让公众有权状告“红头文件”

“红头文件”并非法律用语，是对各级政府机关下发的规范性文件的俗称。随着依法行政的不断推进，这些规范性文件的质量不断提高。但是，如何规范“红头文件”，及时纠正其中的“问题文件”？国务院有关部门进行了多方努力，取得了不少成果，各地政府也在不断完善制度。同时，有关专家建议可以扩大行政诉讼的受案范围，让司法和行政手段形成合力，遏制“红头文件”乱发、滥发。     

厦门立法将“红头文件”纳入监督视野

记者日前从厦门市政府新闻发布会上获悉,将于今年3月1日起正式实施的《厦门市行政机关规范性文件管理办法》规定,公民、法人和其他组织若对行政机关规范性文件有异议,可以申请审查。这是厦门首次建立“红头文件”异议制度,通过政府立法的形式真正将“红头文件”纳入社会监督视野下。     

面对问题红头文件,人大代表怎么办

《人民政坛》编辑部:在基层常常会遇到一些问题红头文件,例如某镇曾出台临街的房子窗帘统一用白色这类令人莫名其妙的红头文件。"问题红头文件"给老百姓的权益带来了侵害,作为基层人大代表,如何发挥作用,促进其纠正?佚名2012年10月12日答:红头文件,通常指政府机关下发的具有约束力的规范性文件,有别于法律法规,但实践中往往同样具有很高的效力。红头文件在发挥积极意义的同时,也出现了一些负面效应。一些地方制定出台问题红头文件,通过乱收费、乱罚款和     

“红头文件”要先学会说白话

正让政府机关出台的"红头文件"回归本来面目,发挥应有之力,不仅要为其配套通俗易懂的语言解读,更应该直接用百姓熟悉的表达和浅显的文字"有一说一"近段时间,人人皆能的"说话"竟成为了官场的高频词汇,先是安徽省歙县推出《乡村干部负面言行清单》,要求党员干部"说合适的话";近日,河南省又规定政府机关出台的"红头文件"要配套通俗易懂的语言解读,也就是将"官话"翻译成"白话",用群众听得懂的语言,把群众关心的事情讲清楚。一个省,专门为了让"红头文件"说好"白话"而下发"红头文件",可见政府机关出台的政策文件,因为表述"僵化"、行文"高冷"而让群众如阅天书的情形已经到了何等严重的程度。     

人大监督“红头文件”要由法律条文变为实际行动

在我国每年产生的数以万件的“红头文件”中，违反法律、有悖政策、显失公平的“问题文件”为数不少。据某权威部门披露，“红头文件”中的问题突出表现在五方面：一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；四是规范性文件制定技术上不够规范；五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。     

谁在假“红头文件”之名违法行政

下发“红头文件”,强行集资,强行拆迁,属于违法行政,严重影响了党群关系,损害了政府的形象8月29日,贵州黄平县发出通知,决定废止试行两个多月的该县23号文件,对干部开通宣传家乡的手机彩铃不做强制要求。为提高知名度和美誉度,今年6月,贵州黄平县发布23号文件,要求各机关单位干部手机铃音换成统一的宣传家乡的彩铃。截至8月底,开通该彩铃的用户已达400多名,其中300多名是县副科级以上干部。无独有偶,今年4月,湖北省汉川市政府办公室下发红头文件,给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务,全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元…     

让红头文件不再“任性”

正3月30日,《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》(以下简称条例)经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,并将于5月1日起正式施行。这是我省首次以立法的形式监督各种类型的规范性文件,也就是老百姓口中的"红头文件",让制定机关的权力不再"乱用",让红头文件不再"任性"。现实生活中,需要管住哪些红头文件,这次出台的条例规定,各级人大常委会备案审查的规范性文件不     

该印发时莫转发

在公文处理上，印发与转发是两个不同的概念。印发是以红头文件印刷下发本机关职权范围内的重要事项。转发是领导机关批转下发下级机关的重要报告、请示。然而，笔者在一些地方考察学习时发现，一些县（市、区）人大常委会本应以红头文件印发的常委会会议或主任会议通过的视察、检查、代     

