关于加强电子党务建设的思考

当前，以互联网为标志的网络化浪潮对组织工作运行的社会政治环境产生了深远的影响。只有充分运用先进信息平台和信息网络等手段实现党务电子化，大力推动组织部门的办公自动化、流程信息化、管理网络化的步伐，才能使组织工作主动融人知识化、信息化、网络化的时代潮流，有效地整合各类党建信息资源，进一步拓宽组织部门与社会同频共振的渠道，从而实现“以电子党务推动信息化建设、以信息化建设推进组织部门公开”的良性互动.     

推行政务电子化的问题与对策

１９９９年１月，中央４０多家部委（办、局）的信息主管部门，在北京宣布“政府上网工程”全面实施，揭开了１９９９年政府上网年的序幕，也揭开了中国“电子政府”的面纱。所谓电子政府是指政府部门运用现代先进的电子信息通讯技术将政府可公开的信息面向社会公众发布，使政府服务工作网络化；同时使政府内部办公与运作实现电子化、网络化。在当今全球化、信息化的时代背景之下，世界各国十分重视本国的信息化进程，美国总统克林顿９０年代初就提出了建立“信息高速公路”并以全国之力推行此项计划；随后各发达国家纷纷发展自己的“信息公…     

信息化时代中国地方政府决策机制的创新

当今社会已经迈入信息化时代,在信息化浪潮的冲击下,随着政府政务的网络化运作,政府权力结构、组织机构和工作方式等发生了一系列的深刻变革。信息化技术的使用和发展必然给中央和地方政府决策的制定与执行带来严峻的机遇和挑战。对此,各级地方政府应充分利用网络技术的便捷条件,不断实现地方政府决策方式、方法和手段的现代化,改革和创新地方政府决策的信息察觉和沟通机制、公众和专家参与机制、制约和协调机制等。     

论微博时代的政府公信力建设

微博的政治变革能量正在我国社会生活中显现出来,集中表现为权力结构的分散化、意见表达的平民化、政治心理的传染性和政治动员的便捷性。政府公信力在微博时代面临着信息揭露与政治监督、意愿表达与议程设置、在场围观与舆论压力、政治动员与行动组织四个层次的冲击。以往的微博事件反映出民众舆论对官员个体行为不信任与对政治制度政治价值理念的信任同在、对地方政府的不信任与对中央政府的信任并存、对政府短期行为的不信任与对政府长期信任的兼备等悖论式特点。因此,微博的信息揭露和政治监督并不会必然导致政府公信力的流失,政府如何反馈和应对显得尤其重要。应当理性看待微博,以加强变革和互动为核心,积极推进政治现代化、政务公开化和行政信息化。     

论电子治理的内涵、价值与绩效实现

电子治理是借助信息通信技术建构运转有序、信息通畅、各行为主体及社会资源相互影响并共同促进而形成支持科学决策的多层次治理形态。其特征是:远见卓识的治理理念,多元协作的治理主体,整体快捷的治理方式,网络开放的治理结构,动态演进的治理过程,多层融合的治理形态。电子治理战略实施的价值目标在于,充分利用信息通信技术变革影响政府和社会,实现"政府再造"、"政府治理模式变革"以及"社会进步发展"、"公众参与","政府与社会关系改善",最终改善"政府与社会关系",达成"善治"目标。电子治理对于政府作用影响的内在关联目标为"增进政务透明、强化政府责任、增强政府回应、提升政府效能";电子治理对于社会作用影响的内在关联目标为"创新社会管理、推动社会进步、改进公民参与、保障公民权利"。其绩效参考模型体现了信息技术手段对于政府以及社会产生了深远影响。     

面向信息时代的政府治理

信息网络技术革命正在改变科层制生存环境,信息传递模式的转变冲击着科层制层级控制,资源与技术基础的变 化冲击着科层制权力基础,信息网络的功能特性冲击着科层制政务活动方式。建立在信息网络基础上的电子政府,是对传 统科层制政府组织的再造和重塑,体现回应与责任、顾客与服务、参与与民主、创新与绩效的价值取向。     

电子政务：涵义、特征与功能

随着当代社会发展逐渐向信息化迈进,开拓以电子政务为代表的政府办公和管理新领域,推进政府功能向自动化、网络化、电子化的方向发展,成为了世界各国政府应对信息化浪潮的战略选择和重要举措。在2000年伊始,联合国经济社会事务部即把推进发展中国家政府的信息化列为了其年度工作的重点,希望通过信息技术的应用改进政府组织,重组公共管理,最终实现办公自动化和信息资源共享;在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政府”也被列在了第一位(其他四个领域分别为电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)。可以说,积极推动电子政务的发展,促进政府功能的信息化,不仅是大势所趋,而且也在很大程度上成为了当代社会信息化发展的重要前提和基础。     

