湖南“两型社会”建设的法制创新路径探索

法制是"两型社会"建设的制度安排和保障,是所有制度中最为重要、稳定且权威的制度。法制创新是实现可持续发展法制化的重要路径,也是"两型社会"建设过程中的应有之义。针对湖南当前所面临的立法供应不足、行政执法乏力、司法保护软弱以及法制文化落后等主要法制问题,文章明确了在"两型社会"建设背景下法制创新的基本路径,即:以现代法治理念为思想武装,发挥地方党委、人大和政府的主观能动性,强化和完善政府行政执法职能,加大司法改革力度,以期有效应对和解决这些问题,最终实现法制创新对"两型社会"的切实保障和积极促进。     

加快推进行政管理体制改革

政府改革的目标就是把过去管制型的政府转变为服务型的政府,把过去无限的政府变成有限的政府。所以建设服务型的政府、法制型的政府,是行政管理体制改革的目标。     

政府投资工程管理模式的探讨

寻求更好的政府投资管理机制和运作机制,改善政府在投资建设领域的行为,提高政府投资的效率,是当前经济领域的重大课题之一。本文重点探讨了政府投资工程管理模式。提出了政府投资工程管理市场化改革的模式:实现政府投资工程管理由政府封闭的内部管理转向外部市场,政府建设工程实现项目委托管理。     

论邓小平对当代中国行政改革的设计

邓小平在指导我国各项改革事业的过程中，指明了我国行政改革的现实目标在于实现行政管理的高效率。他设计确定了我国行政改革的具体内容：下放权力，调整权力结构，改变权力过分集中的现象，实现权力结构横向和纵向的合理配置；切实转变政府职能和经济管理方式，实现政府职能配置科学化；精简机构，实现行政组织结构合理化；改革干部人事制度，实现公共人事管理现代化；完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；健全行政法制，巩固改革成果。他还根据我国行政改革的环境和特点，提出了循序渐进的改革策略     

论公共服务型政府模式的构建

实现经济建设型政府向公共服务型政府模式转变，是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的不断增加。当代西方国家的公共管理改革运动为我国的政治体制改革提供了理论上的借鉴。本文在分析西方社会公共服务模式演变的基础上，进一步提出构建我国公共服务型政府模式的原则和步骤，从而为实现中国政府治理方式的根本变革提供依据。     

政府法制工作的理论探讨

去年年底,国务院法制局邀请法学界和政府法制工作部门的同志100多人,就政府法制工作的有关理论问题进行了研讨。这种讨论会在全国还是第一次。 政府职能转变需要法制 与会同志认为,国家法制应包括两大内容:一是以维护社会治安、惩治犯罪为内容的司法法制,二是以管理政府和政府管理国家事务为内容的政府法制。从某种意义上讲,政府法制的完备程度是衡量一个国家法制水平的主要标志。 我国政治体制改革的一项重要内容,就是要把国家的各方面工作都纳入法制轨道。社会主义法制的主要功能将转变到保障人民民主和调整社会经济活动方     

法制和建设

我国的经济建设、经济体制改革已经取得了很大的成就,形势喜人,这是举世公认的。现在,在推进建设和改革继续发展的同时,大力抓法制已成为紧迫的工作。没有这一条,就不能保证社会主义建设和改革的顺利进行。一手抓建设,一手抓法制,是实现我们宏伟目标的必要的两手,缺一不可。这是党和政府的长期的方针。 党的十一届三中全会以来,法制建设日益     

关于大部制改革配套制度建设的思考

党的十八大之后,新一届政府进行的大部制改革是前几次改革的延续,同时也意味着中国的机构改革进入了一个新的阶段。积极借鉴国外大部制改革过程中的优秀做法,为解决我国大部制改革中配套制度建设存在的问题,提供建议如下:创新思维,从实质上解决人员分流问题;完善行政组织法体系建设,为改革保驾护航;完善配套制度建设,保证改革顺利进行。     

上海要率先建立社会主义市场经济法制体系

党的十五大是高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业推向二十一世纪的盛会，是为祖国明天的辉煌进行庄严的奠基。要实现承前启后，继往开来的目标，继续推进法制改革，建立社会主义法制国家是最为重要的制度保障。令人振奋的是，江泽民总书记在十五大政治报告中响亮地提出依法治国的口号，并科学地阐发了依法治国的内涵，是广大人们群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。改革开放…     

理论检视与实效分析:服务型政府模式构建的境遇问题

政府改革的推动力源于社会对政府管理的需求。我国改革开放以来,随着经济改革的深入和社会的发展,社会对政府管理从行政机构、行政职能、管理模式等多方面提出改革需求。这些需求实质上都可以统一为对政府效率的需求。近三十年的政府管理改革的历程里,以提升政府效率为主线,机构改革、职能转变、模式选择从多方面改善着政府效率,并在某一时期成为各阶段的改革重点。沿着这条主线对服务型政府模式进行理论检视和实践考察,有利于推动政府模式的建设进程。     

