解决干部能上不能下的制度规范——学习《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

<正>"为政之要,唯在得人,用非其才,必难致治。"新近出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》,首次对干部"能上能下"做出专项规定,剑指干部制度多年存在的能上不能下的积弊,这对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设一支高素质干部队伍具有十分重大的意义。《规定》是建立健全领导干部能上能下制度的重要突破《规定》破解了干部能上不能下长期积弊。干部"能上不能下、能进不能     

领导干部“能下”的难点及对策

正在全面从严治党,从严管理干部的大背景下,2015年6月中央出台了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称"规定"),为解决干部能上难下问题提供了新的制度依据。规定出台以来,各地认真贯彻落实,取得了一定的成效,但也遇到一些影响规定落实的难点问题。同时,目前地方各级领导班子换届工作已陆续展开,中央对换届工作也提出了明确的要求,推进领导干部能上能下。因此,分析研究     

用人失察失误要追究责任

中组部部长贺国强日前表示,加强干部监督工作,制度建设至关重要。中组部将会同中央纪委等单位,抓紧出台一些急需而又可行的制度,包括领导干部述职述廉制度,领导干部谈话和回复组织函询制度,对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的处理规定和用人失察失误责任追究办法等。积极推进干部监督工作创新。疏通干部能上能下的渠道,形成干部正常退出的机制,从制度层面上解决领导干部能上不能下的问题。     

以解决能上能下问题为重点推进干部制度改革

党的十四届四中全会《决定》指出,要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,继续扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,逐步形成优秀人才能够脱颖而出、富有生机与活力的用人机制。同时指出,要使干部能上能下形成制度。党的十五大再一次重申了十四届四中全会提出的改革任务,并着重强调要在干部能上能下方面取得明显进展。十五大召开已经两年多了,有没有明显进展？在近几年能不能取得明显进展？这是需要我们很好地研究和回答的问题。一、对干部能上能下含义的理解我认为,干部能上能下的含义,可以从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上…     

疏通干部能上能下渠道

党的十四届四中全会《决定》提出:要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,使干部能上能下形成制度。党的十五大、十六大报告又进一步强调要在干部能上能下方面取得明显进展,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。2003年,南京工程学院中层领导干部换届,实行公开竞聘,原有中层干部113人全部就地“卧倒”,重新竞聘上岗,力度之大前所未有。这次公开竞聘在疏通干部能上能下的渠道方面进行了探索,取得了较好的成效。解放思想,能上能下要疏通干部能上能下的渠道,首先需要畅通“上”、“下”的心理渠道。“上”、“下”…     

以干部作用条例为准绳 推进干部能下能出

实现领导干部能上能下、能进能出是推进干部人事制度改革的重点和难点。《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个突出特点,就是把干部的“上”和“下”联系起来考虑,在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题,对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度,疏通了干部“下”与“出”的渠道。按照《干部任用条例》的规定,我认为当务之急是要在如下几个方面下功夫。 一、建立科学完善的干部评价标准和考     

领导干部“能上不能下”问题的成因和解决对策

<正>习近平总书记强调,全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。建设高素质干部队伍,既要把党和国家事业发展需要的好干部选出来用起来,也要把不宜担任现职的干部调整下来。党的十八大以来,党中央把推动干部能上能下作为全面从严管党治党的重大举措。2015年6月,中央政治局会议审议通过《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》,首次从中央党内法规层面就领导干部能上能下作出制度规范,     

首钢总公司全面实行干部能上能下制度

1978年以来,首钢公司党委勇于破除干部职务终身制,实行干部能上能下制度,将794名厂处级干部下调为科级干部或做一般管理工作,平均每年下调的厂处级干部占同期厂处级干部总数的9％左右。干部能上能下制度的落实,提高了各级领导干部的素质,保证了各项改革事业的顺利进行。首钢在实行干部能上能下制度中,重点抓了以下五个环节:一是深入进行宣传教育,增强各级领导干部和职工对实行干部能上能下制度深远意义的认识;二是公开能上能下标准,凭干部实绩决定上下。在实行干部能上能下制度时,为了防止主观片面性,在实际工作中制定了具有可操作性的具体规     

从制度上习惯上风气上做到能上能下

干部能上能下,并非易事,但又势在必行。早在1962年,针对当时干部数量已经很大,且有日益增多的趋势,邓小平同志颇有见地指出:“多少年来,我们对干部就是包下来,能上不能下。现在看来,副作用很大。我们面前摆着这个难题,现在还没有很好的办法解决。惟一的出路是要能下。”“要逐步从制度上,习惯上,风气上,做到能上能下。这一点,我们不如资本主义社会,资本主义社会是能上能下的。”(《邓小平文选》第1卷,第329、330页)这是我们党的领导人首次明确提出干部能上能下问题,明确提出解决能上不能下问题的思路。后来,由于种种原因,这一问题不仅没能得…     

