我国政府绩效评估的总体性问题与应对策略

政府绩效具有强烈的情境依赖性,不同国家的政府绩效形式往往大不相同。我国政府绩效的特殊性表现在社会主义国体所决定的消灭剥削、人人平等、不断解放和发展生产力、人民群众广泛参与的行政民主等方面,这种社会主义性质通过"议行合一"的政体得以保证。另外,我国传统行政文化中的的实绩晋升激浊扬清传统、以吏为师、清官文化也形成了我国特殊的政府绩效形式。然而,我国地方先行的政府绩效评估仅仅"硬嵌"了西方国家结果导向的"链式工具",使得绩效评估本身不能反映我国的绩效特征,同时却平移了国外的源问题,这些构成了我国政府绩效评估的总体性问题。解决这些问题需要将政府绩效的中国特色融入我国的绩效评估过程。     

中国的政治锦标赛竞争研究

中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题.中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征.在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚""经济绩效""辖区民意"是中国的政治锦标赛中上级政府考核下级政府官员的主要维度.在强调意识形态的时期,"政治忠诚"在政治锦标赛竞争中起着重要作用,在"发展是硬道理"阶段,"经济绩效"对于官员的升迁起着重要作用,而在基层民主制度引入的地区,"辖区民意"又扮演了重要的角色.现实中的官员晋升考核,三种机制都以不同的权重发挥着作用.不同的官员评价机制会激励出不同的官员行为方式.在提出"科学发展观",特别是"十七大"以后,"辖区民意"在中国政府官员的晋升中起着越来越重要的作用.     

国有企业组织内部的激励结构:理论分析和政策含义

从比较经济学视阈看,我国国有企业组织内部的劳动激励主要有三个层面:效率工资下的解雇威胁、晋升预期下行政激励、年功序列下的工资提档。在这个激励体系中,效率工资是基础,晋升激励是关键,年功工资是补充。对于国有企业而言,"铁饭碗"、"铁工资"、"强制内退"、"行政干预"制度制约了基于绩效的激励作用,晋升激励显得尤为重要。通过实行后备干部制度扩大晋升激励的应用范围,利用报酬后置补偿竞争失败的员工,有助于保证整体激励的持续实现。     

官员晋升逆淘汰的新制度主义分析及对策

官员晋升逆淘汰现象是一种典型的集体腐败,这一现象的形成表明官场中的"恶"规则已经成为"合法化"、"制度化"的组织环境。根除腐败,根除官员晋升中的逆淘汰现象,需要重构基于社会合法性的正向制度化环境。这一正向制度化是个长期的过程,它既需要来自基于对岗位职责保护的强制规制,更需要来自社会规范和文化-认知的主动性。     

多岗位历练对地方领导干部职务晋升的影响——基于全国优秀县委书记候选人数据的实证分析

对于地方领导干部来讲，无论是作为职业发展的途径还是作为实现人生价值的载体，职务晋升都是其重要期待。但是，职务晋升是一个多重因素相互影响的过程。在地方领导干部的职业生涯中，“岗位”是一个重要杠杆。“岗位”既是推动工作、完成使命的平台，也是施展才华、实现抱负的基本条件。以148名全国优秀县委书记候选人为主要对象的数据分析表明，大多数人都经历了多岗位历练。地方领导干部通过多岗位历练实现职务晋升，至少需要组织培养、良好的个体素养和积极的干部队伍建设政策三个基本条件。多岗位历练只是地方领导干部职务晋升的必要条件，能不能实现职务晋升、以何种速度实现职务晋升，往往受多重因素的影响。     

科级公务员的特点和作用

在国家公务员职务层次中,科级是公务员晋升领导职务或非领导职务的第一个台阶,是人生仕途的“始发站”。只有当好初(科)级“官”,才能晋升中、高级“官”。因此,公务员能否当好科级领导,为人民干出实绩来,关系着自己一生仕途的前景和国家行政机关的正常运作及其工作效率的提高。明确科级公务员的特点、地位和作用,是争取做一个优胜者必备的领导科学知识。     

