“草根议案”进人代会必须程序合法

闷组加位J口刃口场心污芯卜、.理.‘几q议案是人代会特定的议事文本。按照现行法律规定和人代会工作规程，有权提出人代会议案的主体是大会主席团和同级人大代表，不是人大代表的公民不能向人代会提出议案。即使代表提出议案稿，不一定都成为议案.它既要符合代表附议人数，还需     

对推行代表“劝退制”的几点看法

近年来,在基层人民代表大会制度的实践中,出现了劝辞代表的现象,有的地方人大还将其上升到了制度层面。对这个创新做法,社会各界反映不一样,有赞同的,也有反对的。疏通人大代表的“进出口”,建立一个既合乎法律法规、又合乎情理的人大代表“退出”机制,是当前人大代表工作与时俱进的重要课题之一,需要进一步探索。     

法无中立,何来起草人中立之说?

法是国家强制力保证其实施的行为规则的总和。法在世界各国语源中都有公正、正直、正义的含义。由此可知,法本质上具有倾向性。法无中立,何来法的起草者中立之说?中立者,不倾向任何一方。法能做到吗?《商君书．画策》中有“民本,法也。”即治民之根本在法。晋人傅玄说,“立善罚恶谓之礼,禁非立是谓之法”。“禁非立是”就是不能中立。我国是社会主义民主国家,立法     

思考者,永不懈怠——记民进会员、重庆市长寿区劳动模范樊彦

初次见面樊彦会给你老朋友的感觉，他现为重庆路康公路工程公司董事长。这些年在商海的不懈打拼，使他赢得了信誉，生意也越做越大，因为对文化的喜爱，他加入了民进，因为喜爱文化，他接办了长寿区的两种杂志，还是因为喜爱文化，他花巨资购买了全套《四库全书》。     

告读者

立法，是国家权力机关按照一定程序制定或修改法律。对此，我国宪法和立法法有规定。立法过程程序性很强，法律规定包括法律法规的起草（下称法律起草）、草案的提出、审议、表决、公布等五个必需环节。一个立法课题的完成应该包括这五个环节。后四个环节都只能是立法机关的行为。第一个环节，根据我国法律的规定和立法惯例，起草法律草案，主要由法律议案的提案人或提案人所属部门或工作机关来完成。而由社会人或组织、团体起草的法律草案很少。因此，“立法课题向社会‘发包’”的提法，笔者认为不准确。根据目前有些地方的所谓“立法课题发包”的做法看，实际上只包括了立法全过程中的“法律起草”这一个环节。所以，可以称为立法课题起草招标（发包）或干脆就叫法律起草招标（发包）。     

了解和反映社情民意是民主监督的重要方式

李瑞环同志指出,“人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分”,“以江泽民同志为核心的中共中央要求进一步加强这种监督,广大人民群众希望切实开展这种监督,发展社会主义市场经济需要下大力量搞好这种监督”。民主监督,是人民政协的三大职能之一;同时也是政治协商、参政议政两大职能的基础。民主监督的内容主要包括国家法律法规、党的方针政策贯彻实施情况,国家经济和社会发展计划的执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等情况,当前特别突出的是反腐倡廉的情况。上述这些“情况”,必然会积淀在社情民意之中,或者从某种意义上来说,表现为     

识时识势识已勤学深思敢言——我当重庆市二届人大代表的体会

2002年11月，我在长寿县（区）人大会上当选为重庆市第二届人大代表。经过近五年的市人大代表经历，有了一些经验和体会。今择要而述，以纪念重庆直辖10周年。     

审计部门可否隶属于人大?

审计是政府对其组成部门及金融机构、企事业单位的财务收支进行审查的一种经济监督方式。针对"审计风暴"频频刮起之后出现的"屡审屡犯"、"犯而不纠"的现实。"纳税人"将目光转向人大,"让审计部门隶属于人大"的呼声此起彼伏。然而,目前在各级人大常委会都已设立财政经济委员会的情况下。有人认为,再去设立审计机关不合适。那么,如何建立高效率的现代国家审计体制,才能解决中国"审计风暴雷声大雨点小"的问题呢?     

可否推行人大代表“劝退制”？

近年来，在基层人民代表大会制度的实践中，出现了劝辞代表的现象，有的地方人大还将其上升到了制度层面。对这个创新做法，社会各界反映不一样，有赞同的，也有反对的。疏通人大代表的“进出口”，建立一个既合乎法律法规、又合乎情理的人大代表“退出”机制，是当前人大代表工作与时俱进的重要课题之一，需要进一步探索。     

发挥后发优势缩小与东部发展差距

在邓小平同志打破平均主义发展模式思想的指引下,全国各地社会经济都呈现高速发展的良好势头。短短的20年里,就使一个满目疮痍、贫穷落后的农业大国步入工业化发展阶段。与此同时,地区之间经济发展的不平衡更加突出。由于原有基础和优惠政策存在较大差距,东部沿海地区的发展明显快于中西部,出现了差距更进一步拉大的现象。1990年东中西部发展速度分别为5.1%,4.2%和5.1%,差别很小;到1994年分别为16.6%,13.7%和10.3%,东部已明显高于中西部,到去年更为明显;东中西部的人均收入差距拉得也很大。这种地区发展差距在一定时期内有所拉大,是打破平均主义发展模式的必然结果,是不可避免