论提高行政执法的公信力

行政执法公信力是对行政执法机关的执法工作和执法行为在人民群众心目中的信任度。执法公信力的高低．是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，也是构建法治国家的重要元素。改革开放以来，我们在规范和改进行政执法行为方面取得了较大成绩，但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除，导致行政执法的公信力下降，影响了政府的形象。在推进依法行政、建设法治政府的进程中，如何理性分析存在的问题及其根源，并提出提高执法公信力的思路和对策，是当前行政法治建设的一项重要课题。     

农村涉法群体性突发事件研究

农村涉法群体性突发事件的发生地点遍及大江南北,其原因是复杂的,多方面的。本文认为只要冷静地透视其蕴涵的社会渊源,正确评价其带来的负面影响,遵循社会主义法治理念,按照依法办事的原则,科学规置权利救济途径,并加大执法干部滥用执法权的风险成本,维护法律威信和司法尊严,农村涉法群体性突发事件这一现象将会彻底得到消解。     

正确处理三个关系 努力做好检察工作

一、正确处理法律监督与被监督的关系检察机关是国家法律监督机关，法律监督是宪法赋予检察机关的基本职能。近些年，检察机关针对执法工作中的问题，不断加大监督力度，特别是在反腐败斗争中，将查办司法机关和行政执法机关的犯罪案件作为法律监督工作的重点，取得了令人瞩目的成绩，检察机关在人民群众中的“知名度”也大大提高。随着法律监督工作的强化，有的人不免担心：检察机关监督别人，谁来监督检察机关？这种担心并非没有道理。因为“不受制约的权力必然产生腐败”这一至理名言已无数次地被历史证明。现实中，以权弄法的腐败现象也…     

论行政执法中法规重合的法律适用——以进出口食品执法监管为视角

进出口食品监管存在多项执法依据,且执法依据存在重合和相互补充的复杂关系,导致在行政执法实务中经常出现法律适用错误.本文将法律冲突、法条竞合、想像竞合等法学理论与行政执法实践紧密结合,详细论述了行政执法中出现法规重合问题的解决思路和方法.其研究目的有两个方面:一是为行政执法人员的理论提升及执法实务提供指导,进一步杜绝法律适用错误;二是就法学理论与执法实务紧密结合进行经验探索,以期对各行政执法部门间的相互交流有所裨益.     

浅析检察机关强化行政执法监督的必要性及其建构

社会发展至今,行政机关在执法过程中的不合法、不恰当、不作为所引起的社会公共事件、突发事件已经屡见不鲜,如三鹿奶粉事件、上海袭警事件等。检察机关作为专门的法律监督机关,如何履行好法律监督职责,强化行政执法监督具有重大的现实意义和战略意义。笔者就检察机关强化行政执法监督的必要性及其建构简要分析论述。     

严格依法行政 促进经济发展

一、各级政府领导及行政执法部门领导要充分认识加强行政执法工作的重要性。众所周知,社会主义法制是立法、执法和守法的高度统一。在这三者之中,执法则是法制实现的关键环节。从行政机关执行的法律、法规的数量来看,我国80%的法律和所有的行政法规都是由政府来执行的,政府行政机关的执法状况如何,直接关系到法律、法规的实施效果,甚至影响法律、法规的尊严和权威。从一定意义上说,政府依法行政的水平如何、行政执法的状况如何,是直接关系社会主义市场经济建设成败的一个根本性问题。因     

论执法的应急性原则

应急性原则是行政执法的基本原则之一。目前我国还没有制定处理突发事件的基本法律,处理突发事件的应急法律规范可操作性不强,缺乏相应的应急预案,故在执法中有必要坚决实行应急性原则,并对这个原则进行健全和完善。     

行政执法解释应遵循的原则

行政执法过程中,解释与适用行政法规范不能回避如下问题：行政执法是否应以公共利益为标准进行合目的性解释？法律的明确性原则是否包含解释的明确性？而解释的明确性应涵盖哪些基本要素？如何使行政执法解释能够获得行政相对人“心悦诚服”的接受？     

基层环境执法管理的若干问题及对策措施

随着经济的发展与生活水平的提高,人民群众对环境保护的要求日益提高。环保执法是环保工作中至关重要的环节,是我国各项环保方针政策得以贯彻实施的重要保障。就基层环境保护工作而言,环境立法固然是基础,但如果没有健全的环境行政执法,环境保护法制化最终将无从谈起。因此,环境行政执法在基层环保工作的实施过程中具有十分重要的地位和作用,其优劣程度在很大程度上直接关系着区域经济社会可持续发展目标能否得到有效实现,进一步考察与研究地区环境行政执法问题不仅是必要的,而且是十分有益的。     

规范行政执法行为 进一步推进依法行政

中国特色社会主义法律体系的形成,对法律实施提出了新的更高要求。行政执法在法律实施过程中处于举足重轻的地位。针对当前行政执法中存在的问题,亟待进一步清理执法依据、细化自由裁量标准、规范执法程序、强化执法责任和执法监督,以促进行政执法的规范化,提高法律实施的效果和质量,进一步推进依法行政。     

