我国民族自治地方社会管理面临的问题及其对策

我国民族自治地方不仅重视经济发展,而且重视社会管理,并取得多方面成效.但必须清醒地看到,我国民族自治地方社会管理还面临许多亟待解决的问题,特别是城乡发展差距正在拉大、社会利益矛盾依然突出、流动人口管理难度加大、公共安全问题依然严重、社会治安形势依然严峻、突发事件应对任务繁重、生态环境保护压力增大、边疆安全稳定面临挑战等问题尤为突出.针对这些问题,我国民族自治地方必须继续以改善民生为重点,加强民族自治地方社会管理.具体对策措施是：加快民族自治地方经济社会发展步伐,健全民族自治地方维护群众权益机制、健全民族自治地方流动人口管控机制、健全民族自治地方公共安全保障机制、健全民族自治地方社会治安管理机制、健全民族自治地方突发事件管理机制、健全民族自治地方生态环境保护机制、健全民族自治地方边疆安全管控机制.     

论民族区域自治法的精神

民族区域自治法是确立我国民族区域自治法律制度的基本法律。民族区域自治法自１９８４年颁布实施以来，为民族自治地方经济发展、社会进步提供了政治和法律保障，有力地维护了民族自治地方改革、发展、稳定、团结的大好局面。根据形势变化，适应时代发展，全国人大常委会对民族区域自治法作出修改完善，于２００１年２月２８日通过了《＜中华人民共和国民族区域自治法＞修正案》（以下简称“自治法”）。修改后的自治法确立了邓小平理论的指导地位，明确要继续坚持和完善民族区域自治制度，规定国家要帮助民族自治地方实现可持续发展，充分…     

论民族自治地方自治法规的制定

论民族自治地方自治法规的制定陈云东一、民族自治地方自治法规制定的概念及特点民族自治地方自治法规的制定是指具有制定民族自治地方自治法规权力的立法机构，根据本地的政治、经济和文化的特殊性，在遵循宪法和法律的原则下，按照特定的法律程序创制、认可、解释、修改...     

市场经济条件下对民族区域自治的思考

在社会主义市场经济条件下，如何加强民族区域自治的地位，促进少数民族和民族地区经济文化的发展，是一个值得认真研究的问题。本文认为，根据我国民族区域自治的特点和目的，民族自治地方必须敢于和善于运用法定的自治权，理顺国家与自治地方的关系，在强调国家统一领导的前提下，必须尊重民族自治地方的自治权，要做到这一点，必须建立强有力的监督机制，并且必须根据市场经济的要求，修订《民族区域自治法》，设立“自治市”，允许民族自治地方自主开发本地自然资源，国家在民族自治地方开发资源时，必须充分考虑民族自治地方的利益。     

加强执法监督 保障自治权行使

《中华人民共和国宪法》对民族自治地方的自治机关赋予了自治权。作为实施宪法的基本法──—《中华人民共和国民族区域自治法》，对自治权写了专章共二十七条，从政治、经济、文化、教育等各个领域，作了全面明确的规定。根据宪法和民族区域自治法的规定，云南省已先后制定了37个自治条例，27个单行条例，8个变通补充规定以及云南省政府制定的《关于实施（中华人民共和国民族区域自治法响若干规定》。这些民族法规的制定和实施，体现了党和国家对民族自治地方的关怀和帮助，保障了民族自治地方充分行使自治权，推动了民族自治地方各项事业…     

关于民族自治地方立法的几个问题

党的十一届三中全会以来,我国民族自治地方的立法工作取得了长足的进展。以宪法和自治法为基础的民族自治地方法规体系已基本形成,民族自治地方的政治、经济、文化生活的重要和基本方面已经有法可依。但如何进一步提高民族自治地方的立法质量,解决影响民族自治地方立法...     

民族自治地方的政府发展

民族自治地方政府作为政治发展的主体,作为最大的公共权力行使者和公共权威的所有者,其发展必将对民族自治地方发展起着支撑与规制作用,它的发展与民族自治地方的发展状况和发展水平息息相关。     

试析我国民族自治权的特征及性质

民族自治地方享有自治权是民族区域自治制度的核心,是我国社会主义民主政治的重要特征。民族自治权是指民族自治地方的自治机关依照宪法、《民族区域自治法》和其他法律规定,自主管理地方性事务和自治民族内部事务的权利。     

论我国民族自治地方服务型政府建设

民族自治地方服务型政府建设,对于强化民族自治地方政府提供公共服务能力,营造公民满意的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方服务型政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过立足顾客导向、推动理念创新,转变政府职能、推动制度创新,提高政府效能、推动方法创新,构建多元主体、加大公民参与等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方服务型政府的建设。     

论民族自治地方财政自治的目标选择

民族自治地方财政自治的目标选择是民族自治地方财政自治的基本内容，也是实现民族自治地方财政自治健康运行的基本保障。本文以党的十五大精神为指针，根据民族区域自治法的基本原则，结合民族自治地方的实际，提出了民族自治地方财政自治目标选择的对策及思路：重构民族自治地方财源体系；建立规范的转移支付制度；加强民族自治地方财税法制建设。     

