大农村低保的救助范围、增加公共财政投入、提高基层组织管理能力等几个方面提出了建议。     

我国农村最低生活保障制度的现状研究

农村最低生活保障法律制度的建立,对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障,对解决贫困问题意义重大。目前我国农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。但是由于它在全国建制时间不长还存在很多问题。完善我国农村低保制度的对策有:准确确定农村低保对象;健全农村低保的法律法规;合理制定低保标准;增加低保资金投入等。     

农村最低生活保障制度负外部性检视与超越

农村低保制度是典型的公共政策,其对低保家庭、农村社区和基层政府都有一定的负外部性。究其原因,主要是施恩与怜恤等价值观根深蒂固、相关配套措施不完善、缺乏有效的监督、农村低保制度不完善。对此,应通过加强农村低保立法完善低保政策,科学测算农户收入和保障标准、合理确定农村低保甄别和管理方式,建立与农村低保制度相配套的政策,完善监管制度以规避道德风险与福利依赖等途径予以超越。     

分级负责与合理负担——我国农村最低生活保障资金筹措方式浅析

农村低保资金问题一直是制约我国农村最低生活保障制度建设的最大障碍.农村低保资金"由该地各级财政和村集体分担"的筹措方式已严重制约了我国农村低保制度的建立.因此,我们在建立农村最低生活保障制度时,必须坚持分级负责、合理负担的原则,从制度上对中央、省、市、县四级财政的责任进行明确规定,为农村低保提供可靠的资金保证.     

建立城乡一体化最低生活保障制度的路径选择

最低生活保障制度在我国经济转型和体制改革的过程中应运而生,它既是对传统社会救济制度的发展与补充,也成为我国当前以及今后较长时期内进行扶贫减贫的制度保障.然而,随着低保制度全面普及工作的开展,城乡之间的制度差异日益凸显,严重制约了该制度的保障效果.为此,要建立以完善农村低保制度为重点的城乡一体化最低生活保障制度:准确定位救助理念、强化管理制度;实行阶梯模式救助和差异性资金筹集;建立专业化的管理岗位和人才队伍,绩效与监管并重.     

民革江苏省委会力促农村低保制度完善

多年来，民革江苏省委会一直十分关注“三农”问题，每年都要围绕“三农”有关课题，深人基层、深人农村开展调查研究。在调研过程中，民革江苏省委会发现，尽管江苏省已初步建立城乡低保制度，但由于种种原因，农村部分弱势群体生活仍然非常困难，这与江苏作为经济发达省份的地位十分不相称，与建设和谐社会的目标要求也不相适应。     

推进农村低保

贵刊曾指出和城市低保相比,农村低保量大面广,是难点中的难点。但促进农村保障体系深度推进,如建立农村大病救助机制,推进农村医疗制度改革也是社会全面发展过程中必须解决的问题。目前我国有些地区正在进行农村低保的试点。 我认为在试点地区,     

农村低保政策实施效果评价与分析

公共政策实施效果是涵盖多方面的一个系统的概念。归纳起来,公共政策效果可以分为直接效果、附带效果和非预期效果三个方面,表现领域为经济、社会与文化等方面的效应。农村最低生活保障政策(简称"农村低保政策")作为一项多目标农村公共政策体系,政策绩效涉及经济、社会与文化等多方面。经济效果表现为:政府财政投入逐年加大;农村低保政策覆盖率与保障标准逐年提高。社会效果表现为:农村低保政策在实现城乡社会公平上发挥了积极作用;农村低保政策的实施彰显出政府责任,促进了社会稳定与和谐。文化效果表现为:农村低保政策的实施促进了社会救助制度的创新与发展;农村低保政策的实施推动了社会主义精神文明建设。一项公共政策的实施除了产生直接效果之外,还会产生一些附带效果与意外效果。需要进行多维度与多层面的评估与分析,从而科学、全面与客观地把握其政策实施的总体效果,以确保低保政策朝向政策目标运动。     

农村低保政策实施效果评价与分析

公共政策实施效果是涵盖多方面的一个系统的概念。归纳起来,公共政策效果可以分为直接效果、附带效果和非预期效果三个方面,表现领域为经济、社会与文化等方面的效应。农村最低生活保障政策(简称"农村低保政策")作为一项多目标农村公共政策体系,政策绩效涉及经济、社会与文化等多方面。经济效果表现为:政府财政投入逐年加大;农村低保政策覆盖率与保障标准逐年提高。社会效果表现为:农村低保政策在实现城乡社会公平上发挥了积极作用;农村低保政策的实施彰显出政府责任,促进了社会稳定与和谐。文化效果表现为:农村低保政策的实施促进了社会救助制度的创新与发展;农村低保政策的实施推动了社会主义精神文明建设。一项公共政策的实施除了产生直接效果之外,还会产生一些附带效果与意外效果。需要进行多维度与多层面的评估与分析,从而科学、全面与客观地把握其政策实施的总体效果,以确保低保政策朝向政策目标运动。     

民族地区农村最低生活保障制度研究——以云南省大理白族自治州宾川县为例

我国农村低保存在着制度安排缺失问题,而云南边疆农村社会保障制度改革中的问题又有其自身特点.云南省大理州宾川县的农村社会实践经验证明了存在保障对象界定不够规范、低保对象专项救助难度大、保障范围不够广泛和管理中存在薄弱环节等问题.针对这些问题,科学界定低保对象、提高农村低保标准、扩大保障覆盖面,健全法制以及规范动态管理信息化均很有必要.     