文化建设“六个一”对于构筑中国梦的指导作用

我国进入了全新的历史时期,在建设社会主义现代化国家、完成中华民族伟大复兴的中国梦的背景下,文化对国家和民族凝聚力的作用和影响越发凸显。我们要正确把握文化建设"六个一"的核心内容,共同构筑我国的文化之魂。     

灾后重建绩效会影响官员晋升吗？——基于汶川地震灾后重建的考察

选人用人工作任何时期都在进行，而学界对官员晋升的研究大多停留在常态化的分析维度。为弥补这一不足，厘清非常态下的官员晋升规律，本研究聚焦汶川地震受灾区，搜集、整理出263位县级“一把手”数据来系统考察灾后重建绩效对官员晋升的影响。研究发现，经济重建绩效和社会重建绩效能显著增加县级“一把手”晋升概率，但对党政“一把手”晋升具有不同的影响机制，此外，良好的社会重建绩效能加快县委书记和县长的晋升速度。研究结果表明，“一把手”官员在重要关头、关键时刻的表现会成为上级部门干部任用决策时的考虑，这一发现拓宽了官员晋升的研究范畴，能为完善非常态时期人事管理工作提供一定启示。     

地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析

土地财政是当前政府管理中的热点问题,然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结论。基于晋升锦标赛理论,采用2003—2008年中国257个地级市政府的非平衡面板数据,从地方政府官员晋升竞争角度出发,分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现,地方政府官员晋升竞争是引发土地财政的根本原因,且这一发现具有较好稳健性,官员任期与土地财政之间存在显著的倒U型关系,官员晋升竞争对土地财政的影响是因条件而异的,行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政;相较东中部地区,西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出,缓解土地财政问题的关键在于变革官员晋升模式,创新干部考核评价体系,以及延长和稳定官员任期是未来可能的改革路径。本文的发现对进一步理解我国官员治理模式,以及有效缓解土地财政问题具有重要的现实意义。     

晋升激励、官员注意力配置与公共品供给

晋升激励造就了地方政府强烈的推动经济增长动机,也成为改革开放以来我国经济快速增长的一个重要原因。晋升激励同时也使得地方政府对不同公共品形成差异化的注意力配置。由于与地方官员晋升指标的弱相关性,教育、医疗卫生、公租房、社会保障等软公共品供给低于社会需求水平。解决办法包括逐步改变晋升激励的考核指标体系;推进行政体制改革,增加自下而上的呼吁机制的作用,使其成为影响地方决策的一个重要变量。     

论当前中国政治锦标赛的利与弊

官员的激励问题是政府治理中的重要问题,改革开放以后,随着事权下放、财政分权等改革,我国在政府治理中对官员的激励呈现出着重强调"经济绩效"的政治锦标赛特征。政治锦标赛对官员的晋升激励虽然有助于促进地区经济的增长,但与此同时也出现了诸如地区保护主义、重复建设、过度竞争等负面效应。随着我国的发展,各级政府的核心目标和任务正在并将进一步趋向多元化,这些目标往往比经济发展更难直接分解为具体的绩效目标,并且更加难以考量,因此以GDP和相关经济指标为主的官员晋升机制必将发生改变。     

从“苏维埃”到“新民主主义”——延安时期中国共产党政治话语转型研究

延安时期,中国共产党因应革命的需要,果断弃用外来楔入的"苏维埃"话语,并适时建构了本土特色鲜明的"新民主主义"话语。作为党的核心政治话语,"新民主主义"话语集马克思主义、"三民主义"和党的早期革命理论之精华,建构了新民主主义革命和民族国家的基本学说,极大地促进了近代以来"民族—国家"的整合。通过成功建构"新民主主义"话语,中国共产党不仅在政治层面上掌握了话语权,增强和提升了自身政治凝聚力和文化自信,而且标识了民族国家建构的历史向度,为构建中国话语体系提供了良好范例。     

习近平人类命运共同体思想的生成、价值和实现

人类命运共同体主要是指国家间层面的具有平等性、共赢性、安全性和包容性的人类集体组织。习近平的人类命运共同体思想深植于中国优秀传统文化的土壤之中,是中国面对世界性问题所做出的"中国诊断"和所提出的"中国方案"。倡导和构建人类命运共同体,为世界走向共同发展、和平安全和全球治理提供了现实可能。推动人类命运共同体思想的实现,需要坚持分步实现、平等互助、尊重差异、绿色发展和兼容并蓄的原则。     