地方政府组织结构的优化进路

信息化给当前社会带来巨大变革,需要地方政府根据新的时代背景和公共需求主动变革,建立更加高效、协作、开放的组织结构。优化地方政府组织结构,一是需要重构纵向层级,理顺管理关系,在纵向结构上精简层级、打破同构、下放权力;二是需要优化横向职能划分,建立多元协作关系,推行大部门、协同化、整体性的改革;三是需要发挥信息技术的支持作用,保障变革实施,破除信息壁垒,建立政务平台,开放数据信息。     

电子政府的信息过程及分析——英国政府公共服务改革的模式研究

在全球信息化的推动下 ,政府公共服务领域掀起了一股改革的浪潮。英国政府公共服务改革为了达到低成本运营和高效率工作的目标 ,在政府公共服务中广泛应用电子传输服务、电子公众信息服务系统 ,发展公共服务的整体传输系统 ,对政府服务业务过程进行改革。本文对英国政府公共服务改革进行了简要的介绍 ,并在此基础上对“电子政府”的信息过程进行了模式分析。     

浅论政府信息资源管理的意义与作用

信息资源的获取、竞争与掌握占有成为现代国家之间实力竞争的一部分,所以作为行使着国家管理重要职能的政府,它的信息化就成为国家发展信息化的重要方面之一。加强政府信息管理制度:有利于政府决策制定的科学民主性与决策执行的有效性;更新与改进政府信息管理设备、技术,能使政府充分地开发和利用信息资源;有利于政府机构的变革,强化政府公共服务职能;实行政务公开,有助于营造公开透明的信息环境,增强政府的公信力;政府信息管理是实现政府信息化进程的关键,必将强有力地推动国家信息化建设的步伐。     

移动政务直播中的双向赋权与约束机制——基于热门政务快手号的多案例比较分析

当前，政府部门日益注重将移动直播平台作为舆论宣传和公共服务的新阵地。移动政务直播通过实现主体多元化和治理协同性，建构起新型公众参与和政府治理机制，能实现公众与政府之间的双向赋权。公众经由自身心理与互动行为提升信息和话语能力而实现赋权，政府赋权则通过获取决策信息、创建新的政府和公众互动平台得以完成。移动政务直播是一个技术执行过程，其内在运行机制涉及相关个体和组织的行为选择，这一过程在参与主体、技术属性、制度环境的共同激励和约束下得以实现。移动政务直播能赋予公众参与感和新的身份认同，政府则出于树立政府形象、亲近政民关系、履行本职工作等动机开展移动政务直播。直播平台的开放性和平等性、交互性和实时性为政务直播的开展提供了技术基础。同时，移动政务直播制度环境所形成的激励或约束效应，也是政府和公众在作出政务直播的行为选择时予以考虑的重要因素。     

信息与通信技术变革政府治理模式机制分析

在当下政府治理转型的背景下,大数据、云计算、政府网站、政务APP等信息与通信技术的开发和运用,有力地促进了政府治理模式的变革。信息与通信技术对政府治理模式的变革体现为一种"渗透—传导—扩散"的机制:信息与通信技术在政府治理理念层面的渗透,转变政府思维方式、促进观念的更新、培植公民本位治理理念;在政府治理结构层面的传导,使得政府组织精简化、社会治理多元化;在政府治理过程层面的扩散,推动了政府认识和行为的拓展、管理方式的转变和决策方式创新。该机制之所以能够发挥变革政府治理模式的作用,关键在于政府行政理性的驱动。     

政府上网是政务公开的新形式

顺应人民群众对知政、议政和参政的民主权利的呼唤，以掌管人、财、物的实权部门及以与群众直接打交道的公共管理机构和具有行政管理职能的公共服务行业和窗口单位为重点的政务公开活动已在全国各地蓬勃开展起来了，政府上网这种政务公开的新形式应运而生。所谓政府上网，即是在计算机国际互联网络上建立一个虚拟政府、电子政府，履行现实中的绝大多数政府职能，让人们足不出户就可方便地完成与政府打交道的过程。本文主要讨论了政府上网给推行政务公开带来的若干好处：第一，发挥了政府的信息资源优势，扩大了政府的信息共享范围；第二，便利了群众办事，降低了社会总成本；第三，削弱了行政权力意识，遏制了腐败现象的产生。同时，本文还简要指出了政府上网目前存在的不足之处，并介绍了少量基本的上网知识。     

