关于津市市农村税费改革的调查与思考

党的十三届五中全会制订的《决议》指出：“要在认真总结试点经验的基础上，加快推进农村税费改革。”津市市作为湖南省农村税费改革３个试点县（市）之一，１９９９年—２０００年，以农村税费改革作为整个农村工作的中心，以农民减负、乡村减债、财政减支为目标，在该市１１７个行政村全面开展农村税费改革试点工作。笔者通过走访、座谈、问卷调查等方式进行广泛调查、了解，认为：该市农村税费改革试点工作取得了较好效果。 １．强化债务清偿，基本消除了农村债务。据调查，到１９９９年底，该市村级负债额达到５２２０万元，村平４４万…     

面临新矛盾 采取新对策 积极稳妥推进农村税费改革

推进农村税费改革,是规范农村税费制度,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。充分体现了党中央、国务院对9亿农民的巨大关怀。作为地方党委和政府必须从改善党群、干群关系,进一步巩固农村基层政权,促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定的政治高度充分认识和切实做好这项工作。农村税费改革所带来的新问题、新矛盾集中就是,过去很多由农民负担的农村事业费用改由地方财政支出,这无疑给本来就拮据的县乡两级财政造成更大的困难和压力,必须认真对待,统筹安排,妥善处理,在加快壮大县乡财力和发展村级集体经济的基础上,着力抓好以下工作…     

关于农村税费改革中债务问题的思考

农村债务问题是正在进行的农村税费改革的第一大难题,它既表现在税费改革中对现有债务问题难处理,也表现在对税费改革后可能出现的新债务的难防范。农村债务的形成既有市场机制发育不健全的原因也有管理体制的制约。解决农村债务问题,必须从旧债和新债两个角度来寻找途径。     

破解村级债务这道难题——不可忽视村级债务的影响和危害

村级债务的影响和危害绝小可低估，它是当前农民群众普遍关心的热点，是乡村干部目前面临的一大难点，也是制约农村改革和发展的重点问题。乡村债务的危害性，主要有以下几点：     

税费改革后农村发展稳定面临的问题及对策

农村税费改革过程中出现的问题对农村经济发展和社会稳定构成潜在的危胁。只有认真贯彻税费改革的精神,大力发展农村经济,才能切实解决农民问题,维护农村稳定。     

国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见

农村税费改革以来，各地按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，积极稳妥地开展化解乡村债务工作，取得了一定成效。但乡村债务涉及面广，情况复杂，化解工作进展缓慢，已成为当前农村工作中的一个难点问题。一些地方债务底数不清，责任不明确；一些地方新债不断发生，屡禁不止；一些地方化解债务主动性不够，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解决乡村债务的办法；一些地方债权人与债务人双方矛盾尖锐，成为影响农村社会稳定的重要因素。沉重的乡村债务影响了基层政权组织的正常运转，制约了农村经济社会事业的健康发展，并成为诱发农民负担反弹的严重隐患。为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，经国务院同意，现就做好清理化解乡村债务工作提出以下意见。     

认真总结试点经验 积极化解村级债务

化解村级债务,是省委、省政府为巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹、维护农村稳定而作出的一项重大决策。2003年全省化解村级债务试点工作会议以后,各地加强领导,积极试点,村级化债工作取得了阶段性成效。现特刊发特约评论员的文章和几个化债工作做得比较好的县市的经验。希望各地进一步引起重视,进一步抓好村级化债工作。     

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知

国发〔2006〕34号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为巩固发展农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)精神,现就做好农村综合改革工作的有关问题通知如下:一、充分认识农村综合改革的重大意义农村税费改革经过六年的改革实践,取得了历史性重大成效。全面取消了农业税等专门面向农民的各种税费,初步规范了农村税费制度,农民负担大幅度减轻,公共财政覆盖农村步伐明显加快,统筹城乡发展取得实质性进展。推进农村综合改革,是巩固农…     

农村税费改革 呼唤出台配套措施——饶平县农村税费改革调查

从对广东省饶平县农村税费改革的调查中了解到,当前农村的税费改革取得了不少成绩,但仍存在不可忽视的问题.要巩固农村税费改革的成果,必须出台深化农村管理体制的综合改革、加快政府职能转变、加大农民自治权力以及调整工农业结构等配套改革措施.     

“一定两评三补”激发农村新活力

农村税费改革、集体企业改制后，村级组织普遍存在增收乏力、经费紧张等现象，致使村级组织运行不畅、办事不力等问题接踵而至。为有效激发镇村经济社会发展活力，近年来，河南省巩义市在小关镇先行试点的基础上，探索实施了“一定两评三补”工作机制，为农村工作的开展开拓出一片新天地。     

当前农村税费改革问题与矛盾

我区于2003年全面推开的农村税费改革试点工作已取得重要的阶段性成果,得到了广大农民群众的衷心拥护。近日,国务院农村税费改革检查组对我区的农村税费改革试点工作予以了充分肯定。实践证明,农村税费改革是理顺国家、集体、农民三者分配关系、切实减轻农民负担的治本之策,是增加农民收入、保护农村生产力、促进农村经济持续发展的根本途径,是改善干群关系、维护农村稳定、推动农村社会全面进步的重要举措,是农村工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。我区在前一阶段的试点工作中也暴露出一些不容忽视的问题和矛盾,需引起有关部门的高度重视。通过建立健全各项监督保障制度,创新管理机制,在具体工作中化解矛盾,解决问题,以保证下一阶段农村税费改革试点工作的顺利进行。     

