“村改居”社区转型期自治模式探微——以杭州市西湖区为例

“村改居”社区处于行政村向城市社区过渡与转变的阶段,这类社区呈现出典型的过渡特征。探讨这类社区自治的特征与存在的问题,不仅具有一定的理论价值,同时对“村改居”社区的建设与发展也有相当的现实意义。本文通过对城市化过程中“村改居”社区建设特征与问题的分析,探讨了“村改居”社区在城市化过程中的演变过程以及制度困境,并在此基础上提出了“村改居”社区良性发展的若干思路。     

“村改居”类型社区建设的实践与思考简

为进一步推动和规范湖北省“村改居”类型社区的发展．推进城乡发展一体化和新型城镇建设．湖北省民政厅与湖北省社会科学院组成联合课题组，先后在武汉、宜昌、荆州、黄冈、孝感等5市选择43个“村改居”类型社区．通过召开座谈会、发放个人调查问卷和集体问卷、实地走访社区居民和居委会干部等方式．开展了为期1个月的调查。     

“村改居”社区治理:困境及其破解之策

"村改居"社区是我国城市化进程中的一种特有社区形式。"村改居"社区治理目前面临着集体经济发展受阻、社区治理主体权责不清、社区居民缺乏社会认同感、腐败现象易发等困境。因此,应认真研究"村改居"社区的特殊性,围绕推动集体经济转型改制、理顺社区治理主体权责关系、提升居民对社区的认同感、加强社区干部队伍建设等四个方面,探索破解"村改居"社区治理困境的有效策略。     

从“城乡二元”到“城乡三元”:村改居社区研究的范式转换北大核心CSSCI

作为农村城市化的产物,村改居社区是当前我国基层社会的一种独特形态。鉴于村改居社区从农村向城市转型的客观事实,城乡二元结构范式成为村改居社区研究中最具影响力的主流范式,主张村改居社区治理应从“村治”向“城治”转型,以促进村改居社区的城市融入。然而,“城市本位”的治理转型实践并未从根本上改变村改居社区的“半城市化”状态。在对城乡二元结构范式及其指导的村改居社区治理研究进行总结与反思的基础上发现村改居社区研究应转向更加契合实际的城乡三元结构范式。“城乡三元”是基于城乡关系变化对城乡二元结构的补充与完善,强调在城乡要素密集互动的领域形塑出一个城乡结合的新型“第三元”结构,并与城乡二元一起形成“城—郊—乡”三元结构。由此,村改居社区的研究视域也相应从“城市本位”转变为“郊区本位”,村改居社区的独特价值得以凸显。基于城乡关系的范式转换能够厘清村改居社区研究的经验迷惑,促进村改居社区研究的视野开拓。     

“村改居”社区建设的路径选择

随着城乡一体化进程的发展,许多农村社区通过拆迁整合,逐渐过渡为城镇社区。这些＂村改居＂社区的建设不同于单纯的农村社区和城镇社区。虽然,＂村改居＂社区从体制上变成城镇社区,但农民的生活方式、思维方式以及社区居委会的管理理念和方法,都不能一下子改变和适应这种变化。＂村改居＂社区具有从农村社区向城镇社区过渡的特性。对＂村改居＂社区的建设和管理也是城乡一体化进程中面临的一个课题。     

"村改居"社区治理的路径选择 ——以山东临沂部分社区为例

在城乡二元差异性发展背景下,随着乡村振兴战略的深入推进,"村改居"农村建设日益规范化、标准化。但是"村改居"社区一般是由多个村庄整合而成,因此在从"村"到"社区"的转换过程中,社区治理面临着多方面的压力和难题。本文通过研究山东省临沂市L街道及该街道管辖下的8个"村改居"社区建成至今的发展及治理等状况,从中发现其社区治理过程中存在许多问题,诸如基础设施建设不足、社区公共空间治理混乱、社区自治性差等,并结合现实情况分析问题产生的三个原因,最后从居民、社区、政府和社会四个方面提出相关的治理对策建议,以期破解当前"村改居"社区存在的社区治理难题,提升社区的治理效率与水平。     

“村改居”社区建设的发展思路

推行"村改居"社区建设,是加快城市化发展步伐,消除城乡二元结构,促进城乡协调发展的客观要求,也是有效解决城市化进程中"城中村"问题的有效途径。当前,应着重解决"村改居"社区建设管理体制、组织领导模式、集体资产改制、公共财政投入、社区服务体系和干部综合素质等问题。     

社区文化发展现状的分析与思考

社区文化是社区建设的一项重要内容,在社区建设中发挥着社会整合、情感交流、价值引导的重要作用。目前,太原市社区文化面临着“硬件资源”短缺,现有资源不能有效利用;活动资金不到位,居民参与程度不高;软件资源未得到有效开发等问题。丰富社区文化活动,必须调整政府发展思路,通过创建文明社区活动,推进社区文化建设;发挥企业在社区文化建设中的生力军作用,形成“社区协调,企业资助”的文化建设与管理机制;合理配置和充分利用社区文化资源,实现社区资源共享;积极开展特色社区文化建设,着力提高社区文化的艺术水准。     

村改居社区党组织功能建设问题研究——基于杭州的实践

随着中国社会结构的深刻变迁,党在基层社会的执政能力与执政方式面临巨大的挑战。党的基层组织的功能实现,不仅关系到执政党的生命力,而且对中国政治产生十分深刻的影响。文章通过以杭州村改居社区党组织为研究对象,深入探讨当前村改居社区的主要类型与特征、社区转型对党组织建设带来的挑战、村改居社区党组织的功能定位与功能实现路径等问题,以期夯实党的基层组织,实现党领导社会发展的目标。     