改革开放以来我国政府职能转变的逻辑进程

三十年来,随着改革进程的不断推进,我国政府的行政管理体制较改革开放以前发生了显著的变化,开始由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变,而且,在这一发展过程中,政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程,我国政府职能的转变由经济职能的调整与强化开始破题,并随着国家经济实力的增强和社会的发展变化,在不断完善政府经济职能的基础上,经历了社会管理职能、公共服务职能和民主建设职能不断凸显的逻辑进程.     

提高依法执政的能力

4月20日,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出,经过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》对建设法制政府的指导思想,建设法制政府目标及要求,需要重点建设的七个方面的目标、任务及具体措施都作了明确的规定。     

加入WTO与政府管理方式的变革

我国加入世界贸易组织,社会微观基础将会发生深刻变化,宏观运行机制也必须随之改变。传统的政府经济管理方式已远远不能适应这一变化,所以政府的管理方式必须进行调整和转变,由全能政府向有限政府转变,由直接管理经济向对经济进行监督和服务转化,由封闭半封闭管理向公开透明、法制化转变,只有如此,政府管理才能真正起到椎动经济发展、为社会经济发展保驾护航的作用。     

转变政府职能 深化特区行政体制改革

特区机构改革的主要特色，是按照市场经济发展的基本要求，大力转变政府职能，改革调整政府机构，使政府对经济的管理由原来的直接管理、微观管理为主转向间接管理、宏观管理为主。通过改革，使特区的政府机构和行政管理体制基本适应经济建设需要，为市场经济发展创造了良好的外部环境。一、特区五次机构改革取得显著成效深圳经济特区建立15年来，先后进行了五次大的机构改革，其基本做法和特点主要有以下几方面：1．大力简政放权，理顺政企关系。为了确立企业的市场主体地位，深圳早从1981年起，就按照政企分开原则，大幅度精简专业经济管…     

中国改革攻坚阶段的政府转型——在“2005年中越经济改革比较论坛”的演讲

从总体上说,中国当前的改革攻坚面临着三大挑战:一是能否实现市场化改革的实质性突破;二是能否解决好改革与多数人利益关系的问题;三是能否实质性推进政府转型。在这三大挑战中,政府自身建设与改革已成为影响整体改革进程的关键性因素。推进政府改革、实现经济建设型政府向公共服务型政府的转变,已成为新阶段中国改革攻坚的重要任务。     

行政民主化进程中的行政法制革新及走向

西方国家相继掀起的公共行政改革浪潮,其重要价值导向之一是将民主精神贯彻到公共行政领域,通过缩减和优化政府职能,放松政府管制,还权于社会等措施重新调整政府与市场、政府与社会的关系,实现由＂以政府为中心＂的重管制模式向＂以满足人民的需求为中心＂的公共服务模式转变。当代行政管理和行政法制实践越来越多地增加了民主因素,行政民主化成为当今世界公共行政改革的潮流。     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

提高与创新——和谐社会视角下的地方政府能力建设

我国目前正处在落实科学发展观、构建和谐社会、全面实现小康社会目标的关键时期.地方政府在这一时期的政治、经济、文化和社会建设中起着举足轻重的作用.适应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势,地方政府能力建设要以政府职能为内容,强化宏观公共管理职能,弱化政府微观管理职能;以服务型政府为标准,增强政府"回应性"和"顾客导向"价值观.提高地方政府执行力,实现科学执政、民主执政和依法执政;提高地方政府公信力,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;提高人民群众满意率,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;创新政府管理,建设创新型国家.     

经济体制改革与民主、法制建设

党的十一届三中全会在决定把党和国家工作重点转移到经济建设上来的同时,确定了必须进行经济体制改革的宏伟任务,并且提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针。经过几年来的实践,我们感到,如何正确认识和处理改革与民主、法制三者之间的关系,以形成最佳格局以促进社会主义建设总目标的早日实现,这是当前需要研究的一个重要理论问题和实践问题。     

我国市场经济秩序问题及其规范

我国市场经济秩序问题主要表现在 :市场主体秩序混乱、竞争交易秩序混乱、法制秩序混乱和道德秩序混乱。市场秩序混乱的原因 ,主要是发展模式的双重转轨并行和法制道德的失序造成的。规范我国市场经济秩序要充分发挥政府管理经济的职能 ,加强法制和信用体系的建设 ,建立与市场经济相适应的价值评价体系和道德准则