《新议政时代》专题报道之四——监督：议政权利的悬念

建言献策、审议报告……当这些常规性的履职手段行使得酣畅淋漓之时．不应忽视，诸如“如何监管政府‘钱袋子’”等核心民主议题．仍然有待深入；诸如质询等刚性监督权利，也依然有待激活。     

江西省南昌县人大常委会：“减”、“扩”并用提高监督成效

江西省南昌县新一届人大常委会积极尝试“减、扩”并用的方法，双轮驱动，力求提高人大监督成效。一是在“减”字上下足功夫，科学确定审议议题。今年初，县人大通过建立议题征集机制、议题筛选机制，按照“少而精”的原则，精心筛选、确定了13项“一府两院”专项工作报告进行听取审议，每次常委会会议一般只安排2项议题，更为精简，保证有充足的时间进行会前调研和会中发言，力求把议题议深、议透，从而使审议效果和审议质量得到了保障。二是在“扩”字上下足功夫，精心安排会中审议，扩大列席人员范围，让审议这一环节充分体现“全面、深刻、透彻、务实”。基层民众的呼声在审议过程中得到充分体现，为县人大科学监督、为县政府依法行政提供了更丰富的依据，有效提高了人大监督成效。（摘自中国人大网）     

凸显十二个亮点 加强人大工作（下）

《决定》明确提出：“认真听取和审议‘一府两院’工作报告，加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。”“运用询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和依法罢免等法定监督手段，丰富监督内容，提高监督水平”(第9条)。     

督办审议意见增强监督实效

近年来，伽师县人大常委会充分发挥职能作用，紧紧抓住常委会召开前后的关键节点，早做准备、深入审议、强化督办，使审议意见得到落实，有效地促进了一府两院工作的顺利开展。选好议题，对症下药。在议题内容上，县人大常委会坚持“少而精”的原则，紧紧围绕事关改革发展稳定大局，事关人民群众根本利益等重点工作来选择监督议题，把城市建设、社会治安、环境保护、土地承包、食品安全等工作列为监督重点。     

坚守司法公正最后一道防线——福建省十届人大四次会议审议“两院”工作报告综述

“近几年，‘两院’的班子、队伍和作风建设有了明显进步，但现在有一种不正常的现象。检察机关对司法系统内部的职务犯罪拉不下脸、不敢监督。”在厦门代表团对“两院”工作报告的分组审议会上，杨华基代表直言不讳。     

德化人大:民生之问显刚性

正"既然我们选择的专题询问议题是群众和代表关注的热点问题,政府和相关部门也做出了回答,政府和部门如何办理,要让群众和代表参与监督,常委会要持续跟踪监督,决不能‘走过场’,要切实提高审议意见办理的效果。"     

强化跟踪监督助推永泰发展——访永泰县人大常委会主任林睦祥

在永泰县人大常委会主任林睦祥看来，做好跟踪监督，是人大助推科学发展、跨越发展的重要履职方式。“如果人大作出决议、决定、审议意见后，敢于跟踪，善于跟踪，那么‘一府两院’对人大监督建议就会更加重视，人大建议要求会落实得更好，人大监督就能出成效，否则人大建议要求可能会受各种因素影响而难以落实，甚至石沉大海。”林睦祥说。     

浅谈如何提高人大常委会会议质量

一、做好会前准备按照宪法和地方组织法对人大常委会职权的规定，地方人大常委会审议议题的选择面是比较广的。应抓重点、抓大事，要抓住改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点和难点问题，要遵循“少而精”原则。为了选准审议议题，宜由办公室和各工委在听取各方面意见的基础上提出建议，人大常委会主任会议把关审定，然后提交人大常委会审议，不能草率从事。选定了议题之后，要围绕议题展开调查研究。特别是要在会前认真组织执法检查和视察活动。要深入群众，实地视察，视察后认真讨论分析，为人大常委会审议“一府两院”提…     

提高审议质量增强监督实效

科学选择议题，突出审议重点。选好审议议题，是提高人大常委会审议质量的前提。确定常委会审议议题，必须坚持抓大事、议大事和少而精、求实效的原则。一是要围绕党和国家的中心任务确定议题，把促进本地区的经济发展，维护改革、发展、稳定中重大的、长远的、根本性的问题，作为审议报告、进行监督的重点。     

怎样审议政府工作报告

听取和审议政府工作报告，是人民代表大会会议最主要的议题，也是人大代表对“一府两院”进行全面工作监督的基本形式。如何审议政府工作报告，在此，我想谈谈个人的做法和体会。     