提高政务微博在公共政策制定中的实效性

政务微博是由党政机构和党政干部开通使用的微博,作为一种及时、公开、互动的信息传播工具,政务微博日益成为政府部门发布信息和与社会公众交流互动的新型渠道和重要平台,为提高公共政策制定的民主化、科学化程度提供了重要的技术条件。但受微博传播动力因素的影响,要切实提高公共政策制定过程中政务微博的实效性,还必须处理好政务微薄的开通与使用、单向信息发布与双向交流沟通、常规信息发布与突发信息发布、宣传与服务、线上回复与线下落实以及政务微博与其他信息传播渠道等几对关系。     

论公共政策制定过程中政府与公民的互动

公共政策制定中的政府与公民的互动,意味着公民的积极参与和政府与公民的主动沟通,即两者在公共政策制定中进行全面的合作。这种互动是一种现实也是一种需要,应进一步地加强和引导,即做到:强调公民的主体地位,以提升公民在政策制定互动中的合法性;加大政务公开力度,以确保公民在政策制定互动中的知情权;拓宽公民参与途径,以深化政策制定中政府与公民的互动机制;并完善后继配套措施,以巩固政策制定中政府与公民的互动成果。     

大数据驱动政府监管方式创新的向度

技术变化是治理变革的最深刻动因,技术的发展与创新及其对信息传播、消费方式的改变,必将带来组织结构的调整与政府管理方式的革新。作为技术变迁的新业态、新趋势,大数据在政府监管体系建构与实践中的深度嵌入,重塑了监管信息的流动路径与分布形态,改变了信息搜集、传输、清洗、挖掘、运用的具体方式,提升了信息的规模、质量和时效,进而从主体、客体、路径、工具和方法等五个维度驱动传统监管走向协同化、全面化、动态化、智慧化和精确化。     

信息化推动全新电子政务

去年,北京市地方税务局建成了我国第一套地方政府先进的综合服务管理信息系统;今年,又实 现了网上办税、网上监管、政务公开、信息互动、互联互通等全新电子政务模式。 最近,在2005年IT财富年会暨 中国CIO(信息主管)年会上,作为 我国电子政务领域权威专家的北京市 地方税务局局长王纪平获得了2005 年推动中国信息化进程突出贡献奖。     

微政务:一种嵌入式的治理初探

以政务微博、政务微信为代表的微政务是当前中国政府推行"互联网+政务服务"的重要形式。微博、微信等本质上实现了介于广播和单播之间的定制化的信息网络,使各种来源的信息如同插件一样"嵌入"在公民的"信息微空间"中。"微政务"借此提供一种"嵌入式"治理模式。网络的延伸、政府与社会互动的增进,以及"微政治"在当代政治生活中的兴起为微政务提供了不同的发展主线,以公众为中心的理念、对民生的直接关切、公私平台的融合以及各种治理途径的合作是微政务基本价值所在。同时,在治理中应注意微政务和微平台中包含的风险。     

微博反腐：模型、现状与对策

微博反腐作为一种新兴的反腐方式，具有高效便捷、公开透明、及时互动的特征，越来越引起政府官员及廉政研究学者的关注。以微博反腐的积极作用和消极作用两个维度，可构建四阶段模型。微博反腐通常要经历“低积极、低消极”、“低积极、高消极”、“高积极、高消极”、“高积极、低消极”等四个发展阶段。当前我国微博反腐处于“高积极、高消极”阶段，在发挥巨大积极作用的同时也带来了诸多问题，如：微博虚假信息过多，微博反腐运作流程不健全，存在着非理性化倾向，等等。针对当前阶段微博反腐的发展状况以及出现的问题，政府应完善微博反腐的规章制度，促进微博反腐法制化、规范化；科学设计微博反腐流程，建立微博反腐信息库；深化对微博反腐的认识，推进政务公开；实行微博实名制，正确引导网络舆论，使微博真正成为有效的反腐平台。     

论政府信息化对我国政府与公众关系的影响

政府与公众之间的理想关系应是一种长期而稳定的互动和谐关系,但我国传统政府与公众的关系存在着偏差。当 前我国正在大力推进的政府信息化对政府与公众关系将产生巨大的影响,这种影响既有积极的一面,也有不利的一面。