财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

基于居民收入倍增视角下我国民生财政发展与问题研究

十八大报告明确指出我国在2020年实现居民收入倍增,为我国经济发展指明了方向。自新中国成立以来,随着经济的发展,我国公共财政逐渐向民生财政发生演变。笔者通过Eviews软件分析了民生财政与经济增长之间的密切相关性,同时指出虽然民生财政支出结构在经济增长的环境下不断优化,但是还存在一般公共服务支出占民生财政比重过大、医疗卫生比例还需要提高、教育支出占民生财政支出比重不均衡、社会保障和就业支出整体水平偏低等问题,因此,在居民收入倍增的计划下,优化民生财政结构尤其重要,应通过降低一般性公共服务支出、提高医疗卫生比例和教育支出、增加社会保障和就业支出等措施满足居民收入倍增环境下对社会保障的需要。     

云南省财政支出结构与城乡居民收入差距的实证研究

本文利用云南省1995-2005年数据对云南省财政支出结构与城乡居民收入差距进行了实证研究,结果发现:基本建设支出、农业支出、财政转移支付支出、文教科学卫生事业支出及企业挖潜改造支出占财政总支出份额的增加缩小了城乡居民收入差距,而行政管理支出占财政总支出份额的增加则拉大了城乡居民收入差距.因此有必要对云南省的财政支出结构进行优化,最大限度地发挥财政政策对统筹城乡经济发展的积极作用.     

社会保障体系完善与社会经济可持续发展——基于城乡差异和区域差距视角的统计分析

社会经济的又好又快发展,是我国社会保障体系可持续发展的坚实依托。而消费需求不足则是长期制约我国经济持续健康发展的瓶颈之一,在当前国际金融市场动荡、外部需求下降的情形下,扩大内需就显得更加紧迫。本文从定量的角度开展我国社会保障支出水平与社会保障可持续发展影响因素的关联序分析,认为确保社会保障支出可持续发展是实现我国经济可持续发展的前提;从城乡差异和区域差异的视角,通过实证分析,探讨城乡社会保障水平与扩大内需之间的关系,考察了社会保障支出项目对居民消费作用的城乡差异和区域差距。在此基础上提出,改善社会保障水平区域不平衡现状、建立覆盖城乡的全国社会保障体系、实施全国统一的社会保险关系转续办法和建立多部门协同管理的社会保障统计体系,将是我国扩大内需、促进经济稳定增长的长期战略。     

转型期中国社会支出的省际均等化:1998—2008年

基于1998—2008年省级面板数据,对转型期中国社会支出水平的变化及省际分配的均等化进行考察,并应用基尼系数的分组分解探讨了地区差异对人均社会支出省际不均等及其变化的影响,发现:该阶段社会支出有均等化趋势,但仍呈现不均等的态势,且未能有效实现调节收入分配的福利效应。在地区间、地区内和跨地区因素的共同作用下,中国存在着京津沪、东南沿海、少数民族地区、东北、西北、西南和大中部地区等七个社会支出区域聚类。均等化社会支出的短期政策主要是促使冀鲁及中部省份增加社会支出,同时,中央财政加强对西部非少数民族省份的财政转移;长期政策是中央政府实施更加公平的财政转移支付和社会政策的全国统筹。     

信息因素和中国西北地区外国直接投资实证分析

通过调查中国西北地区的相关信息因素和外国直接投资的数据,可以看出,西北地区交通能力、劳动者素质、邮电通信水平的不断提高对经济特别是对外商直接投资的支撑作用比较明显.但五省区之间交通、通讯、文化信息因素对外商直接投资的影响又各有差异.西北地区应进一步提高劳动力素质和改善交通环境才能加快社会主义新农村建设.     