审议动真格 整改见实效

自监督法颁实施以来，长顺县人大常委会认真贯彻监督法的有关规定，把听取“一府两院”专项工作报告作为开展监督工作的重要形式和提高监督实效的有效方法，及时认真开展。县人大常委会首先在常委会议题安排上根据全县一个时期的工作重心，常委会法定的审议内容以及人民群众普遍关注的问题，恰当安排审议议题，并组织相关委室就审议议题进行广泛深入的调查研究，向常委会提供全面详实的调查报告。2007年，县人大常委会共召开了6次会议，听取了县政府工作报告14个。     

全力服务大局 促进科学发展

近年来，红桥区人大常委会在加强对经济工作的监督方面做了一些有益的探索。一、立足促进发展，加大监督力度 确定审议议题突出“焦点”。近年来，常委会先后对光荣道改造拓宽和综合经济带的规划建设招商工作、西站地区扩建改造及站区的商务区规划、大胡同地区外环境综合治理、红桥区“十一五”规划中期实施情况、     

基础活了 满盘皆活——荆州市政协专门委员会工作心得体会

在荆州市政协最近召开的全市政协专门委员会工作会议上，市政协8个专门委员会分别就2005年换届以来的工作进行了交流。在与各专门委员会工作的接触和参与中，我们的确感受到专门委员会是政协工作的基础，基础活了。满盘皆活。8个专门委员会在日常工作中挑大梁、唱主角，除了按照各自的工作计划开展活动。还按照主席会议的部署．先后就“制定‘十一五’规划”、“发展县域经济”、“增强中心城区竞争力”、“构建‘人水和谐城市”’、“‘工业兴市’与‘满园工程’”等重要课题，     

正在成长的审议约束力——湖南省各级人大常委会审议监督之观察

2月27日,湖南省麻阳苗族自治县四届人大常委会第二十一次会议举行。短短的一天会议却屡屡曝出“新闻”:暂缓审议《麻阳苗族自治县2005年财政决算和2006年财政预算(草案)》,表决取消县政府擅自增设的“人民教育基金”和“文化基金”项目,决定公开曝光“一府两院”在推行执法责任制工作中存在的突出问题。“人大没给政府‘面子’,却给了老百姓实惠!”这是当地群众的赞许。“其实,人大不过是‘小试’了审议的制度力量。”这是一位常委会委员的评价。记者对最近三年湖南审议实践的跟踪发现,让审议彰显制度性的监督力量,“说了不再白说”,正在成…     

联组审议更“集智”——自治区十二届人大常委会第十三次会议联组会议侧记

正"一些部门‘纵向放权’不完整,导致审批事项‘提不了速’;一些部门‘横向放权’不同步,导致审批项目‘办事难’。"常委会委员黄志伟此语一出,直指行政审批制度改革中放权不彻底的问题。11月26日下午,自治区十二届人大常委会第十三次会议召开联组会议,集中审议自治区政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变的工作情况、我区非公有制经济发展情况和关于我区基层环保能力建设情况三个专项报告。参与会议的常委会委员表示,联组会议更"集智",集中审议是自治区人大常委会充实监督内容、丰富监督形式、进一步增强监督实效的一次探索和实践。     

临清市人大：严把“四关”提高审议质量

近来，临清市人大就如何提高常委会审议质量，进行了持续而深入的探索，严把“四关”做好审议工作。科学选题关。要围绕党的中心工作、重要法律实施、人大及其常委会决议决定的执行、群众普遍关心的重大问题选择议题；通过在新闻媒体开通征集渠道、发放征求意见信、召开座谈会等形式“公开征集”监督议题，体现公开性。     

改进地方人大常委会监督议题确定机制的对策思考

依照有关法律和民主集中制原则,确定监督议题是常委会实施监督工作的重要基础,也是把握监督方向,提高监督实效的首要环节。法律对常委会怎样选择、确定监督议题有着明确的规定,其中《监督法》第九条具体规定了每年常委会确定听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题来源的6个途径。     

“争鸣”很有指导性

贵刊2月号的第一篇文章《危中求“机”更好前行》很有可读性。文章第一部分“‘越冬’路线图”从宏观上勾勒出应对金融危机的重庆路线；第二部分“‘领军’人物志”分别选取市委书记、市长、人大常委会主任精彩的审议发言，     

唱好监督“四步曲” 提高审议意见实效

近年来，枣庄市山亭区人大常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“议大事、重民生、求实效”的工作思路，坚持“规范、务实、创新”的基本要求，围绕“发展、法治、民生”三大主题，不断改进和创新监督方法，全力唱好监督“四步曲”，进一步提高审议意见实效，取得了明显成效。     

发挥职能作用 推动河东发展

本届以来,河东区人大常委会认真贯彻监督法,紧紧围绕全区工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题,制定监督计划、深化监督内容、完善监督机制,把支持促进“一府两院”工作贯穿于确定审议议题、提高审议质量、增强监督实效的全过程,不断增强人大监督工作的针对性和实效性,为推动本区域经济社会又好又快发展作出了积极努力。