试析突发群体性事件应急处置演练之组织与实施

突发群体性事件应急处置演练实质上是对将来可能发生的突发群体性事件进行应急处置的一项前期准备活动。应急处置演练的组织与实施过程可概括为应急处置演练的三个阶段和应急处置演练八项主要工作。当前,突发群体性事件的应急处置演练组织工作还存在不少问题和困难,严重影响演练的效果和作用,应采取针对性措施,以最大限度地发挥应急处置演练的作用。     

建立与完善统战部门参与的预防和处置突发性社会群体事件机制研究

作为一种行之有效的社会整合手段,统一战线的工作理念、方法和机制,在预防和处置突发性社会群体事件中具有得天独厚的优势。建立完善统战部门参与预防和处置突发性社会群体事件的机制,要进一步健全各地制订的处置民族宗教群体性事件应急预案;完善信息公开、舆论导向机制;强化对口联系、协商共管机制;建立外来人口市民化管理和服务机制;建立与完善提高基层领导干部、统战干部主动应对群体性社会事件能力的培训机制;不断完善预防、化解、处置突发性社会群体事件的法治保障体制。     

群体性涉访事件处置工作机制研究

群体性涉访事件是当前发生数量最多、影响最广的因信访问题引发的群体性事件,能否对事件进行妥善处置直接考验党的执政能力。只有正确理解事件处置工作机制的含义,深入认识党委、政府在事件处置中的主体作用,综合考虑社会重要因素对事件处置的影响,才能够建立完善的事件处置工作机制。处置工作机制应该在事件预防、处置准备、应急处置和处置善后等四个阶段发挥作用。它主要由组织体系和运行程序组成。组织体系包括事件处置的中枢指挥系统、现场应急处置系统和保障系统,运行程序则是指预防程序和处置程序。     

“治安秩序管理”课程中“模拟演练”实践教学法初探

“治安秩序管理”课程属于公安院校治安学专业的核心骨干课程.该课程涵盖了公共复杂场所管理、特种行业管理、社会突出治安问题管理、群体性事件应急处置等重要业务内容.这些业务属于公安机关治安管理部门的主要工作内容,管理的好坏直接关系到社会秩序、人民群众的生产生活和国家经济建设的顺利进行.“模拟演练”实践教学法通过对教学方法、教学模式的改进,充分发挥实践性教学在培养学生综合能力方面的作用.     

新疆群体性事件应急处置法律机制研究

新疆群体性事件应急"一案三制"建设卓有成效,但在应急预案的制定和应用、法律规定、应急处置、预警机制及评估善后等方面存在一些问题。为有效处置群体性事件,应加强应急预案的编制,细化预警标准,加强预案的演练和评估,完善相关法律法规,赋予公安机关在紧急状态下的决策权,对处置权力进行更为具体的规范设定,建立和完善应急处置权力的司法审查和各类监督,为各种应急主体参与机制提供法律保障;重视公安部门的装备配置和自我防护,将自我防护训练和实战训练的考核成绩纳入综合素质考核评价体系之中。     

警地联合卫勤演练分析

部队卫生勤务力量是处置抢险救灾、突发公共卫生事件、"防核武器、防生物武器、防化学武器"医学救援的中坚力量。在自然灾害频发的今天,部队卫勤力量与地方卫生资源相整合,才能最大限度地发挥应急救援作用,保证人民群众生命安全。通过分析警地联合卫勤演练中发现的问题,不断提高部队卫勤力量与地方卫生资源在非战争条件下进行各种应急救援活动的联合卫勤保障能力,保证在关键时期能够"拉得出、冲得上、展得开、救得下"。     