中国化马克思主义与中国文化的关系研究

纵观中国历史,西方马克思主义的传入是挽救中国民族命运、解放民众思想、发展科学实业,使得于水火之中的千千万万人民摆脱腐朽落后的一件大事,使得中国重回历史的新起点,从而进入一个新高度,走上一条致富致强致繁荣的现代化道路。为了适应中国传统的需要,西方马克思主义不得不与中国文化相互交融,成为"中国化"的马克思主义。     

中华传统美德教育的典范之作 《中国人的美德——仁义礼智信》简评

中国正面临着实现民族复兴的历史重任。一个民族的复兴首先是一个民族优秀传统文化和伟大民族精神的复兴。中国传统文化博大精深,在道德教育方面更是积累了五千年的经验、五千年的方法和五千年的智慧,这些都是我们进行思想道德教育必须认真加以总结和继承的宝贵精神财富。2006年9月,我国颁布了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。在国家颁布实施《文化发展规划纲要》的这一重要时期,中国思想政治工作研究会、中宣部思想政治工作研究所组织编写了《中国人的美德———仁义礼智信》一书,为我们贯彻落实这一纲要提供了一个思路并作出良好…     

建党百年来中国共产党红色文化建设的基本经验及其当代价值

红色文化是中国共产党在社会主义革命、建设和改革开放的百年历程以及推进马克思主义中国化大众化进程中所孕生的一种历史文化现象,属于世界无产阶级文化的一部分。中国共产党在新民主主义革命、社会主义革命和建设、中国特色社会主义建设及新时代等不同历史时期进行了以"淬炼革命精神""创作红色经典""整合红色资源""传承红色基因"为主要内容的红色文化创建,形成了必须始终坚持马克思主义理论对红色文化建设的指导、始终坚持党对红色文化育人工作的领导、始终坚持不断推进红色文化时代化大众化等基本经验,对当前培育时代新人、提升国家文化软实力、坚定文化自信、提升国家认同以及实现民族复兴等都具有重要的实践价值。     

特色鲜明的北京化工大学

北京化工大学的前身是创建于1958年的北京化工学院,是新中国高等教育史上由中共中央批准创办的一所以"培养尖端科学发展所需要的高级化工技术人才"为宗旨的高等学校。1994年更名为北京化工大学。在不同的历史时期,该校都是国家重点投资和建设的高校。1996年进入国家"211工程"建设项目的高校行列。     

关于“文化全球化”的思考

全球化加快了不同国家和民族之间文化的交流和交融,但并没有改变多元文化并存这一世界文化发展的客观趋势。美国等西方国家以"文化全球化"为名进行文化扩张,宣扬未来世界各个国家、各个民族的文化都将消失在单一的"全球化"文化中,其实质是推行文化帝国主义。在全球化背景下保持文化的多元性与保持民族的独立性密切相关。中国要在保持民族文化的"根"和"魂"的前提下,进行文化更新和融合。     

充分发挥红色资源优势 着力打造党性教育高地——安徽省金寨县党员干部党性教育的主要做法

正金寨县地处大别山腹地,鄂豫皖三省七县两区结合部,是全国著名的革命老区县、中国工农红军第一县、全国第二将军县,被誉为"红军的摇篮、将军的故乡"。大革命时期到土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期,金寨的革命红旗始终高高飘扬,持续完整的革命史独树一帜。金寨在中国革命、建设、改革三个历史时期都作出了重大贡献。独特的老区县情,丰厚的红色历史,伟大的大别山精神,都是党员干部党     

牢牢把握执政党建设的着力点

我国经济社会发展正处在改革发展的关键时期,处在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的历史时期。在新的历史时期,如何保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队,如何保证我们党始终是中国特色社会主义事业的领导核心,始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,如何保证我们党领导全国人民把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的庄严使命,这是新世纪党的建设新的伟大工程所必须解决的重大历史课题。党的建设新…