构建新平台 探索新办法 营造新环境——浙江省金华监狱推行罪犯改造“三自机制”的实践与探索

“三自机制”是金华监狱对当前犯情、狱情进行充分排摸分析，基于进一步规范民警执法行为．遏制罪犯改造的不良倾向，破解当前制约监狱改造工作的难点、疑点问题，营造更为公正、公平的改造环境的需要而产生的。它是对狱务公开的进一步深化和监狱工作“三化”的具体落实。“三自机制”的推行对抑制不良倾向，解决当前“改造与反改造”的矛盾，树立改造正气，净化改造环境，规范民警执法行为，提高执法水平，发挥了重要作用，也促使民警的执法观念和罪犯的改造观念的转变。     

监狱干警的“一心”“二意”与落实“首要标准”的重要关系

监狱工作贯彻落实“首要标准”，在理论上有许多课题需要研究，在实践中有许多工作需要开拓创新。基层监狱民警的“真心”、“狠心”、“耐心”就是落实“首要标准”，提高改造质量的基本条件；基层监狱民警对服刑期间罪犯提出改造指导性意见以及对即将刑释罪犯提出谋生就业意见，就是落实“首要标准”，提高改造质量的重要途径。     

试论罪犯人权与监狱民警权益保障及其相互关系

罪犯和监狱民警在监狱运行中处于十分重要的地位，罪犯人权与监狱民警的权益保障都是实现人权保障的共同需要。因此，践行“以人为本”的科学发展观，既要保障罪犯人权，也要关注监狱民警的权益保障，两者是处于同一过程中相互联系、相互影响、相辅相成的辩证统一关系。只有罪犯人权与监狱民警的权益保障实现了，才能确保刑罚执行和监管改造工作的顺利进行，也才能更好地促进社会和谐。     

对建立矫治专家型队伍的探讨

建立矫治专家型队伍是监狱警察队伍专业化建设的一个基本目标和思路,是实现以改造质量为中心的价值要求。如何改变当前监狱现行单一以行政职务管理制度为多样的职位分类制度,为监狱民警营造一种"人尽其岗,岗尽其能"的工作环境,这不仅是当前监狱理论研究的一个重要课题,也是监狱民警科学分类的必然要求。     

边整边改抓实效

从去年１２月份到今年６月底，天津市司法局党委根据司法部的统一部署，组织全市监狱、劳教系统深入开展了以贯彻“三个代表”重要思想为指针，以强化监狱劳教各级组织和广大民警的宗旨意识、法纪意识、专政意识和责任意识，纠正违法违纪行为，提高执法执纪水平为主要内容的执法执纪专项教育整顿活动。通过专项教育整顿，提高了广大民警的思想政治觉悟，进一步端正了监狱劳教工作指导思想，特别是全面落实“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针和“教育、挽救、感化”的劳教工作方针的目标，增强了民警严格执法、公正执法、文…     

推行民警绩效管理刍议——四论监狱管理

监狱作为国家刑罚执行机关，监狱工作的核心是提高罪犯改造质量，动力是改革创新，源泉是满足工作需要的高素质、专业化的民警队伍，关键是要建立起能最大限度地盘活人力资源的管理模式，绩效管理就是一种行之有效的管理模式。本文就推行民警绩效管理在基层监狱的实践发表了相关见解。     

论我国监狱民警专业化评判标准

监狱民警专业化是提高民警社会地位和改造质量的重要条件。针对民警专业化现状中存在的一些问题，本文从专业评判标准出发，认为当前的监狱一线民警职业亟须专业化。若要实现监狱一线民警的专业化，就必须要求监狱民警职业具有自己独特的职业要求和职业条件。为此本文提出了9个专业发展指标供监狱一线民警专业成长实践中参考。     

监狱工作“首要标准”背景下监狱机构设置探讨

监狱机构设置关乎监狱职能、目标的实现状况。当前监狱机构设置是自上而下进行的，基本目标是为了确保安全，防范各类监管安全事故。在当前监狱工作全面贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量的新背景下，原有的监狱机构设置状况越来越难以适应新形势新任务的需要。因此，应以提高罪犯改造质量为目标来设置监狱机构。其基本思路是：以小监区为基本管理单元，配齐一线民警；自下而上地设置科室，精简合并为三部一室，以强化机关科室的服务职能。     

论现代监狱民警行为激励方式方法

现代监狱不再是简单的“镇压工具”和“暴力机器”,监狱民警的工作内容和形式都发生了巨大变化。适应这一要求,监狱必须着力思考如何更加有效地发掘民警潜能,改变激励方式、方法,从物质、精神内容上加强竞争、挫折等行为激励,促进民警执法与管理的主动性和能动性,提高监狱改造质量,履行监狱机关的社会职能。     

监狱民警理性行为的经济学分析

监狱民警是理性的“经济人”。社会制度塑造了民警的基本角色，决定了民警的理性行为。且这些理性行为在当前监狱制度背景下，有其特有的表现与成因。因此，应尽快完善理性的监狱制度，最大限度地消除监狱民警的消极理性行为，实现民警与监狱目标的激励相容。     

大力推进改造工作社会化不断提高教育改造质量

浙江省女子监狱结合本单位实际，根据女性罪犯的心理、生理特点，改造特征及其在社会生活中的角色，转变观念，积极实践和探索女犯改造工作的社会化方法和途径，逐步走以监狱民警为主，监狱民警与社会力量相结合的路子，初步实现了改造力量、改造手段、改造内容的社会化。     

