让未成年人参与立法值得称赞

今年4月23日，湖北省人大常委会召开《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》（修订草案）立法座谈会。引人注目的是，除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外，两名初中生代表也应邀参加了座谈，还对草案中的法律责任、未成年人受教育及特殊未成年人群体的救助等条款，提出了修改意见和建议。     

出境入境管理法：把好国门

《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》在2011年12月26日至31日召开的十一届全国人大常委会第二十四次会议上进行了初次审议，随后向社会公布、公开征集意见，标志着这部法律草案正式进入全国人大常委会立法程序。这部法律草案是在整合修订现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法及其实施细则和出境入境边防检查条例的基础上形成的。     

对个人所得税法修改的几点思考

4月25日，全国人大启动网上公开征求《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》修改意见。在短短1个月的时间，收到公众意见已超过22万条，创下全国人大网上征集意见数之最。同时，全国人大常委会法制工作委员会还专门发函，请各地方人大常委会组织有关部门和单位开展调查研究，征集个税法修正案（草案）修改意见。全国人大常委会如此重视，社会各界如此关注，正是因为个人所得税的调整关系到每个人的“钱袋子”。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议议程

一、审议《中华人民共和国预备役军官法修正案（草案）》 二、审议《中华人民共和国人民调解法（草案）》 三、审议《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法（草案）》     

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议议程

一、审议《中华人民共和国社会保险法（草案）》 二、审议《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法（草案）》 三、审议《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》     

立法集思广益好——评最近两个法律草案公之于众

前不久,全国人大常委会办公厅分别将九届全国人大常委会第二次会议和第三次会议审议后的《中华人民共和国土地管理法(修订草案)》和《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》公之于众,交给全民讨论,广泛征求意见。此举得到了广泛而热烈的反应,广大人民群众和社会各界纷纷出主意、议草案、提建议,为修改完善这两部重要法律出谋献策,提出了很多有价值的修改意见,形成了十分可喜的立法集思广益的好局面。立法集思广益,好在让人民     

甘肃省人大常委会启动2013～2017年立法规划和2013年立法计划编制工作等18则

甘肃省人大常委会启动2013～2017年立法规划和2013年立法计划编制工作最近,甘肃省人大常委会向省人大各专门委员会、常委会各工作部门、各立法联系点和立法顾问,省政府有关部门和有关群众团体发出《关于征集省人大常委会2013～2017年立法规划和2013年立法计划建议项目的通知》,     

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉的决定（草案）》修改意见的报告——2012年8月30日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月27日下午对全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国农业技术推广法》的决定（草案）进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过。同时，有些常委委员还提出了一些修改意见。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议议程

一、审议《中华人民共和国人民武装警察法（草案）》二、审议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定（草案）》三、审议《中华人民共和国行政强制法（草案）》四、审议全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于提请审议《中华人民共和国可再生能源法修正案（草案）》的议案     

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议议程

一、审议《中华人民共和国精神卫生法（草案）》 二、审议《中华人民共和国证券投资基金法（修订草案）》 三、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于修改监狱法等七部法律个别条款的决定（草案）》的议案     

物权法离百姓有多远

从创意到通过历时13年,先后拿出七个草案版本,历经八次审议、百余次座谈会和立法研讨会以及不计其数的专题调研和论证,公布草案征求意见时一个月内收到一万余条修改意见,迥然不同的学术观点引发了数年激烈辩论……这就是今天摆在人们面前的《中华人民共和国物权法》,其经历之曲折,在我国立法史上前所未有。之所以如此受人瞩目,实在是因为这部法律关乎国计民生,与老百姓的生活太密切了。     

告读者

立法，是国家权力机关按照一定程序制定或修改法律。对此，我国宪法和立法法有规定。立法过程程序性很强，法律规定包括法律法规的起草（下称法律起草）、草案的提出、审议、表决、公布等五个必需环节。一个立法课题的完成应该包括这五个环节。后四个环节都只能是立法机关的行为。第一个环节，根据我国法律的规定和立法惯例，起草法律草案，主要由法律议案的提案人或提案人所属部门或工作机关来完成。而由社会人或组织、团体起草的法律草案很少。因此，“立法课题向社会‘发包’”的提法，笔者认为不准确。根据目前有些地方的所谓“立法课题发包”的做法看，实际上只包括了立法全过程中的“法律起草”这一个环节。所以，可以称为立法课题起草招标（发包）或干脆就叫法律起草招标（发包）。     