依法行政,先治“红头文件依赖症”

正过度依赖红头文件,甚至让红头文件取代了法律规范的地位,就会妨碍依法行政的推进。据报道,开展群众路线教育实践活动以来,全国已压缩文件190.8万个。按每个文件1张A4纸估算,连起来长度达566公里,厚度相当于50层摩天大楼。数字令人震惊,背后的成因令人深思。长期以来,有些单位和部门的领导形成了浮夸的工作作风。他们整天召集下属开会,商量事务、布置工作。秘书们一字不漏做好会议记录,回头整理成红头文件下发执行。这样的"文山会海"有多少?去机关里转转就知道了。许多单位都有一     

内蒙古：先补偿后上项目

“我们欢迎老百姓监督各级机关、部门发的红头文件。因为老百姓是不当、违法行政行为的直接受害者。只要发现这些文件里的违法、不当之处，欢迎举报。”湖南省政府法制办有关负责人近日作出上述表示。     

备案审查:规范“红头文件”之道

<正>据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85%是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为"红头文件"的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯     

强力备案审查

<正>据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85%是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为"红头文件"的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯     

国外监督“红头文件”的管道

<正>我们俗称的"红头文件",国外也有,指的是行政机关的外部和内部抽象行政行为。由于抽象行政行为在国家行政管理中有着重要的地位,怎样保证抽象行政行为的合法与公正,使其既能发挥积极作用,又不至于损害     

规范文件:乱发红头文件等情况将被有效制止

《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》从2006年1 月1日起施行,广西各级政府机关及其职能部门制定红头文件即将纳入法制轨道,乱发红头文件、滥用职权侵犯群众合法权益的情况将被有效制止。规范性文件俗称红头文件。近年采,在规范性文件制定中一些地方出现了制定内容随意、制定秩序混乱、形式不规范,文     

安徽省蚌埠市人大常委会建立法律知识考试题库

近日公布的新版《广州市行政规范性文件管理规定》表明，明年起对新发布的红头文件实行“定期死亡”制度：新发布的红头文件只在有效期内有效．过期立即作废，有效期从发布之日起最长不得超过5年。这是全国首次对行政规范性文件实行“有效期制度”。     

全市人大联动评议“红头文件”

正入选理由面对"出格文""创收文""掐架文"屡禁不止现象,全市人大联动开展对政府规范性文件备案审查工作评议,就是要促使行政机关依法办事、保障宪法和法律正确实施。6901件"红头文件"被废止,则彰显了此次评议监督的威力。万州区屈女士在单位吃午饭摔伤,在申请工伤认定时被区人社局作出不予认定工伤决定书。屈女士将区人社局告到区法院,法院一审判决撤销被告区人社局对     

当别奇葩“红头文件”

<正>前不久,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,该意见强调,要进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。该《意见》出台给"红头文件"套上了一道"紧箍咒"。     

为“红头文件”立规矩

行政规范性文件关乎公民、法人和其他组织的权利义务,被老百姓俗称为“红头文件”。习近平总书记多次强调指出,“要把权力关进制度的笼子”“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。江苏着力构建行政规范性文件制定管理的全链条制度体系,切实为“红头文件”立规矩、划红线、明“禁区”,有效提升了行政规范性文件法治化建设水平。     

发“红头文件”索要门票,谁在占公益的便宜?

前不久,一网友在微博上曝光,内蒙古公益事业联合会下发一份"红头文件"向张学友演唱会组委会索取270张免费门票,其中还列出部分领导及社会名人的名字:"望给予照顾"。该组织的负责人称,会把70%的门票留给残疾人文艺爱好者。某些人为了免费观看张学友演唱会,竟然想到下发"红头文件"索取门票的办     

云南省人民政府办公厅关于切实加强规范性文件备案工作的通知

云政办发〔2 0 0 4〕 4号各州、市、县人民政府 ,地区行政公署 ,省直各委、办、厅、局 :1990年以来 ,省人民政府发布了《云南省行政机关规范性文件备案规定》(云政发〔1990〕184号 ) ,并下发了两个有关文件。十多年来 ,全省行政机关的规范性文件备案工作有了一定进展。但是仍然