构建农村最低生活保障制度的保障措施探析

农村低保制度已于2007年6月底在全国31个省区市全面铺开,为确保这项制度的规范性和可持续性,必须有法律、资金及相关配套政策的保障.本文通过追溯农村低保制度的探索过程,分析构建农村低保制度的制约因素,提出了确保农村低保制度构建和完善的保障措施.     

浅论农村低保制度走样的原因及其纠正

由于农村低保制度本身的缺陷、执法中的指标化、群众监督和法之约束的不完善,致使农村低保在执行中走了样。防治走样的农村低保,一方面,要通过统一全国的“标准”—低收比”与“补收比”;统一筹、支低保资金。另一方面,制定执行程序的保障措施。     

城乡基本养老保险并轨的可行路径与难点——基于广东中山的实证分析

如何建立城乡一体化养老保险制度一直是学界研究的难点。广东中山在实践中依托乡村集体率先实现城乡基本养老保险并轨,为我国城乡一体化养老保险制度构建开辟了一条示范路径。本文基于养老保险可持续发展理论,运用精算学和制度经济学的分析方法分别从财政可持续和政府行为两个角度对中山的实践进行实证分析,得出该模式实现可持续发展的关键在于以乡村集体为组织的农村居民集体行动推动了以农村股份合作制为核心的各项制度改革,上述制度改革不仅创造了大量外部利润,而且奠定了政府、乡村集体和农民利益共享的分配格局。中山模式推广的难点在于如何培育乡村集体经济,使其成为实现农村居民集体行动的主体。本文的创新之处在于立足中山的实践,从可持续发展的角度探讨城乡基本养老保险制度并轨的可行路径,并指出培育乡村集体经济是实现我国城乡基本养老保险并轨的关键。     

构建新型社会救助体系——北京市社会救助工作侧记

北京市社会救助工作,紧紧围绕保障困难群众基本生活权益的宗旨,狠抓各项社会救助政策的落实,保证了各项工作的顺利开展,对维护首都的社会稳定发挥了重要作用。 北京市从1996年开始建立城市低保制度,保障标准经过7次调整,由建立初期的每人每月170元逐步提高到目前的290元。2001年又实施了农村低保制度,保障标准为每人每年     

东北地区人口老龄化问题探究

随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,我国老龄化现象越来越严重。其中当数东北三省老龄化现象比较严重,问题复杂。主要包括人口净迁出规模不断扩大;老年人口比例不断攀升;人口出生率低下;社会保障体系滞后等问题。为缓解东北地区严重的人口老龄化问题,建议从以下几个方面入手:一是促进经济发展,完善社会保障基金筹集体系;二是加强城乡社会保障的法制建设;三是建立全覆盖的医疗保障体系;四是尽快确立新型农村养老保险制度,扩大农村低保覆盖面。     

社会救助制度中的城乡统筹问题——以辽宁省为例

社会救助制度是一种最低层次的社会保障,在城乡二元结构下,以低保制度为核心的社会救助制度呈现出明显的城乡二元发展趋势,在资源配置、管理体制、运行机制以及由此所产生的制度救助范围、救助水平、操作方式等方面都存在着较为明显的差异,这些差异已成为制约社会救助制度城乡统筹的主要障碍性因素。构建城乡统筹的社会救助制度要加强救助立法,提高农村社会救助水平,合理配置社会救助资源,加强各项社会救助制度的整合,构建城乡一体化的社会救助管理体制,探索社会救助和传统保障的最佳结合方式。     

美国工作福利制对中国低保救助的启示

美国工作福利制的推行在一定程度上减少了福利依赖人数,同时也加深了部分穷人的贫困程度,其有关时间限制和强制性工作的规定以及反贫困效果受到了实践领域的诸多挑战。随着中国低保制度的推广,有劳动能力者及其家属逐渐成为低保对象的主体,"出低保难"的问题受到越来越多人的关注。倡导权利与义务对等,严格要求有劳动能力不在岗的低保对象参加社区公益劳动和积极就业成为各级政府的普遍选择。探讨美国工作福利制的得失对完善中国低保制度具有两个方面的启示意义。     

我国农村社会保障制度的经济分析

我国城乡二元的经济结构造成了我国城乡二元的社会保障制度,这一制度扩大了城乡之间的贫富差距。我国在农村建立社会保障制度的过程中,应该抛弃单靠增长引发的方法来建立社会保障制度,要同时采用扶持导致的方法指导农村社会保障制度的建立。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——基于辽宁西部S乡的调查

农村最低生活保障制度在保障农村贫困人口的基本生活、促进社会公平与稳定方面发挥着重要作用,但在实施过程中也产生了诸多问题,主要表现为覆盖面较窄、筹资难度大、因病致贫问题难以根本解决、对低保对象认定存在偏差等.为此,需要做好以下工作:加强农村最低生活保障法制建设,为农村低保工作提供法律依据;逐步扩大低保覆盖面,适当兼顾对低保边缘户的救助;完善低保筹资机制,拓宽筹资渠道等.     

甘肃省精准扶贫与农村低保制度衔接问题研究

甘肃省作为历年来扶贫开发中的重点省份,在我国扶贫开发事业中起着关键作用,尤其是在2020年我国全面建成小康社会重要目标任务来临之际,甘肃省脱贫情况直接影响着我国全面建成小康社会任务的完成。2014年5月甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案,在全省积极开展扶贫工作,在精准扶贫过程中,农村低保对象是精准扶贫中的主要覆盖人群,这就面临着精准扶贫与农村低保两项制度如何科学衔接的问题,本文从当前甘肃省两项制度衔接的现状出发,对甘肃省两项制度衔接机制中精准识别、部门分类、衔接内容、衔接机构以及衔接工作中的具体事宜提出相关建议。