驻外外交人员法：填补中国法律空白

“我国将设立大使衔、公使衔等七级外交衔级”；“驻外外交机构实行馆长负责制”；“驻外外交人员配偶子女的合法权益受法律保护”……6月22日，首次提请十一届全国人大常委会第九次会议审议的《中华人民共和国驻外外交人员法（草案）》（以下简称草案）中，包涵了这一系列最新条款。     

临洮县八里铺镇人大充分发挥基层立法联络点作用等5则

正临洮县八里铺镇人大充分发挥基层立法联络点作用甘肃省定西市临洮县八里铺镇人大为了充分发挥基层立法联络点作用,制定了《甘肃省定西市临洮县八里铺镇人大立法联络点工作制度》《人大立法联络点工作职责》《立法联络点组织机构图》《立法联络点工作流程》。同时,镇人大以宪法精神为指引,以代表之家(室)为依托平台,成立机构,组建队伍,健全机制,细化流程,构架完备的工作体系,从各层次人员中聘任立法信息收集员41名,开展立法调研和建议征集活动。2019年以来,组织立法信息员完成了对《固体废物污染防治法》《森林法》《国家公职人员政务处分法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》5部法律修订草案意见建议的征集工作。(祁彩珍)     

甘肃省人大常委会颁布实旋2012年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会颁布实施2012年度立法计划甘肃省人大常委会2012年度立法计划经省人大常委会主任会议审定，并报省委批准。已于2012年1月上旬颁布施行。其中制定、修订、废止项目共12件：甘肃省残疾人保障条例、甘肃省农村扶贫开发条例、甘肃省循环经济促进条例、甘肃省城市房屋拆迁管理办法（废止案草案）、甘肃省专利保护条例（修订草案）等；预备项目6件：甘肃省科学技术进步条例（修订草案）、甘肃省森林公园管理条例（草案）等。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国证券投资基金法(草案)》修改意见的报告——2003年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次会议于24日上午对《中华人民共和国证券投资基金法(草案三次审议稿)》进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,这部法律草案经过常委会三次审议、修改,已经比较成熟。同时,提出一些修改意见,建议本次会议进一步修改后     

民主立法从“从娃娃抓起”

前不久，湖北省人大常委会召开湖北省实施未成年人保护法办法（修订草案）立法座谈会，引人注目的是，除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外，两名初中生代表应邀参加了座谈，对修订草案中的部分条款、法律责任、未成年人受教育及特殊未成年人群体的救助等提出了修改意见和建议。依照惯例，     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法(草案)》修改意见的报告——2003年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次会议于10月23日下午对《中华人民共和国道路交通安全法(草案四次审议稿)》进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,这部法律草案经过常委会四次审议、修改,已经比较成熟。同时,提出一些修改意见,建议本次会议进一步修改后通过。法律委员会于10月25日召开会议,根据常委会组成人员提出的修改意见,对这部法     

湖南省：立法构筑“禁毒网”

日前，湖南省十二届人大常委会第八次会议分组审议《湖南省实施（中华人民共和国禁毒法）办法（草案二次审议稿）》。根据此前省人大常委会组成人员对办法草案提出的建议，以及立法听证会的意见，二次审议稿在关于邮政、快递和物流企业的禁毒要求，以及特殊人群涉毒人员收治管理等方面的规定进行了修改。     

去年工作回顾和今年工作设想

过去的一年,内务司法委员会围绕建立社会主义市场经济法律体系和加强民主法制建设,认真履行职责,侧重从维护社会稳定、惩治各种犯罪活动、加强廉政建设、保障公民合法权益等方面,协助全国人大及其常委会在立法和监督两个方面做了大量工作。首先是加快立法工作的步伐。保障老年人权益法草案已草拟了第三稿。先后审议了《国家赔偿法》、《国家勋章和国家荣誉称号法》、《法官法》、《检察官法》、《监狱法》等法律草案和《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》。为起草预防青少年犯罪法和修改《村民委员会组织法(试行)》进行了调查研究。在抓立法工作的同时,把监督工作放在同等重要的位置。内务司法委员会组织检查组,对加强社会治安综合治理决定的实施情况进行了重点检查;对《国家安全法》、《残疾人保障