关于地方性法规清理的几点思考

法规清理,是指立法机关对现行有效的地方性法规进行梳理和分析研究,并根据不同情况修改或废止地方性法规的活动。法规清理是立法后相关信息的收集分析机制,是对现行有效地方性法规的调整机制。近年来,本市在地方性法规清理方面已形成了一些开拓性的做法,现结合自身的体会,介绍一下目前的法规清理工作,并就如何进一步推进地方性法规清理谈些思考。     

地方环境立法的空间转换

广义的地方环境立法是指有权的地方人大及其常委会、地方人民政府制定、修改、废止地方性环境法规和地方环境规章的活动。狭义的地方环境立法仅指有权的地方人大及其常委会制定、修改、废止地方性环境法规的活动。本文仅从狭义上就地方环境立法这一概念展开讨论。从立法层级体制上,地方环境立法属于地方性法规的组成部分,必须遵守地方立法的一般原则,具有地方立法的特质。从法律体系分类上,地方环境立法又属于国家环境法律法规体系的有机组成部分,具有环境立法区别于其他部门法的一般特征。一、当前地方环境立法存在的问题(一)能够体现地方…     

135部地方性法规年内接受“体检”

至2010年6月底前，本市将对市十三届人大一次会议之前制定的现行有效的地方性法规进行全面“体检”。记者从1月19日召开的市人大常委会2010年立法工作暨法规清理工作会议上获悉，市人大常委会将根据不同情况，区分轻重缓急，对这些地方性法规通过废止、宣布失效、进行修改、作出解释、督促制定配套规范性文件和纳入立法规划或者年度立法计划进行修改等方式，提出分类处理意见。     

地方性法规“体检”凸显开放品格

本次法规清理是广东省人大常委会成立31年来，第一次全面性的地方性法规清理，涉及从1979年至2007年省制定和修改的现行有效的地方性法规194项。其中，废止了11项，修改了30项。     

建立地方性法规清理长效机制

雷斌在《人大研究》2009年第5期上撰文认为，地方性法规清理是地方性法规制定机关根据法律、法规的要求，国家的统一部署或者经济社会发展的需要，对现行有效的地方性法规进行梳理，并决定是否修改、废止或者编纂地方性法规等的活动，包括清理程序的启动、审查和意见处理三个阶段。目前的法规清理工作缺乏长效机制，主要还是及时性、被动性、运动式的，相关制度不健全，缺乏统一规划，清理程序不完善。     

修改地方性法规的实践和探讨

辽宁省十届人大常委会制定、修改和废止地方性法规146件，其中修改118件，占整个立法件数的79%。实践表明，在地方立法中，修改法规已同制定法规处于同等重要的地位。因此，在制定法规的同时，必须重视法规的修改工作。     

天津市地方性法规清理工作全面完成

9月25日,天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》和《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》,共废止了4件地方性法规,对40件地方性法规中的86个条文作了修改,这标志着历时一年的地方性法规集中开展全面清理工作全面完成。     

焦点

中共中央首次集中清理党规《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》最近发布。根据该《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理,在我们党历史上是第一次,是党的制度建设的一项基础工程。中央强调,各地区各有关部门要对照中央《决定》,抓紧清理本地区本部门出台的配套党内法规和规范性文件,并作出废止、宣布失效、修改等相应处理。     

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

中华人民共和国国务院令第628号现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自2013年1月1日起施行。(?)(?)赛2012年11月9日为维护社会主义法制统一,全面推进依法行政,国务院对现行行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:一、修改5件行政法规的部分条款     

专项审查：更好发挥法律体系整体功效

"在2018年督促地方修改514件、废止83件地方性法规的基础上,2019年又督促地方修改300件、废止44件。同时,推动制定机关对集中清理过程中发现的37件部门规章、456件地方政府规章、2件司法解释以及11000余件各类规范性文件及时修改、废止或者重新制定。持续一年多的生态环保领域规范性文件集中清理工作任务已基本完成。"     