农村税费制度存在的问题与改革思路

近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。一、现行农村税费制度存在的问题农村税费是相当宽泛的概念。它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税等，也包括各种提留、统筹和集资、摊派。它与农民负担既有区别，又在很大程度上是重合的。农民负担是指农民在经济、社会生活等方面向国家…     

一场影响农村的深刻变革——河南省实行农村税费改革 切实减轻农民负担

从2002年3月21日开始,河南省在全省范围内进行了一场触及到农村方方面面的重大变革——农村税费改革,以减轻农民负担,密切党群干群关系,让农民修养生息,进一步解放和发展农村生产力。这是中国继土地革命、家庭联产承包责任制之后,党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的影响农村分配关系的第三次重大变革,对我国农村的长期稳定发展、农业现代化建设事业以及农村民主法制建设都将产生深远的影响。河南省的改革实践证明,农村税费改革是最受农民欢迎的政策举措。     

积极探索兴办农村公益事业的新途径——创新体制 多管齐下 搞好农村基础设施建设

近几年实行的农村税费改革，为广大农民减轻了负担，带来了实惠。税费改革之后，农村公益事业怎么办？谁来办？这是当前亟待破解的一道难题。在去年12月下旬召开的全省经济工作会议上，省委、省政府明确提出：“要积极探索多方投资兴办村级公益事业的途径和办法”。本栏目特组织了一组文章，对这一问题进行了研究探讨。供各地参考。     

深化农村税费改革，激活农村经济

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,它是一项“民心工程。当前农村税费改革中存在一些问题,亟待解决。我们要强化改革意识,搞好政策宣传和业务培训工作,依法行政,转变职能,搞好服务,深化农村税费改革,激活农村经济。     

农村税费改革的体制困境及其解决途径

农村税费改革是近年来中国农业税制改革的核心内容,也是党中央、国务院在新的历史条件下,面向农村发展和农村现代化建设作出的一项重大决策,是减轻农民负担,规范国家、集体同农民利益关系的重大举措。此项改革,在一定程度上减轻了农民负担,但由此也引发了诸多矛盾,从不同的侧面提出了一系列超越农村税费改革和农民减负范畴的更深层次的体制问题。本文主要就今年中央“一号文件”及十届人大报告涉及不多或者没有涉及的几个体制问题进行剖析,在此基础上提出相应的解决方案。     

湖北省农村税费改革试点情况的调查与研究

按照农村税费改革的统一部署，湖北省选择了京山县和五峰县作为全省农村税费改革的试点县。本着“切实减轻农民负担、规范国家集体和农民之间的分配关系、分配方式、稳定农民负担”的原则，确定了“取消乡统筹等面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；取消农村教育集资等所有涉及农民的政府性集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策；调整农业特产税政策；改革村提留征收和使用办法；改革共同生产费征收和使用办法”等八项内容的农村税费改革方案，简称“三个取消、一个逐步取消、两个调整、两项改革…     

对深化宁夏农村税费改革的调查与思考

我国的经济体制改革首先从农村开始，取得了举世瞩目的伟大成就。2000年，党中央、国务院为增加农民收入，保护农村生产力，促进国民经济持续快速健康发展，作出了进行农村税费改革试点的重大决策。这次农村税费改革是继农村土地经营制度改革后的又一重大改革，改革的难度和广度均超过前次改革，意义深远。     

张掖市人民政府办公室批转市财政局等部门关于认真做好农村义务教育普九债务化解工作意见的通知

化解农村义务教育普九债务工作是党中央、国务院推进农村综合改革的重大决策。根据《甘肃省农村税费改革领导小组办公室关于扎实做好全省清理化解农村义务教育普九债务工作的通知》、《甘肃省财政厅关于印发〈化解农村义务教育普九债务资金国库集中支付管理暂行办法〉的通知》精神,市政府办公室批转市财政局、教育局、监察局、审计局《关于认真做好农村义务教育普九债务化解工作的意见》,要求用2年左右时间,基本完成化解农村义务教育普九债务任务。     

云南省人民政府办公厅转发省农业厅关于村级范围内筹资投劳管理暂行办法的通知

云政办发〔2 0 0 4〕 91号各州、市人民政府 ,各地区行政公署 ,省直各委、办、厅、局 :为保证我省农村税费改革试点工作的顺利推进和各项政策的贯彻落实 ,省农业厅制定了《云南省村级范围内筹资投劳管理暂行办法》 ,已经省政府同意 ,现转发给你们 ,请结合本地区、本部门实际 ,认真贯彻执行二○○四年四月十五日云南省村级范围内筹资投劳管理暂行办法省农业厅第一章　总　　则第一条　为规范村内兴办集体公益事业筹资投劳管理 ,减轻农民负担 ,保护农民的合法权益 ,促进农村经济的发展和农村社会稳定 ,根据《中共中央国务院关于进行农村税费改…