公安机关应急处理突发重大传染病疫情的角色定位、现实困境与实践追求——基于新冠肺炎疫情(COVID-19)应急处理的视角

重大突发公共卫生事件并不只是简单的人民健康问题,而是一个复杂、系统的社会问题,考验一个国家和地区的公共危机应急处置能力。公安机关是应急处理重大突发公共卫生事件的重要职能部门,在2020年新冠肺炎疫情应对中发挥了重要作用,得到了社会普遍认可,但依然存在着应急处置权责边界模糊、职能无限放大;应急处置风险意识不强、预案不完善;应急处置准备不足、技能不专业等问题。公安机关要提升应急处置突发重大传染病疫情能力,必须健全公安应急法律制度,明确公安机关应急处置的权责范围;提升危机意识,建立完备的应急工作预案;做好应急处置勤务保障,提高应急处置专业化水平。     

鄱阳湖水域群体性事件应急处置机制研究

鄱阳湖水域因边界纠纷、非法采砂、非法捕捞等不稳定因素,较易引发跨行政区划群体性事件。其主要特征为利益性、聚合性、复杂性和暴力性,其引发的纠纷类型为捕捞纠纷、水上交通事故纠纷和采砂卖砂纠纷。目前,鄱阳湖水域群体性事件应急处置面临以下现实困境湖区管理体制不顺、各职能部门未形成合力、缺乏科学高效的群体性事件应急处置预案、应对群体性事件更多强调维稳处置而未凸显有效预防、尚未建立处置群体性事件的相应保障机制、情报信息不畅通且各部门间信息资源难共享等。构建鄱阳湖水域群体性事件应急处置的机制的重点在于组建鄱阳湖管理委员会,建立、健全鄱阳湖水域群体性事件的预警机制和应急保障机制,进一步完善风险评估机制。     

从处置群体性突发事件看地方政府的执政能力——陆良事件能否成为云南处置群体性突发事件的拐点

近年来云南省群体性冲突事件的规模和表现形式不断升级,已经成为云南当前较为突出的社会问题。云南省政府在对陆良群体性事件的处置过程中,建立了以"群众诉求"为中心的处理突发公共事件和群体性事件的新机制,成为加强地方政府执政能力建设的重要内容。     

北京市群体性事件处置的基本模式及其完善

群体性事件处置机制包括事前预防、事中应急处置和事后的善后措施等。这些措施对影响群体性事件产生和发展的"怨恨生产和解释"、政治机遇结构、组织动员结构等因素都有着较好的缓解和抑制作用,有利于减少群体性事件的发生。当前北京的群体性事件预防与处置机制仍存在诸如制度化程度不够、整体联动不够到位等不足,需要进一步完善。     

论突发型群体性事件的快速反应机制

突发型群体性事件快速反应机制由社会稳定状态的预测系统、社会矛盾监控与预警信息系统、社会矛盾的教育调解系统和群体性事件的处置系统构成。群体性事件突发后,对其处置主要包括了解事件真相、判断事件性质、分析事件责任、表明政府态度、采取相应处置措施等环节。群体性事件的处置要坚持争取大多数、防止扩大化、谨慎出警、公正执法、掌握重点人员、及时取证等一些基本原则。     

公安边防部队在突发群体性事件中宣传工作创新的研究

突发群体性事件具有复杂性、破坏性、危险性、持续性和不可预料性,处置时抢占舆论先机、化解负面影响对于保持公安边防部队的思想稳定和稳定群众心理情绪非常关键。当前,敏感复杂的社会舆论环境与以互联网为代表的新兴传媒异军突起,对公安边防部队宣传工作的创新发展提出更加迫切的需要。因此,公安边防部队宣传工作必须突破传统的工作理念和工作套路,建立行之有效的运行机制和保障机制,切实增强公安边防部队应对突发群体性事件相关宣传工作的效果。     

试论群体性事件及其理性治理对策

群体性事件治理已经成为中国社会管理的热点问题。群体性事件具有利益相关性、行为偏激性和处置的复杂性等特征。群体性事件频发的根源是社会现代化变迁中的利益分化与冲突、制度障碍与缺陷以及各种新旧思想观念的纠结。地方政府在群体性事件处置的误区在于重应对,轻预防、重治标,轻治本。群体性事件理性治理既要在政府应急管理过程中贯彻工具理性、价值理性和制度理性,又要在政府常规管理中努力改进政府管理方式,更新管理理念,完善政治——行政体制,努力建设现代化的服务型政府。     

