人大财政预算监督的难点及困境

探析人大财政预算监督的难点及困境能从反面来探求和反映完善人大财政预算监督的思路和对策。人大财政预算监督的难点及困境主要表现在:监督主体的监督动力不足、专业素质不高、监督力量薄弱;预算收支的不完整、预算编制的滞后、预算草案的粗放、预算的预见性、稳定性不足;监督对象接受监督的内在需求和认识不足,政绩观、发展观的错位,政府工作的预见性、决策的科学性和行政行为的规范性不足,财政收支透明度不高,信息不对称;监督法制的笼统性与法条之间的冲突性等。     

我国公共预算治理效果缘何打折扣

公共预算治理,是构成我国国家治理体系的关键组成部分。目前,我国公共预算治理中存在的公共预算民主化发展不足、法治化发展滞后的突出问题,使我国的公共预算治理效果大打折扣。要推进我国公共预算治理现代化,就要重新审视公共预算治理的改革进程,坚持预算民主化和预算法治化"二轮并进",加快推动预算透明制、预算问责制、预算社会参与制、预算有效回应制"四制齐抓",巩固我国公共预算的民主化和法治化体系。     

预算监督问题探讨（二）——预算审查批准中的主要问题及对策

●主要问题 :初审时间不足、范围不清、主体不明确、结果缺乏法律效力 ;人代会审议时间仓促、力量薄弱、程序缺陷、草案过粗、法律操作性不强●对策 :保证审议时间 ,完善预算法制 ,明确初审内容、主体、程序、效力 ,初审前调查研究 ,发挥审计作用 ,细化预算草案 ,发挥专门机构的作用一、问题(一 )初审和人代会审议的时间不足预算法第三十七条规定政府财政部门要在本级人代会召开前 1个月将本级预算草案的主要内容提交人大相关机构进行初审 ,但从地方各级人大的情况看 ,许多地方的财政部门并没有按照法定时间的要求 ,及时提交预算草案。有的…     

政府预算信息公开的国际经验北大核心CSSCI

政府预算信息公开是现代国家治理的重要手段之一。虽然学术界对预算公开的定义和标准还存在争议,但这并没有阻止各国预算公开实践的步伐。中国近年开始逐步推进政府预算信息公开,取得了可喜的成绩,但尚存在一些不足。十八届三中全会明确提出了建立公开透明的预算制度的要求,这为继续推进我国财政预算公开奠定了坚实的政治基础。本文选取了六个代表性的国家,对它们启动预算公开的背景、实践、及遇到的挑战进行了梳理,以期为进一步完善中国政府预算信息公开提供了有益的借鉴。     

全覆盖预算绩效管理的内容建构和路径探讨

经济新常态下,预算绩效管理已不再仅是对支出效率评估的工具,而是成为了实现国家治理现代化的保障机制。全覆盖预算绩效管理作为构建预算绩效管理体系的重要组成部分,以目标导向为原则,一方面旨在弥补传统预算绩效中存在的问题,另一方旨在构建起包括一般公共预算绩效管理体系、其它政府预算绩效管理体系和解决政府与社会企业的"五种合作模式"存在的部分问题的预算绩效管理体系。为推动全覆盖预算绩效管理的践行,应积极推进全覆盖与全方位预算绩效管理格局紧密配合、与全过程预算绩效管理链条有机联动的路径机制。同时,弥补全覆盖预算绩效管理相关的法律不足、建立健全全覆盖预算绩效考评监督体系等相关配套措施的顶层设计,从而推进"绩效管理平面化"向"绩效管理立体化"转变、实现财政支出效率和预算绩效管理的战略规划目标。     

关于完善我国公安院校预算管理的思考

随着高等教育体制改革的进一步深入、政府财政一系列改革措施的推进，预算在高等院校财务管理中的作用越来越明显。但是在我国公安院校从预算的编制到执行过程中还存在着很多不足．这严重影响了预算功能的充分发挥。文章详细地阐述了这些问题产生的原因以及要锯决这些问题的思路，并介绍了美国高等院校预算分配改革的发展过程。     

对企业推行战略导向全面预算管理的思考

全面预算管理是企业提高整体管理水平、加强内部控制和实现战略目标的重要手段.新世纪以来,我国政府开始大力推进企业全面预算管理工作,大部分国有大中型企业都实行了全面预算管理.但在实际工作中,全面预算管理的推进却是困难重重.针对现行全面预算管理的种种不足,理论界提出了许多对策.笔者认为,其中基于战略导向的全面预算管理是一种很好的思路.本文拟从分析现行全面预算管理的局限出发,结合我国企业的实际情况对推行战略导向全面预算管理进行分析思考.     

财政部关于1957年地方国营企业流动奖金在省(市)预算中安排办法的通知

为了使地方国营企业定额流动卖金能符合预算分级管理的原则,简化预算管理手续,便于及时安排流动资金以保证生产需要起见,特对地方国营企业1957年定额流动资金的预算管理作如下规定:1、过去省(市)在年度预算安排执行中,在同一个省(市)的范围内,有的企业主管部门的所属企业定额流动资金总额表现为多余要上缴预算,但同时有的企业主管部门所属企业定额流动资金总额表现不足往往得不到补充。现在预算实行总额控制,今后     

广州首设预算委新增专业人员编制6人

<正>南方周末·8月6日2015年初,广州市人民代表大会批准财经委分拆成预算委员会和经济委员会。2015年2月,预算委正式成立,原财经委主任委员欧阳知任主任。2012年10月,广州人大在财经委下增设专门的预算工委,集中力量专门做预决算审查监督。但实践中仍没能彻底解决监督问题,主要瓶颈在于预算工委不够独立,专业能力不足,在人大话语权不够等。新设的预算委吸纳了不少长期在财     

