规制机构组织要素失衡对规制行为的负面影响

规制机构的组织目标、权责分配、经费来源、决策机制等组织要素的比例失衡对规制行为产生负面影响,主要体现在规制机构的部门利益目标化和法定化、规制自由裁量行为的泛滥、规制机构的设租和寻租行为、规制行为的地方保护主义、规制政策缺乏连续性和独立性等方面。     

行政法视角下的自贸区风险规制

自贸区作为国家改革先行先试的试验田,自由与风险共存。风险作为危及公共安全与改革成果的不利后果需要行政权力进行规制,但是风险规制行为本身更加需要法律规范,否则可能就会演变为自贸区内最大的风险,破坏改革带来的成果。本文从行政法治的角度出发,用风险行政法的原理与技术规范这一权力的行使,使其在充分发挥风险规制效能的同时,能够不被滥用以保障被规制者的合法权益,不使这一规制行为演变为自贸区内次生的风险。     

警察追缉行为规制浅探

对违法犯罪嫌疑人进行追缉,是警察常用的缉拿违法犯罪嫌疑人的措施之一,但是对警察追缉行为必须进行法律规制。现行法律规制警察追缉行为有四种方式,但规制警察追缉行为的法律存在疏漏、矛盾和不一致等问题,规制警察追缉行为的法律需要完善。     

中国互联网内容规制研究——基于信息外部性的视角

对互联网进行内容规制是一个世界性的难题,尤其在中国互联网内容规制的效果十分有限。本文从信息外部性的视角出发,结合针对互联网企业之间、互联网企业与规制者之间的博弈分析,探讨了中国互联网内容规制存在问题的原因及其可酌情采取的对策。本文认为,为了使互联网内容规制达到应有的效力,应着力加强对互联网企业发布违法和不良信息行为的监督和惩罚力度,并强化对互联网规制者的监督。     

“更好规制”:规制治理的新理念与新追求

21世纪以来,“更好规制”成为市场经济发达国家规制改革的流行标签。通过规范规制决策的标准和程序改进政策制定和规制方式,减少政府规制行为的负面影响,提升规制质量,发达国家将“更好规制”作为推进行政体制改革、改善规制治理的新理念与新追求,以增加其行政合法性,并为经济发展营造良好的营商环境。厘清“更好规制”的兴起背景,阐明“更好规制”的理论内涵及主要工具,借鉴“更好规制”的合理之处,对推进我国规制改革具有重要意义。在推进国家治理现代化的进程中,建构与现代市场经济相适应的规制体制,必须转变规制观念,树立“更好规制”理念,改进规制方式,建立规制影响评估、规制协商和信息公开制度,促进规制工具的动态组合与优化,提高规制治理效率和规制质量。     

中国经济转型过程中不合理政府规制与腐败

不合理的政府规制是导致我国经济转型过程中腐败的原因之一。对于由经济转型中政府规制的广泛性、模糊性和复杂性而导致的腐败行为，应整合政府、市场和社会三方面的力量予以综合治理。     

独占控制制度中的结构规制模式与行为规制模式及对我国的启示

在反垄断法领域,结构规制模式与行为规制模式是独占控制制度的两种基本类型。根据我国的经济现状,结构规制模式的特点更符合当前反垄断控制的需要,而且也有利于促进反垄断立法的完善。     

行业协会市场规制权的行使问题

行业协会市场规制权的行使应当既要符合自身特点,也要实现社会公共利益,还应与政府的规制行为相协调。行业协会市场规制权的实现需要自力保障、公力保障和社会力量保障等多种保障途径。基于行业协会和行业协会市场规制权的特点,要对行业协会行使市场规制权的行为从立法、国家行政权、诉讼及社会力量等多角度进行控制。     

政府规制社会公益组织的工具选择

政府对社会公益组织的规制目标只有通过适当而合理的规制工具才能得到有效的实现,对于这个问题,在以往的行政法研究中并未予以真正关注。目前分析我国政府对社会公益组织的规制目标,已经由之前单一的加强和规范社会组织的登记管理,转变为促进社会组织健康发展和加强社会组织监管并重的双重规制目标。实现该规制目标,需要从传统命令一控制型规制工具(如行政许可、行政处罚、行政检查等),转变到侧重使用激励型规制、信息规制、协商性规制、自我规制等规制工具。社会公益组织营利性经营行为的规制案例,对探讨政府规制形式的具体选择具有典型意义。     

法治视野中的行政规制改革

改革开放后,我国走上了政府主导型的强制性制度变迁之路。为培育有效市场环境,需要在行政法治、服务与合作的行政法理念下,通过制定和实施法律、法规、规章的方式来规制微观经济主体的行为。因此,在我国目前市场经济和法治土壤都不完善的情况下,盲目追随国际上放松规制的潮流是不合时宜的。行政规制与行政管理是两个不同的概念,我国的规制改革应从规制的法律依据、有效的行政执法和司法保障体制等方面考量规制的制度设计。     