完善行政执法程序立法的几个问题

《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等单行立法仅规范部分执法活动,调研表明,行政执法实践存在大量问题,与执法程序立法的总则性规范缺失和不完善有直接关系。落实四中全会《决定》提出的完善执法程序立法的要求,首先需要调整立法思路,由单行"零售立法"转向制定综合性统一立法,具体方案可以先由国务院制定《行政执法程序条例》。制定条例,要回应行政执法实践面临的双重问题:一方面是执法权违法行使与执法不公,损害当事人的权利和执法公平;另一方面是行政执法中较为普遍存在的执法不作为与慢作为,行政执法效能不足,法律得不到有效实施。保障公民权利与提升行政效能是立法要实现的双重目的。保障公民权利要解决执法乱作为问题,主要机制包括确立行政基本原则、保障公民知情权与参与权、完善行政执法证据制度等;提升行政效能要解决执法不作为与慢作为问题,主要机制包括理顺执法机关纵向横向关系,简化申请处理程序,提升行政执法信息化程度等。     

论行政执法环境

行政执法,指国家授权的行政机关及其工作人员,依照法定的职权和程序,将法律运用于公民或组织的活动.行政执法活动实际上是执法与环境之间进行特质、能量和信息交换的一个动态过程.在这个过程中,一方面表现为执法环境对执法的制约和执法对执法环境的适应;另一方面又表现为执法环境受制于活动和执法活动对执法环境的改造.因     

行政执法应注意的几个问题

随着依法治国的进程，行政执法工作取得了巨大的成就。但是，行政执法涉及面广，执法主体多且有些执法主体职能交叉，执法人员素质参差不齐，行政执法工作仍然存在一些不可忽视、亟待解决的问题。如何做好新时期的行政执法工作，认真解决行政执法过程中存在的突出问题，真正做到依法行政，不断提高行政执法机关及其执法人员的执法水平，是摆在我们面前的重大课题。     

浅谈行政执法与刑事执法相衔接存在的问题及对策

随着我国市场经济的不断发展,在建立和完善市场经济体制过程中出暴露出行政执法与刑事执法脱节等问题。检察机关以法律监督为基点,积极探索建立和完善行政执法和刑事执法相衔接的工作机制(以下简称衔接机制),实现行政执法与刑事执法的对接。     

和谐语境下的“执法”观察

古语云：“以和邦国，以统百官，以谐万民”。 构建和谐社会。行政执法也要注入新思维，以人为本，把严格执法与和谐执法高度统一起来是我们的夙愿。然而，近年来，一些地方的公安、城管、工商等部门在执法过程中。屡屡与群众发生冲突事件。导致瞀民关系、干群关系紧张。严重影响了社会的和谐稳定。     

不断提高行政执法的社会效果

我国在行政执法方面，已经达到了有法可依的条件。行政执法的社会效果总的来说是比较好的。公民对国家的法律、政令、措施、行为的认同度较高。但仍存在一些问题，譬如还有一些执法人员在执法过程中存在以罚代法、执法重实体轻程序、作风粗暴等现象。这些问题的出现，一方面说明执法人员的素质还不高，另一方面说明目前行政执法的环境还不理想。进一步增强行政执法的社会效果，笔者认为主要要在三个方面下功夫。一是要在端正指导思想上下功夫，树立服务意识。首先应使执法人员牢记处罚只是手段，执法的目的是让公民与法人遵守法纪，增强公民…     

行政执法与刑事执法的证据衔接问题研究

行政执法过程中发现所办案件构成犯罪的,必须移交刑事执法部门,刑事执法过程中,发现的一般违法违规案件,或虽构成犯罪,但情节轻微,依法不予追究刑事责任的案件,应移交行政执法部门处理。鉴于行政违法和刑事犯罪、行政执法和刑事执法之间的紧密衔接,作者认为有必要研究刑事执法中如何转化行政执法中获取的证据,并试做分析。     

“五抓”并举全面加强行政执法队伍建设

党的十五大和九届全国人大二次会议确定了“依法治国。建设社会主义法治国家”的治国方略。建设社会主义法治国家对执法队伍提出了极高的要求。特别是对行政执法队伍的要求更高。行政执法队伍肩负着国家行政法具体实施的重任，他们的一言一行同人民群众休戚相关。行政执法队伍作为国家行政法律的执行者，他们素质的高低，决定了国家法律能否得到公正执行，关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。     

改善行政执法

一部行政诉讼法,大大推进了我国社会主义法制建设的进程,同时给政府工作提出了更高的要求;而目前行政执法的现状与这部重要法律的要求之间存在的距离,迫使我们对行政执法中存在的问题进行客观的分析,并采取切实有效的改善措施。一行政执法不良,已成为法制建设的突出问题制定完善的法律和严格执行法律,是我国社会主义法制建设的重要内容。随着我国社会主义法律体系的逐步完善,执法问题就     

行政执法难的成因探究

行政执法难是指行政执法主体（行政机关和法律、法规授权的组织）执行国家法律、法规时所遇到的困难或阻力，致使行政性法律、法规难于在国家和社会生活中得到全面、有效的贯彻、执行的情形。行政执法难的主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。行政执法难同法院执行难一样，是当前我国建设法治国家所面临的重大的法律难题，行政执法难不仅在社会各个领域广泛存在，并几乎渗透到每个社会成员，而且这种执法难的情形目前仍有扩展、持久之势。虽然，人们都有痛责执法难之举，但人们一旦身处其中，却又不得不做执法不严的助澜之徒。那么。是何种成因造成行政执法难根深蒂固，顽疾难除，使人们自觉或不自觉地沉溺其漩涡呢？本文就行政执法难的成因从如下几个方面进行探讨，有助于读者对其问题的正确认识和解决。