参与式预算—协商民主的鲜活形式

参与式预算属于直接民主范畴,是为了弥补代议制民主的不足而施行的一种制度创新,近年风行欧洲、北美和拉美等地区。在我国很多基层乡镇和社区,参与式预算如火如荼开展起来,这对培育公民民主精神、推进社会自治、增强地方政府治理能力,无疑具有重要意义。就如何做好参与式预算,本刊记者尚国敏采访了中共温岭市委民主恳谈工作办公室主任陈奕敏。     

以司法伦理化为基础重塑人民陪审员制度

不同时期的人民陪审员制度具有不同的功能。当今条件下,将其功能定位于促进司法民主是一种误读,因而导致实施过程中的诸多困境。事实上,人民陪审员制度仅具有民主的形式,其根本作用在于建立起体现伦理性的人民陪审员在法庭上与职业法官分庭抗礼的审判制度,申言之,以民间法对抗国家法。     

初探辩诉交易制度的引入和改造

辨诉交易制度是一项起源于美国的刑事司法制度,目前已被西方国家广泛采用.我国是否可以将这项司法制度作为他山之玉加以引入,理论界和司法实务界存在较大争议.从辩诉交易制度包含的公正和效率的辨证关系分析,在我国引入该制度有一定的必要性.我国对辩诉交易制度的移植不能全盘引入,而应当是取其精华进行借鉴,使之本土化,对不足部分采取必要措施加以防止.     

国防工业市场化改革的路径选择

国防工业的市场化改革,既要遵循市场经济的一般规律,又要充分考虑国防工业自身的特点和规律。我国国防工业的市场化改革,必须从我国国防工业发展的特点和所处的制度环境出发,建立军工现代企业制度,完善国防工业市场结构,改革军工产业准入制度,构建有效的竞争模式和改进军工扶持政策。     

侵权案件中因果关系的新实践

因果关系是侵权责任的构成要件之一,早在古罗马时代,在侵权行为法的归责领域中的地位就已确立.在一个多世纪不断探索中,各国法学家在因果关系的研究中建立了大量的有益理论.英美法系对因果关系的认定采取的是两分法思维程序,即从事实上原因和法律上原因进行分析;而大陆法系将因果关系分割成若干相对简单的次级问题,各个击破,即从"条件说"和"充分原因说"予以确认.各个理论学说都有其合理性和历史性,我们应该予以批判吸收.在我国因果关系理论和法律尚不完备的情况下,笔者依据有关因果关系的理论,在审判实践中进行有益尝试,从因果关系上解决了损害赔偿中遇到的一些疑难问题.无论英美法系或大陆法系的理论对我们仍然具有指导价值,应该予以借鉴.     

少数民族习惯法与国家法的依存和冲突--少数民族地区法律多元个案透视

法律多元将是我国少数民族地区长期存在的现象 ,该现象主要围绕国家法与少数民族习惯法两者的关系而表现出来。在不同表现形式中 ,两者表现出既依存又冲突的关系。因此 ,在少数民族地区法治建设进程中对两者不应简单取舍 ,国家法必须给少数民族习惯法留出一定空间 ,让少数民族习惯法通过不同途径得以实现。     

对我国移植答辩交易制度的思考

美国答辩交易制度是其刑事诉讼民主化、法治化的体现，移植域外制度时我们需要保持高度的审慎态度．但是我们也决不应该面对有益的变化视而不见、安于现状。通过对答辩交易制度的分析，认为移植答辩交易制度将会有助于我国刑事诉讼的现代化进程，同时认为当今我国刑事立法及司法实践中的诸多制度也为答辩交易的移植提供了支持。     

金融传销犯罪独立成罪初探

金融传销犯罪的迅猛蔓延已严重危害我国金融环境安全和社会和谐稳定,损害了政府公信力。在司法实践中,打击金融传销犯罪缺少明确的法律依据,造成各地公、检、法等部门对金融传销犯罪的案件定性、法律适用、证据规格等意见难以统一,常归于普通传销、集资诈骗、非法吸收公众存款罪等罪名下,造成定性不准确、责刑不一致、打击不力等司法困难。金融传销犯罪独立成罪应成为立法的重点之一,从罪名、情节、刑期等全方位进行法律规制,以使这类严重刑事犯罪不再游离于刑法体系之外。     

加强广西民族团结法制宣传教育工作的实践与思考

维护民族团结、祖国统一、社会稳定是各民族的根本利益和共同责任所在。当前,对广西开展民族团结法制宣传教育工作提出了更迫切、更高的要求,广西要在坚持民族团结法制宣传教育工作特色的基础上,针对问题和不足,在开展"六五"普法时,大力加强民族团结的法制宣传教育。     

中国城乡结合部土地规制改进的探讨

目前,在土地转性和用途更改集中的城乡结合部,呈现出土地利用的粗放式、低效率、违法违规等问题,表明现有的土地规制政策有其内在缺陷,不能有效地遏制耕地资源的减少。因此,应当从明晰土地产权,完善土地征用的法律制度、程序、管理体制,加强市场机制作用等方面进行城乡结合部土地规制的改进。     

论我国私募基金的规制

我国存在着对私募基金进行立法的制度基础和现实需要。私募基金立法要以效率为首要价值目标，以发挥私募基金的优势。因为私募基金投资者具有自我保护能力，规范私募基金要尊重当事人的自治。我国缺乏私募基金发展的信用环境，对私募基金的发展要进行以不损害其发展优势为前提的适度监管。