我国社区建设中的难点以及对策分析

我国社区建设存在着社区承担的功能与管理功能之间的矛盾;社区自治与政府之间的矛盾;社区服务的发展与资金短缺的矛盾等问题,因此应该建立“条块统”的运行机制,构筑适合社区能力发展的管理机制,加强和发挥街道组织的管理职能,协调好政府管理与社区自治的关系,努力探索社区服务社会化、产业化的运行机制。     

“一核四社”联动服务 社区资源多元衍伸

<正>他们的工作理念由原有的"管理社区"向"服务社区"转变近年来,为化解社区居民日益多元化的需求与社区资源相对匮乏的矛盾,准格尔旗积极探索推行"一核四社"联动服务模式,以社区联合党组织为核心,统筹社区服务、政府购买社会服务、社会志愿服务、社区居民自治服务,形成了"社区工作社会统筹,百姓家事居民自治"的新常态。干部甘为螺丝钉,亲力亲为解民忧把服务工作做实做好,首先要在理念上突破。准格尔旗     

我国社区服务的发展理路

我国现代意义的社区服务已经历了二十多年的发展历程。在这个发展历程中,社区服务理念经历了从一元到多元的转变,由原初的福利性服务拓展为社区公共服务,并进一步丰富为营利性服务;社区服务功能经历了从单一到综合的拓展,包括政府委托功能、社会保障功能、便民利民功能等三个方面;社区服务主体经历了内外一体的扩展,融合了城市基层政府、社区党组织、居委会、营利性和非营利性组织以及社区居民等各种不同的多元服务主体;社区服务模式也由全能主义服务模式向混合服务模式再向社区自治模式转变,逐步趋于完善。     

创新基层社区管理的探索与启示

宜兴市宜城街道在新一轮社会管理创新中立足县级城市社区实际，以社区服务为本源，在街道与社区的共同参与和努力下，以社区文化建设为引领，加强社区党建，强化社区服务功能，发展社区自治服务，全力推进服务体系建设，不断提高公共服务质量和管理水平，实现了社区的和谐稳定与良性发展，成为县级城市社区管理创新的宜城样本。     

新形势下社区建设面临的问题及对策

近年来,昆明市官渡区的社区建设取得了显著成效,同时也遇到了一些制约社区发展的问题.为此,要充分发挥社区的自治功能,加快社区服务与集体资产管理的剥离,实施社区分层次服务,以建立健全社区长效服务的机制体制.     

公共事务自主治理理论视阈下的居民自治与业主自治运行机制

本文以公共事务自主治理理论为视角,对当前城市社区中的居民自治与业主自治的运行机制进行比较研究,旨在探讨如何增强自治组织的功能,推进社区自治,并提出发挥政府主导作用和建立居委会、业委会互动合作型关系两条建议。     

论社区居民自治的实现途径

实现社区居民自治 ,必须建立良性的社区自治运行机制 ,落实社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节 ;必须培育社区居民自治意识 ,形成自觉参与社区事务的浓厚氛围 ;必须强化党对社区工作的领导 ,确保社区居民自治的健康发展。     

关于构建和谐社区的发展思路

构建社会主义和谐社会重心在基层,基础在社区。关注和谐社区建设,具有十分重要的意义。文章分析了和谐社区的发展面临老社区服务基础设施相对滞后、社区居民自治意识不强、社区服务品牌欠缺等因素的制约。由此,提出了本着因地制宜,长效投入的原则,夯实老城区的社区服务基础设施;营造氛围社区居民自治的良好环境,调动居民参与社区建设的热情;创新载体,造就社区服务特色品牌等发展思路。     

和谐城市社区及其构建

目前城市社区建设中还存在许多不和谐的因素,社区发展的规模、水平和质量,都与构建和谐社区的目标要求有很大差距。因此,我们要改革社区管理体制,充分发挥基层政府和社区居民自治的作用;完善社区服务体系,提高居民生活质量;加强社区法制建设,搞好社区治安综合管理。     

社区服务与社会和谐

社区服务是面向全体社区居民,以提高社区居民生活质量的社会性服务。完善的社区服务有利于促进社会成员之间关系的和谐,对于构建社会主义和谐社会意义重大。在我国目前的现实中,社区服务由于受到种种因素的制约,其功能并未得到充分的发挥。要通过体制改革,推进社区自治等途径改善社区服务,使其在构建和谐社会中发挥更大作用。     

整合服务资源 创新管理体制——关于武汉市江汉区社区管理体制改革的调研报告

2008年11月,武汉市江汉区委、区政府针对政府财政买岗、职能部门下派到社区从事社区服务和社区协管的各种专职工作人员（亦称＂八大员＂）不断增多而引发的矛盾和问题，下发了《关于整合社区服务资源创新社区管理体制的实施意见》，开展了以有效整合社区工作力量、充分利用社区公共服务资源、进一步创新社区管理体制和工作运行机制为目的的探索实践．     