《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》解读（之二）

第二章经济建设与资金扶持第七条上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,应当有推动民族自治地方加快发展的目标和任务的专门规定,并制定相应的保障措施。各级国家机关在研究有关民族自治地方经济、社会等重大问题时应当听取本级民族工作部门的意见。本条是关于上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,推动民族自治地方加快发展,研究民族自治地方经济、社会等重大问题时听取本级民族工作部门意见的规定。本条包括三方面内容:一是上级国家机关制定国民经济和社会发展计划,应当对民族自治地方加快发展的目标和任务…     

抓住地方自治特点 指导选准立法项目

科学确定立法项目，是确保法律质量的前提和基础。民族区域自治法规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例。”突出民族自治地方的特点是对自治县立法的基本要求，也是自治县立法所要把握的首要标准。省人大民侨外委在指导自治县立法工作时，始终把突出地方特点，选准立法项目放在首位。要突出自治县的特点，就应当了解自治县有哪些特点，这是自治县立法选项的关键。通过几年的立法实践和探讨，对这个问题，     

论我国民族自治地方立法程序的完善

民族自治地方立法程序是民族自治地方立法工作正常、有序进行的基本保障，是民族自治地方立法价值获得正当性的重要途径。现实中的民族自治地方立法程序虽有了长足的进步，但存在正式程序规则的稀疏，有效表达和博弈机制的缺乏，充分交涉程度的低下等弊端，针对这些问题，笔者从立法规划与计划的编制、起草、草案的提出、审议、表决、自治条例和单行条例的报批制等多方面提出了立法建议。以期使民族自治地方在保证立法内容公正的基础上，进一步实现法的价值。     

论民族自治地方的单行条例

根据我国《宪法》和《民族区域自治法》的规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。然而,在十一届三中全会前的30年中,我国没有批准过一个民族自治地方的自治条例,经批准实施的民族自治地方的单行条例只有48个,且全是民族自治地方的组织条例。这些条例如今都已不再适用。到1992年底,我国的159个民族自治地方已有118个颁布了自治条例。与此同时,全国民族自治地方通过并     

探索完善民族区域制度途径的力作——评覃乃昌《广西民族自治地方立法研究》

最近拜读覃乃昌先生著的《广西民族自治地方立法研究》一书 ,比较解渴。因为覃先生以他多年在民族工作部门工作的实践经验以及多年理论研究的积累 ,选取一个当前在完善民族区域自治制度中的理论界面临的一个重大问题 ,也是实践上遇到的一个迫切需要解决的重大问题———民族自治地方立法问题 ,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的法学理论和民族理论为指导 ,以广西壮族自治区作为主要对象 ,全方位探讨完善民族自治地方立法问题 ,力图把民族区域自治地方立法的基础研究与应用研究结合起来 ,阐述民族自治地方立法的特点、指导思想和基…     

民族地区政府职能：内涵界定和转变策略

民族自治地方政府作为民族自治地方主要的自治机关,承担着对民族自治地方经济、政治、文化和社会发展的职责和功能,民族性和自治性是其最大特点。民族地区政府管理在政府管理主体、政府管理客体、政府管理环境上体现出明显的特殊性,为此,可以从以下几方面入手：建立适应民族地区经济发展的宏观调控体系;提供优良的公共服务,解决好外部性问题;优化民族地区政府职能主体结构;改革行政管理方式,提高政府工作效率;推行公共服务提供主体的多元化。     

关于市场经济条件下民族经济立法的几个问题

民族立法是我国法制建设的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展，经济立法已成为民族立法的重点。这不仅是形势和任务的客观要求，也是民族自治地方脱贫致富奔小康的紧迫需要。在新旧体制转换的过程中，民族经济立法的任务繁重而艰巨，既要坚持和完善民族区域自治这个根本的政治制度，又要在改革开放和市场经济条件下，探索适合民族自治地方经济发展的特殊政策和措施。如何把这两者有机地结合起来，以推动民族自治地方社会主义市场经济体制的建立，是当前民族经济立法所面临的一个新的重大课题。云南是一个多民族的边疆省，有8个自治…     

民族自治地方行政管理的成功力作--评李春林教授的《中国民族自治地方行政管理》

由李春林同志主持的国家哲学社会科学基金资助项目《中国民族自治地方行政管理》的研究成果已撰写成稿,并由内蒙古人民出版社正式出版。在民族自治地方行政管理研究上,该成果由于有较好的整体设计,因此总体上写得很成功,既坚持正确的政治观点和政治方向,又努力做到诸方面创新和     

中国民族自治地方立法公众参与的制度完善

公众的直接参与是增强民族自治地方立法合法性基础的重要保障。考察民族自治地方立法过程中的公众参与实践,探索完善民族自治地方立法公众参与制度的可行路径,为进一步推进民族自治地方立法的民主化进程和解决民族区域自治法治建设的相关问题提供一些有益的参考。     

民族区域自治与依法行政

民族区域自治是我国的基本政治制度之一。民族自治地方的自治机关，负有依法管理当地经济、政治、文化等事务的重大责任，在坚持和完善民族区域自治制度的实践中有着不可替代的地位和作用。因此，充分认识和把握民族区域自治与依法行政的关系，优化民族自治地方依法行政管理机制，提高依法行政管理能力，对于构建社会主义和偕社会，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，无疑是十分必要的。