发挥突发公共卫生应急工作在构建和谐稳定社会中的独特作用

构建和谐社会是社会主义现代化建设的重大战略措施，也是社会发展的必然要求，公共卫生应急工作是有效应对和处置突发公共卫生事件的重要措施，对社会和谐具有独特作用。     

群体性事件的预防机制研究

近年来,随着经济社会的发展,群体性事件日渐增多,并成为我国转型时期社会冲突的重要表现形式之一。群体性事件的产生,既影响了社会的稳定、党群之间的关系,又破坏了政府的形象。为此,结合当前行政机关处置群体性事件的工作实际,积极构建群体性事件的预防机制,建立一套科学合理、规范有序、相互联动的预防预警机制、调解机制、司法保障机制、应急处置机制和责任追究机制,做到未雨绸缪,防患于未然。     

基于问卷的群体性事件的概念、动因及对策分析

通过对调查问卷数据的分析,研究了群体性事件概念应包括以下几点,"群体性治安事件"可以说等同于"群体性事件"、群体性事件具有人民内部矛盾的诱因性、群体性事件参与人数的众多性、群体性事件诉愿表达方式的非法性、其行为的社会危害性;着重从不平等理论、公正受挫理论的社会群体心理分析阐述了群体性事件的动因;在此基础上,提出群体性事件的处置对策,建立公正合理的社会制度体系、保障社会的公平正义;规范政府行为、提高政府的公信力;健全和完善社保体系。     

“高铁堵门”事件中的应急警务问题审视

2018年伊始,在合肥和宝鸡接连发生的"高铁堵门"事件引起了社会关注。"高铁堵门"事件的发生是多种因素综合作用的结果,既有行为人漠视法律和社会环境浮躁方面的因素,又有应急处置中现场执法民警对适用法律和强制措施产生迟疑、应急保障不足、应急警务协作不畅的因素,而后续处置中处罚过轻则失去了对类似行为的警示效果。铁路领域的应急警务在应急立法、应急保障、应急机制等环节都应统筹安排和设计,铁路公安部门应当及时总结应急处置的经验与教训,加强演练,提升应急处置的水平及效率。     

战时政治工作模拟演练教学探析

模拟演练是当前正在掀起的以模拟化为标志的第二次训练革命,研究和探索战时政治工作模拟演练并通过演练不断提高战时政治工作的能力,是落实军事斗争准备和提高"打赢"能力对我们提出的紧迫要求。本文总结教学实践经验的基础上探讨了院校开展战时政治工作模拟演练的意义及演练的设计思路、组织实施、软硬件环境、和演练中需要注意的一些问题。     

行政首长应急能力问题研究——以群体性事件的处置为视角

近期针对群体性事件频发,如何预防处置成为理论界关注的重点,事件的处置必然带来严厉的问责,在一味重视行政问责的背景下,人们忽略了另一个重要的问题,即行政首长的应急能力,应急能力有效提高才能预防更多的群体性事件。正确认识行政首长在群体性事件中的法律地位,积极探索提升行政首长应急能力的思路,建立规范科学的行政首长问责保障机制,必将有助于改善当前的社会问题,维护国家和社会的和谐、稳定。     

论公安宣传工作对群体性事件的影响

公安宣传工作是党的宣传工作和公安工作的重要组成部分,在公安工作中发挥着重要的作用.在处置群体性事件中,公安宣传工作不仅能够通过对群体性事件信息的收集,分析和处理,做出最佳解决方案,而且能够通过有效的沟通与疏导,缓解矛盾,减少不必要的冲突.然而在公安实践工作中,公安宣传工作在群体性事件处置中的作用还没有得到有效发挥.以当前公安宣传工作在处置群体性事件失效的表现为例,分析公安宣传工作在群体性事件处置中失效的情况及其原因,提出改进公安宣传工作的对策.