公共支出效率评价——带非自主决定输入的两阶段数据包络模型

公共支出的效率评价是政府进行有效公共支出管理的基础,正确评价公共支出效率也是各国政府需要研究和解决的问题.经济学是通过比较公共支出前后的社会福利变化来衡量公共支出效率的,然而,社会福利是由公共支出与私人支出共同决定的,而且公共支出的增加是有机会成本的.因此,我们不能通过忽略私人支出,而单独分析公共支出对社会福利的影响的方式来衡量公共支出的效率.同时,各种原因共同导致政府通过公共支出提供的公共产品组合往往与社会公众的实际需求不一致.本文尝试在分析公共支出的效率时,把私人支出也纳入分析的范畴,同时提出了一种方法--带非自主决定输入的两阶段数据包络模型,试图解决在政府与公众偏好不一致情况下的公共支出的效率评价问题,并按照中国的数据进行了实证检验.     

中国社会保障财政支出的地区差异问题分析

如同经济发展存在地区差异一样,中国的社会保障财政支出也体现着明显的地区差异的特点,这造成了社会保障这一正式社会经济制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能.依据区域经济学中地区差异的相关度量指标和方法,对分税制改革以来十年间(1995年-2005年)中国社会保障财政支出的地区差异问题,包括社会保障财政负担的地区差异、社会保障财政人均支出的地区差异、以及社会保障财政支出水平的地区差异的演变轨迹作归纳性描述,并对其与各地区之间的经济发展水平和财政能力差异之间的关系作对比分析;探讨了社会保障财政支出地区差异问题的形成原因;并提出了建立社会保障转移支付制度的政策建议.     

政策扩散视角下的省直管县财政改革——基于20个省份数据的探索性分析

省直管县改革是优化地方政府组织结构、理顺政府间财政关系的重要改革举措.以公共政策创新扩散为视角,建立理论框架实证分析省直管县财政改革2003年至2012年间从政策试点到全面推广的改革进程及其影响因素.基于20个省份的数据,研究发现省域资源禀赋、管理幅度、邻居效应和省长的县级主官经历等因素在不同程度和方向上影响省直管县改革的政策采纳概率和扩散程度.     

关于西北五省区联合开发的思考

8月下旬,西北五省区党政主要领导汇聚银川召开第三次联席会,围绕“加强联合开发,加快脱贫步伐”的主题,交流经验,探讨联合开发资源、挖掘发展潜力的有效途径,共商振兴西北的大计.会议引起中央和国家有关部门的重视,林业部、国家体改委、对外经济贸易部、国家民委、中央政策研究室、国家经贸委、水利部、交通部、农业部、煤炭工业部、电力部、国家开发银行等21个中央和国务院部门的领导和代表应邀出席了会议.会议上,西北五省区提出了进一步加强联合的要求,内容包括协作开发资源、扩大开放.建设市场,加快脱贫步伐,促进社会经济的共同发展.     

一周大事

江泽民主持西北五省区经济工作座谈会6月13日至14日,中共中央总书记、国家主席江泽民在西安主持了西北五省(区)经济工作座谈会,研究进一步深化改革,扩大开放,促进西北经济发展问题。他指出:抓住机遇,深化改革,发展经济,必须以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,认真贯彻十四大精神,加快建立社会主义市场经济体制。     

“乡财县管”制度对乡镇财政支出的约束效果——基于湖南两试点乡镇的实证分析

"乡财县管"制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大措施,旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难、巩固农村税费改革成果.以湖南两试点乡镇为例,从乡镇财政支出的视角对这项改革的实际效果进行了跟踪性实证研究,结果发现:"乡财县管"制度的实施规范了乡镇财政支出活动,但也提高了财务运行成本;保证了工资正常发放,但也加剧了乡镇机构运转困难与公共服务缺位;规范了乡镇预算内支出,但仍难以控制预算外支出.为此,需要通过进一步改革县乡财政体制、建立规范的县乡政府间转移支付制度、转变乡镇财政职能和推进县乡财政信息化等措施,来完善"乡财县管"制度,提高乡镇财政的运行绩效.     

