简讯

黄浦人大出台开展专题询问办法。2月28日，黄浦区第一届人大常委会举行第十二次会议，表决通过了《上海市黄浦区人大常委会开展专题询问的办法》。办法共十条，对开展专题询问的法律依据、议题选择、方案制定、前期调研、询问与被询问主体、询问程序及询问后审议意见的办理落实等做出了明确规定，为开展专题询问工作提供了更为明晰、规范及可操作性的依据．据悉，今年黄浦区人大常委会将就政府为老服务工作开展专题询问。     

对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展，是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，一些地方人大常委会相继开展这项工作，取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用，规范专题询问的基本程序与方法，     

专题询问的现场效果不等于实际效果

专题询问的现场效果，并不一定等同于实际效果。与其选择现场热热闹闹、问完了事的专题询问，不如选择切实推动工作改进的专题询问。     

关于改进专题询问工作的思考与建议简

2012年7月，武汉市人大常委会就养老事业发展情况首次开展了专题询问；2013年9月，又以改善革命老区生产生活条件工作情况为题再次组织专题询问。这两次专题询问作为武汉市人大常委会完善监督方式、增强监督实效的积极尝试，应该说是有益和成功的。由于法律对询问权（包括专题询问）的行使未作具体程序性规定，有必要在总结实践经验、反思询问成效的基础上，对专题询问中的一些程序和实质问题作进一步的研究和探讨。     

专题询问周年印记

全国人大常委会首次开展专题询问一年以来，专题询问这一监督方式在社会上引起很大反响，深受各方好评。地方各级人大常委会纷纷围绕各自实际情况。先后启动专题询问。     

专题询问：人大监督的创新和期待

2010年9月16日，市十三届人大常委会第二十一次会议上，全体常委面对政府一委八局，就“世博会后如何建立城市长效管理机制”展开专题询问。据悉，这是本市首次对政府部门开展的专题询问，也是继全国人大常委会今年6月开展专题询问后的首个地方人大开展的专题询问。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”。这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时，对今后开展专题询问提出的要求。流于形式的专题询问、问了白问，走了过场的专题询问、不如不问。这是因为，流于形式、走了过场的专题询问，浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气，有害而无益。     

近期全国省级人大常委会开展专题询问情况扫描

2010年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大第j次会议上作常委会工作报告，谈到进一步完善监督_T作方式方法时，首次郑重提出将依法开展专题询问和质询。同年6月，全国人大常委会在审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了首次专题询问。此举如同春风乍起吹皱一池清水，紧随其后大部分省级人大常委会开始运用专题询问这种监督方式，并取得了较好的效果。为了更好地了解情况，为进一步完善专题询问提供参考，近期，笔者对全国省级人大常委会开展专题询问工作情况进行了归纳汇总。     

福建立法规定检察机关可建议更换案件侦查人员

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大常委会第十五次会议闭幕会上发表讲话。他强调，要认真总结开展专题询问的经验，完善下一步专题询问工作方案，围绕专项报告，将社会普遍关注、经过努力可以解决的问题作为询问重点，使专题询问开展得有声有色、更富实效。     

聚焦完善财税体制

6月28日上午，全国人大常委会分组审议国务院关于2010年中央决算报告，并进行专题询问。9时许，记者来到位于人民大会堂内蒙古厅的第五组会场时，与会委员及来自财政部、审计署的应询人已基本落座。这是今年全国人大常委会进行的首次专题询问，但对委员们来说专题询问并不陌生，有了2010年参与三次专题询问的经验，记者发现委员们表现出有备而来的从容。     

问答之道——比较视野下的专题询问

开展专题询问以来，各地人大常委会“问答”之声不断，专题询问成为了人大工作一道亮丽的风景线。但与“专题询问热”相伴的。也有不少质疑之声，认为其占用监督资源多，而发挥作用有限。并且还存在着诸多不完善的地方，有“民主秀”之嫌。因此，从比较的视角来审视专题询问，不失为一种理性的辨析之法。     

专题询问要突出民意

人大常委会开展专题询问是近年来人大常委会监督方式的创新之举。为了使这项人大监督方式的创新工作更具实效，更有生命力，笔者认为，专题询问应当坚持突出民意，把关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题中群众的意愿与诉求贯彻到专题询问中来。首先，在专题询问的选题调研中要突出民意。选题坚持不调研不提出，不比较评估不选出。人大常委会要通过民情调研，提出专题询问选题初步方案，然后根据两个以上的选题作补充调研，提出选题理由。选题应当充分体现群众反映问题的普遍性，问题存在的紧迫性及解决问题的可行性。其次，在专题询问开展过程中要突出民意，不能搞表演秀走过场。     

询问（质询）常态化需解决的几个问题

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议在分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问,这是全国人大常委会首次进行专题询问。至2011年底,共进行了5次。全国人大常委会给地方人大以示范效应,不少地方人大常委会也积极开展了这项工作，形成了专题询问热潮，截至2011年12月，先后有上海、安徽、甘肃、山西等24个省市区人大常委会开展了专题询问，还有一些设区的市、县人大常委会也开展了专题询问。有学者称“2011年是地方人大名副其实的询问年”。     

充分发挥专题询问监督效应之探析

2010年全国人大常委会三次开展专题询问，如同风乍起吹皱一池春水，在各地引起强烈反响，地方人大常委会专题询问常态化趋势日益显现。加强理性思考和实践总结，切实增强对专题询问的理解力、创造力和执行力，是摆在地方人大干部面前的一项重要任务。     

专题询问不止于问

10月13日下午，浦东新区四届人大常委会第十九次会议上，一场针对消防安全的专题询问正在热烈进行。这是浦东新区人大常委会继水资源保护、商业发展后开展的第三次专题询问。三次询问都不止于问，区人大常委会的后续监督一跟到底，使专题询问在形式创新之外，更有力地推动政府改进工作。     

增强专题询问的针对性和实效性

自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后，地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法，在依法履职的同时开展专题询问，对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时，应与时俱进，创新监督，逐步使专题询问工作机制规范化、常态化，将其融人到整体监督工作之中，使其成为新时期人大监督工作的重要手段，不断提高人大监督工作水平。     

看点

广西壮族自治区人大常委会对全区农村扶贫开发工作情况开展专题询问，这是区十二届人大常委会举行的首次专题询问。     

玉门市人大常委会召开蔬菜价格专题询问工作协调会等16 则

<正>玉门市人大常委会召开蔬菜价格专题询问工作协调会甘肃省玉门市人大常委会召开蔬菜价格专题询问工作协调会。会议通报了市人大常委会首次专题询问议题、专题询问筹备情况,介绍了专题询问拟选提纲主要内容,对专题询问工作做了具体安排部署。会议要求,市政府及相关部门要进一步提高对人大专题询问工作的认识,围绕询问提纲,深入开展调研,理清蔬     

“问”出成效与担当

“国家账本”收支预决算情况历来是举国关注的大事。2010年首次专题询问一年之后，全国人大常委会再次将今年首次专题询问的目标“锁定”这一公众密切关注的重大问题，在分组审议国务院关于2010年中央决算报告时进行专题询问。     

专题询问“走进”地方人大

自今年6月24日全国人大常委会举行首次专题询问以来，三个多月中已先后有浙江、贵州、重庆、安徽、四川、福建、河南、上海等省市的十几个县、市、区人大常委会开展了专题询问。同时，湖北、山东、辽宁、广东、内蒙古等省区的多个市、县人大常委会已经提出，将于近期围绕有关议题展开专题询问。可以说，专题询问正健步“走进”地方各级人大常委会。