罪犯改造新方法、新途径调查研究

以改造人为宗旨是我国监狱工作的永恒主题。如何科学、有效地改造罪犯，真正提高罪犯的改造质量，实现罪犯改造工作的科学化，是摆在监狱理论工作者和实践工作者面前常说常新的课题。对各监狱在改造实践中探索的罪犯改造新方法、新途径进行经常性的调查研究，将其进行总结、梳理、分类并加以理论化提升，是实现监狱工作法制化、科学化、社会化和提高罪犯改造质量的需要，它有利于丰富罪犯改造方法，有利于科学、有效的改造方法的推广和普及。     

优化队伍提高素质以法治监

随着我国市场经济体制的建立和完善，实现依法治监、建设现代化文明监狱的战略目标，为监狱的改革、稳定、发展带来新的机遇和挑战，竞争日益激烈。知识经济、信息产业的迅猛发展需要高素质的民警队伍。它的核心是发展高新技术，关键是人才。在知识经济的大潮中，监狱事业要想获得快速发展，抓好人才工程，提高民警整体素质，是加强民警队伍建设的关键。结合监狱民警队伍的实际状况，对监狱民警队伍的结构和提高民警队伍的整体素质，谈点粗浅看法。一、当前监狱民警队伍结构和整体素质透析多年来监狱民警队伍结构不尽合理，年龄偏高、观念陈…     

对山西监狱布局调整问题的思考

针对目前监狱布局状况逐渐呈现出的越来越不适应形势发展要求和监狱工作发展需要的诸多不合理性的方面，亟须在科学发展观的统领下，通过一定的方式手段予以合理的调整。监狱布局调整应坚持科学、合理、有效的原则，力求做到疏密有致、大小互补、融入社会且与地区经济社会发展相协调，实现“有利于提高监营改造质量、有利于提高经济效益，有利于提高民警职工生活水平”的目标。     

八盼：新世纪监狱队伍建设的着力点

监狱民警队伍是监狱在新世纪科学拓展和全面提升监狱事业、不断提高罪犯改造质量的决定性力量。以民警队伍的“八盼”作为我们开展工作的“第一信号”，以人为本，切实把握其共同心理，针对性采取措施，不失为加强队伍建设的一条科学途径。     

监狱民警执法一体化模式构略——基于“分线管理法”的理性思考

提升监狱民警的执法能力始终是监狱工作的主题之一。监狱民警执法一体化的模式，既是对“分线管理法”机制的反思，也更是从机制上突破监狱民警执法能力建设的瓶颈之制约。具有责任的共同性、能力的渐进性、机制的循环性和发展的可续性等特征的监狱民警执法一体化模式，在坚持科学、合理和精益设置等原则下，配置以相应的二级管理与运行要素，不仅从理论与实践上可行，而且更符合监狱工作科学发展之需要，由此将加快推进监狱民警执法能力建设的步伐。     

加强监狱基层基础建设的实践与思考

加强监狱基层基础建设，是确保监狱安全稳定，实现监狱科学发展的需要，也是强化监狱职能，构建社会主义和谐社会的需要。加强监狱基层基础建设，要以加强基层民警管理为重点，不断提高基层的管理水平；要以加大基层基础投入为保障，不断改善基层的工作条件；要以提升基层民警的素质为核心，不断增强基层的创新能力；要以确保监狱安全稳定为目标，不断加强基层的基础管理工作。在加强监狱基层基础建设的过程中，要妥善处理好动力、机制和创新的关系问题，以保证监狱基层基础建设工作深入、持久地开展。     

和谐视角下创新罪犯社会帮教工作

罪犯是作为社会的一个特殊群体而存在的,通过教育和改造可以使其成为社会守法公民。对罪犯的教育和改造需要得到社会各界的广泛关注,除了监狱民警要充分履行其职责之外,社会帮教工作也是必不可少的重要途径之一。要想全面提高教育改造的效率和质量,监狱民警一定要充分重视罪犯的思想教育、文化教育以及职业技术教育,全方位、多层次地开展罪犯改造工作。同时,为使罪犯改造工作取得更加良好的效果,一定要搞好社会帮教工作,使得监狱民警与社会帮教形成合力,共同推进罪犯监管和改造工作的顺利进行。近几年,随着监狱与社会的无缝对接,越来越多的社会力量投入到对监狱罪犯的教育和改造工作中来,但是我国现存的社会帮教工作还存在不少问题和不足之处,需要引起社会各界人士的广泛关注,并采取合理有效的措施予以改善。     

社会主义监狱工作之探索(下)

五、提高民警素质,培养复合型人才,实现队伍建设现代化新纪元、新时代,赋予了监狱许多新颖的内涵。监管改造工作要“法德结合、文明改造”,监狱经济要进入市场,这对于长期习惯了计划经济体制和熟悉了“无产阶级专政”、“阶级斗争” 的监狱民警是个艰难的转变,是名副其实的跨世纪的转折,但又是别无选择的发展趋势。完成这项光荣而艰巨的任务,最重要的是建设一支现代化的民警队伍。毛泽东同志说:“政治路线     

编读

◎读者:监狱民警的心里话我是新疆农一师塔门监狱的一名民警,是《法律与生活》杂志的忠实读者,由于工作的原因我经常在杂志中想找一些关于民警改造罪犯的文章,但总不能如愿,我这样说不是讲你们的杂志办得不好,相反你们的杂志从生活、道德、法律知识及故事等多方面给我一种百看不厌的感觉,也正是如此我更希望从中找到我需要的那些东西,既可看故事,又可以学习到对自己的工作有益的知识。自己从事监狱工作多年,发现无论是新闻媒体还是广播电视,对监狱工作、监狱民警执法及民警改造罪犯方面的事反映得很少,这也许是和我们国家在监狱管理工作方面…