建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只党的三代领导核心都曾提出：“一个人为什么只能升个地方的工作而不能调别种下降和调动，不论正确炼革命意志，可以调查研知识”。邓小平指出：“干部、退职、淘汰办法，反正工能出，能上不能下”，“现在民同志强调要：“加快干部完善考核、推进交流、加强，尤其要在干部能上能下，推进党政领导干部能上能重点工程。《党政领导干部求，在干部的推荐、考察、个环节贯彻扩大民主的基厉行纪律约束作了具…     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

关于领导干部能上能下问题的几点思考

推进干部能上能下，是当前干部制度改革的重点和难点。本文试图从领导干部这一角度，通过访谈、座谈、抽样调查等方法，对领导干部能上能下工作的现状、存在的难点问题和主要原因进行分析(重点在“能下”)，旨在探索建立与我国政治、经济、文化体制相适应的，以民主化、规范化、法制化为目标的干部管理体制，使干部人事管理更好地由“人治”走向“法治”。     

大力推行干部能上能下

实施干部能上能下,是干部制度改革的重要内容。党的十五大指出,加快干部制度改革步伐,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。这为我国干部制度改革提出了目标任务和具体措施。党的十一届三中全会以来,我国的干部人事制度改革取得了明显成效,特别在干部能上能下方面也进     

突破干部“能下“瓶颈

2000年6月,省委书记张德江在宁海县推进领导干部能上能下材料上批示:“干部‘能上’不‘能下’是个难题,宁海县委作了积极探索。他们的经验值得总结、推广。”11月21日,浙江省召开第一次干部人事制度改革经验交     

干部制度改革期待3大突破

最近,党中央颁布了干部人事制度改革的5 个法规性文件。这5个文件涉及干部公开选拔、竞争上岗、全委会任用干部表决办法、党政领导干部辞职等领域,重点是解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。这些法规性文件的出台,标志着干部人事制度改革向整体推进迈出重要一步,必将推动干部人事制度改革的深入进行。今后,要想抓好这项工作,必须抓住改革的关键和着力点,在3个方面有所突破。     

坚持干部能上能下的制度——黑龙江省调整不胜任现职领导干部职务情况的调查与思考

几年来,黑龙江省认真贯彻中央关于调整不胜任现职干部职务的精神,坚持实行干部能上能下制度。自1987年以来,全省共调整不胜任现职的厅局级领导干部29人,调整不胜任现职的县处级领导干部791人。     

领导干部引咎辞职制度浅析

党的十五届六中全会指出，要建立健全领导干部引咎辞职等制度。领导干部引咎辞职制度是对“官本位”的突破，强化了公职人员的责任意识，对于提高管理干部的水平，改进干部管理的方法．促进干部奋发工作、能上能下机制的形成都有极其重要的意义。但从目前各地的实践来看，领导干部引咎辞职制度的真正含义在有些地方并没有被正确地理解，一些地方推行的领导干部引咎辞职制度有悖于制度设计的初衷。     

从"能下"方向实施战役突破

一、“能下”在南京，实现了“零的突破”各级干部要“能上能下”是我们喊了多年，却又是多年干部人事制度改革难以突破的难点。中央关于《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》作出了干部人事制度改革的战略部署，把“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制”作为其基本目标之一。而“能上能下”特别是“能下”这一难点，前不久在南京实现了“零的突破”。充当这次“零的突破”战役行动的领军人物是有“铁腕治吏”之称的江苏省委副书记兼南京市委书记李源潮。群众说，…     

干部人事制度改革的重大举措

6月28日,省委集中出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》。这三个规定的集中出台,是我省深化干部人事制度改革的重大举措,对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,匡正用人风气,进一步规范我省的干部工作,具有重要意义。近年来,省委在深化干部人事制度改革,推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化方面做了大量的工作,取得了明显成效。但还应看到,干部工作中的一些难点问题尚未突破,选人用人中的不正之风在一定程度上仍然存在,干部人事制度改革的步伐…     

省情要览

深化干部人事制度改革,五法规文件集中出台结合正在进行的市县领导班子换届工作,我省集中出台了《海南省党政领导干部职务任期实施办法》、《海南省党政领导干部交流工作规定》、《海南省党政领导干部任职回避实施办法》、《中共海南省委关于党员领导干部述职述廉的实施办法》、《中共海南省纪律检查委员会中共海南省委组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法》等五个法规文件,进一步深入推进我省干部人事制度改革。这五个法规文件,从规范党政领导干部任期管理、推进干部交流、加强党内监督等方面入手,着力健全完善干部管理…