人大动态

甘肃拟制定国内首部公众参与地方立法条例公众可通过电子邮件等形式表达立法意愿、可向地方性法规制定机关提出修改废止建议、参与法规制定可得物质补贴和精神褒奖……近日召开的甘肃省十一届人大常委会第二十九次会议审议了《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》。据悉,该草案是迄今为止国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性、创制性地方性法规草案。省人大常委会     

彰显法律尊严与神圣

2006年1月13日，省人大常委会会议厅内，省第十届人大常委会第二十三次会议正在表决中，随着会议主持人宣布42件修改、废止法规的决定全部获得通过，辽宁省人大常委会集中对省本级地方性法规中与国家法律、行政法规相抵触的内容进行清理的工作基本结束。     

自治区三十年地方立法之思考

地方立法是地方立法机关依照地方立法的权限和程序,制定、修改和废止在本行政区域内实施的地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等规范性文件的活动,是我国社会主义法律体系的重要组成部分,在我国社会主义民主法制建设中具有重要地位。1979年,自治区人大常委会成立以来,特别是随着立法法和自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例的贯彻实施,自治区地方立法步伐加快,立法质     

新法实施民生为先

2007年，市人大常委会共立法12件，其中制定法规5件，修改法规6件，作出废止决定1件。其中，有一部分法规于2008年起实施。这些地方性法规与市民生活息息相关，“立法为民”的理念闪现其中。     

中共中央完成党内法规和规范性文件第二次集中清理工作

正《中共中央关于废止、宣布失效和修改部分党内法规和规范性文件的决定》最近发布,标志着2018年11月部署开展的中央党内法规和规范性文件第二次集中清理工作圆满完成。中央决定,对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件,废止54件,宣布失效56件,修改8件,同时,对14件涉党和国家机构改革的中央党内法规作出一揽子修改。这次集中清理对于深入贯彻落实习近平新     

浅谈地方立法工作如何适应“入世”的要求

我国加入WTO后,立法工作面临着许多挑战。要适应入世后的形势,必须加强立法体制改革,坚持法制统一,体现地方特色的原则,对部分地方性法规、政府规章及时进行修改或废止,同时要注意立法工作的透明度。     

深圳:出台法规即时清理办法 公民可申请清理不适用法规

<正>广东省深圳市人大常委会近日通过《深圳市人大常委会法规即时清理办法》,公民、法人和其他组织均可向人大申请清理不适用法规。这标志着深圳市人大常委会正式建立起法规即时清理制度。目前深圳市现行有效的法规有166项,其中特区法规126项,较大市法规40项。去年深圳市人大常委会启动了法规梳理工作,将实施超过一年的153项法规列入法规梳理范围。在此过程中,深圳市人大常委会发现,法律、行政法规、广东省地方性法规发生变化时,有些本市法规常常经过数年才提请市人大常委会修改或者废止,甚至出现本市制定的特区法规、较大市法规没有得到执行或者存在     

甘肃省人大常委会开展地方性法规专项清理等18则

甘肃省人大常委会开展地方性法规专项清理 为保障行政强制法的正确有效实施,根据全国人大常委会的部署和要求,甘肃省人大常委会将对现行有效的地方性法规中规定的行政强制进行专项清理,对不符合行政强制法规定的法规予以修改或者废止,以保证确实维护社会主义法治统一,保障和监督行政机关依法履行职责,     

北京市地方性法规立法历程、现状和趋势

地方性法规的制定、修改和废止是与国家立法的发展和地方经济社会的变迁密不可分的,反过来,对地方性法规的变化趋势和结构特点的分析能够反映出国家和地方经济社会发展重点的转移和立法需求的变化。本文将以北京市的地方性法规为研究对象,依时间顺序纵向分析北京市地方性法规的立法     

中共中央首次集中清理党内法规近四成废止和失效

《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据该《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。据介绍,这次清理工作中,中央办公厅会同有关部门对1978年至