“巨无霸”社区难倒居委会

近年来，广州市天河、番禺等新城区人口激增，导致社区膨胀，“万户居委”已较为普遍。目前，已知户数最多的社区是番禺区洛浦社区的丽江居委会．一个居委会辖区内竞有12088户，4．6万余人。大型社区骏景花园总户数达9300户。人口超过3万人。骏景居委会十来个人不仅要管理这个庞大的社区。对面棠下村“村改居”后，有一部分也划过来归他们管了。     

广州探索街道集体经济管理新模式

广州全力推进新型城市化建设和发展，白云区经历着村改居、村民变市民的变迁，由此农村集体经济组织“三资”管理问题也变得越来越突出，为了遏制集体资产的流失，在去年5个经济联社试点改革的基础上，广州市白云区从今年开始全面开展街道（转制社区）集体经济管理改革。推动行政事务、集体经济事务、自治管理事务分离，搭建资产交易平台。     

“村改居”工作在哈密的实践与探索

“城中村”是城市化进程的产物。为适应城市化飞速发展的需要，新疆哈密地区进行了“村改居”的有益探索。目前，“村改居”工作中还存在思想认识不到位、缺乏相关政策法规的支持和保障等问题，要通过推进村集体资产改制，维护好失地农民合理合法权益，加大公共财政投入等方法，积极稳妥地推进“村改居”工作。     

新型城市化发展中村改居社区治理变革

城中村改造后形成的村改居社区是我国快速城市化进程中出现的一种新型社区形态,其数量多、情况复杂,诸多显性或隐性管理问题逐一浮现,严重制约和影响着这类社区的转型和发展。而基层政府对村转居社区社会管理缺位和政策支持乏力正是导致村转居社区面临困境的主要根源。秉持新型城市化发展理念,统筹城乡社区建设,深化村改居社区治理机制综合改革,是确保社区利益,消除发展阻力,最终促进其与城市社区对接并轨的重要途径。     

着力转变

广元市针对村改居型社区和农转非居民的比例不断上升的新情况,提出了“着眼转型、着力转变”的社区党建工作新思路,为城市经济和各项社会事业发展提供了坚强的组织保证。     

政治生态变迁视域下“村改居”社区党组织的功能建构

社会主义市场经济的发展催生了社会利益结构的多元化和公众需求的多元化,并进一步促进了民众主体意识的萌发。日益变化的政治生态环境要求"村改居"社区党组织积极进行功能调适。社区治理过程中社区党组织肩负着利益表达与利益协调、服务社区、价值引领、素质提升的功能,但是这种功能在社会转型期遭遇了行动主体多元化、利益需求多元化以及社会环境复杂化等因素的挑战,要化解"村改居";社区党组织面临的这些困境,就必须从党组织自身建设和优化社会环境两个角度入手。     

“乡贤辅治”构建社区治理新模式

正近年来,随着大规模拆迁改造和城市化进程的加快,"村改居"社区利益格局面临深刻调整,基层群众愿望诉求趋于多元化,针对社区发展过程中出现的干群关系紧张、拆迁矛盾激化、社区事务监督缺位等问题,青岛市李沧区世园街道推行了乡贤监督理事会新举措,实行"乡贤辅治",充分发挥离退休老干部、老党员、老专家等新乡贤在垂范邻里、协调冲突、公信威望等方面的重要作用,创新探索一条契合"村改居"社区转型过程中社区治理的新路子。     

“村改居”转型社区文化建设的现实困境与对策研究——基于湖北省“村改居”典型社区的调查

正所谓村改居,就是国家根据发展要求,逐步将一些地区的村委会转变为居委会,理论界把这一过程称为村改居。[1]据国家权威部门有关数据统计,2011年我国城市化率已经跃升到了51.3%,中国历史上第一次出现城镇人口超过乡村人口。随着城市区域不断扩大,出现了越来越多的"城中村"、"城边村",这些地方面临着全面转轨转型问题。我国社区文化建设在政府的倡导和支持下蓬勃开     

强化服务意识提升工作水平——记格尔木市黄河路街道铁东社区党支部

格尔木市黄河路街道铁东社区成立于2002年6月。同年8月组建党支部，党支部下设3个楼宇党组织。共有51名党员。几年来。社区党支部坚持“群众是根。服务是本”的工作理念，结合区域实际有效整合社区内各类资源，落实共驻共建内容，形成了以社区党建工作为龙头、社区建设为中心、干部队伍为依托、综合治理为保障、文化建设为抓手、服务群众为目标的社区党建工作新格局。有力地促进了社区又好又快发展。社区先后荣获“全国青年文明社区”、“海西州先进基层党组织”、格尔木市“精神文明先进社区”、“民政工作先进集体”等荣誉。     

城市化进程中的社区文化建设

我国城市化进程的加快是城市社区文化兴起的重要背景 ,反过来社区文化建设对推动城市现代化又具有重要的功能。这种功能主要体现在社区文化对“城市人”的塑造以及对人的社会交往、自由创造、自我发展等更高层次精神需求的满足上。在加快城市化发展中 ,我们应摆正社区文化建设的位置 ,努力推进城市化与社区文化建设的协同并进。     

论我国城市社区文化的兴起及建设思路

“回归社区”是现代文明社会的呼唤 ,也是我国构建社区体制和实现人的全面发展的必然要求。我国城市社区文化建设的复杂性要求我们必须始终坚持“以人为本”的社区文化建设理念 ,坚持物质文化、制度文化与观念文化的协调发展 ,坚持政府行政推动与发挥居民自治的辩证统一 ,坚持社区亚文化与社会主流文化的协调一致的社区文化建设思路