内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区民政厅关于开展农村牧区社区建设试点工作的意见》的通知

为了贯彻落实党的十七大和十六届六中全会提出的“全面开展城市社区建设．积极推进农村社区建设”的要求，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村牧区经济、政治、文化和社会建设协调发展，把我区城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，根据民政部《关于在全国各地普遍开展农村社区建设的决定》精神，现就我区开展农村牧区社区建设试点工作提出如下意见。     

构建和谐农村需要推进农村社区建设

自党的十六届五中全会提出和谐新农村建设的重要目标和任务以来,和谐新农村建设正在迅速推进。要积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把农村社区建设成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体。农村社区建设是推进新农村建设的有效途径,是完善村民自治,扩大基层民主的有效载体,是切实提高村民生活质量和文明程度的内在需求。     

与农村社区同行——诸城市人大常委会监督农村社区建设纪实

开展农村社区建设,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,这是党在十六届六中全会提出的一项重要任务。2007年下半年,在试点的基础上,山东省诸城市市委作出了全面推进农村社区建设的决定,在全市农村规划了208个社区,通     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

推进和谐社区建设的三大举措

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调：“推进社区建设,完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”笔者认为,推进和谐社区建设,必须实现“四个创新”,抓好“五项工程”,强化“六种功能”。     

积极推行和完善社区养老新模式

南通"十二五"规划纲要提出,完善养老服务体系,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次社会化养老服务体系,提高老年人生活质量。近期,南通市人口资源环境委员会就南通城市社区养老服务体系建设开展了调查研究。从调研情况看,养老服务存在资源不足、社会参与程度有限、养老服务社会化程度不高等问题。为推进和完善社区养老服务体系建设,建议:一、加强组织领导,成立社区养老领导协调小组党委政府要     

我国农村社区治理的“破”与“立”——以山东省日照市社区自治经验为例

随着新型农村社区建设和城镇化进程加快,我国农村社区治理面临着新的问题。农村社区治理主体缺失、经济利益分化严重、村民自治能力培育不足、不良选举文化频繁入侵等问题广泛存在,严重干扰了农村社区村民自治的开展,损害了农村社区村民的合法权益,危害着农村社区的社会稳定和经济发展。山东省日照市作为全国唯一的农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区组织架构、管理形式和目标追求上实现了"三破三立",创新基层民主形式,推动基层民主进步,实现了农村社区的文明自治和稳定发展。当前推进农村社区治理,需要维护村民自治权利的主体地位,确保村民自治权利有充分的实现路径;需要厘清农村社区的自治任务与服务功能,以创新精神推动农村社区治理工作格局的变革。     

探索农村社区党建新模式

近年来．黑龙江省庆安县坚持把农村社区党建纳入全县经济和社会发展总体布局，将其作为提升新农村建设水平、加快城乡一体化进程的重要内容，构筑起设置科学化、服务社会化、城乡一体化的农村社区党建工作新格局，带动了农村党建整体水平的有效提升。2010年庆安县被评为全省首家“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”。     

探索我国农村社会管理体制的创新途径(上)——村民自治制度出现困境之根本原因

社区管理是社会管理的基础。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调,要强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制,推进社区居民依法民主管理社区公共事业和公益事业,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。本文分为上、下两篇,就如何创新农村社会管理体制、建立村落社区自治组织作一探讨。     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设，改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底，省委专门召开会议，对农村社区建设工作作出了部署，把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一，也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏，我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

半月记事

9月11日今年下半年,广西将选择有条件、有基础的地区,开展农村社区建设的试点,引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律服务进入农村社区。试点的农村社区将从解决农民关注的热点、难点问题入手,积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律服务进入农村社区,探索建立适合广西实际的农村社区领导体制和工作机制。9月12日从自治区劳动和社会保障厅获悉,广西正在酝酿调整失业保险金,将按所在地新执行的职工最低工资标准重新调整全区失业保险金标准。失业人员失业后领取的失业金将有望上涨。9月13日从…     