西北五省有关方面应当注意:充分发挥现有技术人才作用

最近,记者在西北五省区调查后,感到西北地区技术人才既缺少又积压浪费。不少同志建议,当前应充分发挥现有科技人员的作用,辅以适当从外地引进急需人才。 据1985年统计,西北五省区共有各级各类专业技术人员约110万人,其中自然科学技术人员近70万人。按全国人口平均,每万人中拥有技术人员96.56人,     

大西北摆脱粮食困扰的出路何在

近十年来,陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区依靠农业科学技术,兴修水利工程,改善农业生态条件,粮食总产有了大幅度增长。1988年,西北五省区的粮食总产预计可达238亿公斤,比1978年增长了46亿多公斤,除陕西外,其余四省区的粮食生产都获得丰收。 然而,大西北依然面临着粮食的困扰。五省区目     

政府财政、收入分配与扩大内需--基于VAR与GARCH的时间序列分析

随着经济的增长,中国居民收入总体水平上升,但受到传统发展模式限制,贫富差距在扩大,已经影响到内需消费的增长.从理论和实证角度分析目前中国政府财政与收入分配以及贫富差距的关系,结果表明,我国政府的财政收支政策尚无法达到保证社会公平性、减少贫富差距的目标,因而需要调整政府的收支政策,增加对普通公民的支付转移,加大社会福利保障的支出力度,提高居民收入在GDP中的比重,真正发挥政府财政调节社会公平性的作用,以促进经济的可持续发展.     

农村公共品投资满意度影响因素分析——基于西北五省农户的调查

农村公共品投资满意度能够客观反映农民需求的满足程度和社会福利水平。农村公共品投资农民满意度研究的目标就是促使政府将工作重点放在体察农民的公共需求及其变化方面。对于农民个体而言,只有农民认为有用的公共品,才是有效率的。本文利用西北五省40个县（市）的实地调研数据,采用因子分析法和二元离散选择模型,对农村公共品投资满意度影响因素进行了实证研究,结果表明,农民满意度的影响主要来自道路、基础教育、医疗、农田水利设施、饮水设施、公共品供给农民参与情况、农民对村委会的评价、农民对政府的评价等;农民对农村公共品的需求具有一定的层次性和阶段性,而农民满意度根据其需求状况具有一定的次序性。     

生计资本及社会保障对农民工消费的影响研究——收入的中介作用

目前,提升城市农民工消费水平是扩大内需、提高经济活力的重要途径,是实现中国经济持续稳定健康发展的重要保障。基于2013年全国农民工实地调查数据,通过Stata建立OLS回归模型,对比分析在加入收入中介变量前后生计资本、社会保障对农民工消费水平的影响差异。研究结果表明,生计资本和社会保障是农民工消费水平较低的重要影响因素,且作为中介变量的收入,在人力资本和社会保障对农民工消费影响因素模型中起着中介作用,在社会资本与农民工消费关系中没有起到中介作用。通过加入中介变量使农民工消费影响因素的研究路径更加完善。     

金秋九月聚边城 参政议政话开发——民进西北五省(区)组织西部大开发工作研讨会在乌鲁木齐市召开

金秋几月是新疆最美的季节,瓜果飘香,气候宜人。值此时,中国民主促进会两北五省(区)西部大开发工作研讨会于9月9日至9月13日在乌鲁木齐市召开。来自陕西、甘肃、宁复、内蒙古和新疆五省(区)的民进组织代表以及民进河南省的特邀代表55人参加了会议。西北五省(区)西部大开发工作研讨会得列了民进中央的关心和支持。全国人大常委、民进中央副主席张怀西莅疆指导。张副主席指     

黑龙江省县级财政支出与地方经济社会发展的相关性研究

县级财政支出影响到本地的经济社会发展,财政支出结构对地方经济和社会各领域发展存在着明显的影响,通过对黑龙江省县级财政支出水平与本地经济社会发展不同领域的影响程度的实证分析,找出当前支出存在的问题,发现化解问题的有效途径.     

财政分权、转移支付与县级政府人力规模增长的灰色关联分析——基于湖南省

利用湖南省1995—2008年的县级数据,以灰色关联度分析作为工具,从财政分权与转移支付视角对省内财政制度安排与县级政府人力规模之间的关系进行分析。研究表明:湖南省财政分权、转移支付与县级政府人力规模呈现比较显著的正相关关系,并且省内支出分权对湖南省县级政府人力规模的影响最大,其后依次为省内收入分权、县财政自给率和县人均净转移支付。这一发现表明,实行合理的省内财政分权,是湖南省控制县级政府人力规模急剧膨胀的重要途径。