论我国自主创新文化建设

自主创新的内外系统具有不确定性和复杂性。由于系统复杂性和文化嵌入性,没有主体的创新实践和没有文化的创新主体皆不存在,自主创新生成于社会文化建构。创新文化类型、层次与具体内容各方面均内涵丰富,其建构旨在建设融合＂责任心、宽容心、自信心、恒心＂的创新文化支撑体系。自主创新文化建设的路径选择在于主体、制度、教育、科学精神、传统文化等层面进行系统推进,从而在根本上实现＂尊重创新、鼓励创新、向往创新＂的社会文化转向。     

从法社会学视角看农民失地问题

土地是农民的安身立命之所。农村征地涉及到多方的利益分配,法律、政策、非正式规则之间的搏弈更加剧了这一过程的复杂性。征地所引发的农民失地问题,已严重影响了农村的发展和社会的稳定,由此带来了我国现代化进程的隐患。     

新公共管理对民主的挑战

效率与民主是各国行政改革的要求,也是改革中一个两难的选择。新公共管理试图通过引入市场机制,以顾客身份取代公民身份,同时提高公共部门的运作效率和对公众要求的回应性。克瑞廷森和兰格瑞通过分析新公共管理对不同政府模型中民主要素的影响,指出虽然新公共管理提高了政府的运作效率,但总体上却削弱了代议制民主中的一些要素,并使责任关系变得更加模糊和复杂。     

构建和谐社会的公共利益表达机制

随着我国社会阶层的分化和利益格局的多元化,社会利益结构间的不同步性和不均衡性日益明显,利益矛盾日趋复杂;转型过程中公共利益表达机制的不足与缺失已成为制约建设和谐社会的瓶颈。构建畅通有序的公共利益表达机制,使各阶层之间的利益关系得到协调和规范,避免具有破坏性的利益表达方式,是党和政府代表人民根本利益,构建社会主义和谐社会的迫切需要。     

中国共产党的执政自觉与执政理念创新

执政自觉是决定政党执政成败的重要思想前提，虽然它并不是每一个现代执政党都需要面对和解决的问题，但对于中国共产党这样一个通过暴力革命取得政权的政党而言．能否真正在思想上完成从“革命党”向“执政党”的身份转换（而不仅仅是获得执政地位），从而自觉遵循政党执政的一般规律治国理政．可以说事关成败生死。中国共产党60多年执政的坎坷历程已经证明了这一点。进入新世纪新阶段之后．国际环境的深刻变化和国内形势的日益复杂，无疑对中国共产党的执政能力提出了更新更高的要求。如何不断提高执政自觉．建设一个真正强大的执政党．这些都需要从历史中汲墩经验教训与智慧．     

政府职能转变视角下的行政观念重构

由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,我国政府职能转变任重道远。就中国目前政府职能转变的现状来看,传统行政观念成为制约政府转变职能的主要因素,政府职能转变首先需要转变传统观念,建立"公民权利为核心并优先考虑弱势群体利益"和"生态本位"的行政观念,这是突破政府职能转变制约的关键所在。     

论行政发展的政治生态优化

管理行政是在近代民主政治的框架中形成的,以民主政治为其政治生态。政治—行政二分原则的确立既使行政在工具的意义上获得了相对于政治的独立性,又使行政必须受到政治的监督和控制。在此条件下,管理行政拥有了形式公共性。然而,随着实质公共性追求的确立,作为工具性行政的管理行政受到了挑战。在社会的高度复杂性和高度不确定性的条件下,促进合作的需要和社会治理主体的多元化等要求管理行政转变为服务行政。服务行政难以在形式民主的条件下得到实现,与之相适应的应是一种合作政治的生态。     

The leadership role of the municipal chief administrative officer

Abstract: A great deal has been written about leadership, but not much of it focuses on the unique role of the municipal chief administrative officer (CAO). This article argues that the complexity of the position of municipal CAO comes about because the incumbent must lead in three different directions simultaneously: down (dealing with subordinates), out (dealing with residents' groups, media, and other governments), and up (dealing with the mayor and council). Leading in each of those directions requires a different skill set such that the effective CAO must be able to wear a variety of hats and must be able to switch those hats very quickly. The suggestion is made that we need to re-consider the ethics and values associated with the position to update our thinking about the expectations of the position.     

高校思想品德教育以人为本对策研究

高校思想品德教育课是高校课程的重要组成部分,是培养"四有"新人不可或缺的环节。长期以来,高校德育课成效不够理想。如何提高德育课教学质量,是德育教育工作者所面临和必须解决的问题。当前,大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强,大学生价值观念呈现出日益多样化和复杂化的趋势,对大学生形成了很大影响和考验,也对高校思想品德教育提出新的挑战。冷静思考,面向未来,我们必须树立以人为本的思想品德教育观,这是适应时代潮流的需要,是思想品德教育发展的必然。     

治理理论视阈下的上海社区管理体制研究

上海的社区建设起步较早,目前已形成＂两级政府、三级管理＂的社区管理体制,通过充实、强化街道办事处的管理职能来解决越来越多的社会问题,推动社区建设。但这种体制在快速推进社区发展的同时,也带来了一系列问题。如何正确定位社区内政府组织的职能,梳理条块关系,培育、健全社区内各类组织,加强有关社区法规的制度建设,促进社区管理体制的良性运行和发展,都有待进一步的探索和研究。