深化改革 落实“十一五”社区建设发展目标

2006年至2010年,湖北省将进一步深化基层管理体制改革,建立居民自治长效机制,建立政府依法行政和社区依法自治的运行机制;加大对社区基础设施建设的投入,改善社区人居环境和工作条件,建立和完善社区公共服务体系,建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区,为构建和谐社会奠定坚实基础。这是湖北省正在制定的《2006年—2010年社区建设发展指导纲要(草案)的总体目标。深化改革,完善社区居民自治。《纲要(草案)》提出,“十一五”期间,要按照有利于社区自治、管理、服务和资源利用以及有利于提高工作效能的原…     

创新社区服务体系建设——包头市青山区“四社联动”社区服务体系的调研与思考

<正>积极创新社区服务体系,实现社区服务的有效供给,是创建和谐社会、建设服务型政府的现实需要,是践行党的宗旨、贯彻群众路线的有效途径,是促进基层民主自治、加强社区建设的永恒主题,是落实民生优先、满足居民现实需求的具体体现。民政部门作为指导社区建设、加强社区服务的政府职能部门,如何从群众日常生活需求入手拓展社区服务内容,改进服务手段,强化服务功能,创新服务机制,不断提升社区的服务功能和服务水平,是急需研究和探讨的重大问题。     

敢为天下先的制度变迁之路——江汉模式形成的内在机理

今年初,武汉市江汉区被国家民政部批准为“全国社区建设实施区“,区委、区政府对于获得全国为数不多、湖北省唯一的全国性社区改革“特许权“,视为难得的历史机遇,不断加大社区社会服务力度。在全区建立全方位、多层次的社区服务网络,形成了江汉模式。从战略高度,探索和选择一种具有前瞻性的城市基层社会管理体制,是江汉模式的最大特色。江汉模式就是江汉区社区建设要实现的目标模式,即要构建一种全新的社区治理网络(江汉模式可简称为“社区治理网络型“)。具体说,就是要以社区为平台,通过制度变迁,在每一个社区范围内,建立一种政府行政调控机制与社区自治机制相结合、政府行政功能与社区自治功能互补的社区治理模式。从性质上看,它既不同于过去那种以行政管理为主,条块分割的城市基层社会管理模式(典型的行政管理模式);也不同于西方国家的社区自治模式(典型的社区自治模式);而是在社会主义市场经济体制替代计划经济体制背景下产生的、具有中国特色的、政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区人自愿参与相结合的治理模式(行政管理与社区自治融合型模式)。     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

城市社区管理体制创新问题研究——以昆明市盘龙区社区管理体制改革为例

社区是城市管理最基层的组织。随着经济社会的转型变革,现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求,因此,深化社区管理体制改革,创新社区管理体制,加强基层民主政治建设,提高社区居民委员会的自治能力,解决好"议事"与"行事"、"资源"与"求职"之间的矛盾,已成为建设现代化城市社区的迫切需要。实施社区管理体制模式的创新,强化基层政权建设和民主自治建设,已成为一项亟待研究的重要课题。     

北京社区复合治理的创新实践

经过20多年的发展，北京社区服务进入了一个新的阶段，从单一的政府管理向多元的社区治理转变。在这个过程中，北京正在形成一套比较有特色的社区治理模式，即“社区复合治理”模式。这个模式有“四位一体”的主体基础，即社区党组织核心作用、社会组织壮大及参与、社区居委会自治能力提高与发展、社区服务站规范建设与应用、社区居民参与。     

城市社区管理体制创新探索——行政、统筹、自治之三元复合体制

我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制.文章在国内社区管理体制改革的实践模式的基础上,结合中国国情,汲取已有理论,提出"行政、统筹,自治之三元复合体制".在地方政府与社会的双重驱动下,区政府、街道,社区之间通过结构-功能重构,形成"行政、统筹、自治之三元复合体制",使区政府、街道、社区各自的"天然优势"能得到发挥,从而达到资源配置的帕累托最优.     

善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合

网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。     

城市社区联合体的政府介入与社会培育机制研究

基层社会组织化是重要的社区治理创新已经成为了学界共识,但因多元治理主体之间的发展目标和行动机制不同,组织间冲突和矛盾风险加大,急需社区联合体的协调与整合。作为社区联合体的组织载体,居委会需要功能转型与角色再造,即它应在政府部门的资源介入下,在专业团体的积极推动下,成为社区公益服务供给与需求的中间载体、社区公益组织的培育者、社区协商参与和社区资源的分配者。唯此,行政与自治的紧张关系才能得以调解,政府治理和社会自我调节、居民自治之间才能形成良性互动。