中国农村社区政治性建构的特质

从动员与规划到投入与实施,政府是农村社区建设的动力因素,显示出中国农村社区政治性建构的特质。如果超越农民的本意,建构农村社区就将会背离农村社区建设的真正价值,致使政府由农村社区建设的动力因素变为阻力因素,造成社区建构的有限性,但是社区自身力量的积极发挥,可以促进社区建构对农村社会的有效管理,获取农民的社会认同,从而体现出政治性建构的合理性。     

社会参与理论下的农村社区建设现状分析与机制构建

本文运用了社会参与理论研究农村社区建设的基本问题,基于农村社区的广泛分布、贴近基层、多功能性、快速建设等特点论证了引入社会参与的积极意义和必要性,阐述了农村社区建设中的基层政府、市场主体、第三部门的各自作用和角色定位,深入分析了当前农村社区建设存在的问题,如农村社区领导协调机制不完善,农村社区居民有效参与度不高,农村社区公共服务提供水平低,农村社区建设和维护资金匮乏等,最后提出农村社区建设中的社会参与路径,在体制创新、政策制定、提升服务、保障资金、民主机制等方面构建政府主导、社会协同、公众参与的新格局.     

屯溪区打造“五型社区” 夯实社会管理基层基础

黄山市屯溪区是国家民政部批准命名的首批全国和谐社区建设示范区。近年来，随着城市化建设的发展，部分社区面临管理范围过大、服务人口过多、设施不健全等问题，社区布局、服务功能、管理体制等呈现不足。区委、区政府主动顺应形势、结合实际、转变思路，以社区布点规划调整为重点，以打造服务型社区为抓手，不断完善社区服务管理体制，有效发挥城乡社区联系群众、管理群众、服务群众的桥梁纽带作用，夯实社会管理基层基础、维护社会和谐稳定。     

农村社区建设:社会融合与治理转型

本文从社区和社会两个层面阐述了当前农村社区建设的必要性和必然性,并对建国以来我国农村社区和社会整合机理及其变化以及新型社区建设的方向进行了讨论,强调农村社区建设是新时期、新阶段我国农村的一项重大的社会建设工程和制度创新,不仅旨在实现农村社区的整合和重建,也是旨在实现整个社会的融合和一体化;不仅是我国农村基层社会组织与管理方式的重大变革,也是我国社区和社会整合机制及治理方式的重大转变。     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

与农村社区建设同行的诸城人大——诸城人大点、线、面助推农村社区建设掠影

在新时期城乡一体化建设的进程中，曾首创“农业产业化”模式的诸城市，又在农村社区建设方面探出新路：自2007年以来，开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区建设，全市70多万农民迈进“2公里服务圈”，享受到了便捷、周到的社区化服务。对此，人民日报、求是杂志、中央电视台等新闻媒体相继作出报道，中央和省有关领导分别给予肯定，民政部也将该市确定为全国农村社区建设实验市。这固然有党委的科学决策、政府的强力推动，但推行之快、效果之好、影响之大，则饱含了该市人大常委会点、线、面的监督支持。     

构建社区化农村党建新格局

山东省诸城市是全国农村社区建设实验全覆盖示范单位,山东省社会主义新农村建设和农村社区化管理改革试点市。从2007年开始,诸城在全市农村探索推行多村一社区的农村社区建设模式,2010年6月撤销了社区内各村民委员会,以农村社区为单元,统筹推进公共服务、经济、政治、文化、组织等集聚式发展。     

大连市农村社区建设的实践探索与思考

近年来大连市农村社区建设进行了一系列的实践探索,取得初步成效.同时,农村社区建设中存在管理体制不顺、服务能力不强、居民认识不清、建设资金不足、社区文化薄弱、干部素质不高等问题,需要在政府管理和引导、社区服务、社区民主化建设等方面进一步提升.