中国行政法学研究会1988年年会讨论观点简介

中国行政法学研究会1988年年会于同年8月中旬在太原市举行,与会代表联系实际,围绕行政法学的若干理论问题展开了热烈讨论,现综述如下: (一)关于政府规章的法律地位问题一种观点认为,政府规章是一种重要的法律形式。国家行政机关制定的规章是将国家权力机关颁布的法律中的原则加以具体化,它是按照法定权限和程序制定的,它与法律一样也反映了国家意志,并由国家强制力作后盾的。因此,政府规章属于法的范畴,但是规章是有鲜明等级和不同法律效力的。另一种观点则认为,政府规章制定的程序比较     

城市公共设施建设主体归属——基于经济学的分析

文章首先分析了城市公共设施的特性;接着对城市公用设施由谁来建展开讨论:一种观点认为完全依靠政府投资来建设,另一种观点则认为将公共设施建设市场化;最后运用经济学方法结合公共设施的特性指出公共设施建设主体。     

为什么总是想削减检察机关的职权

近年来，学术界有一种倾向，认为我国检察机关的职权过多，应予削减。很多报刊媒体或刊载文章或“专家访谈”，大谈检察机关行使现有的某些职权存在种种弊端，建议对检察机关的职能进行调整。此类观点大至有以下几类：一是认为检察机关是法律监督机关，只能行使法律监督职责，不应当拥有自侦、批捕等权力，检察机关行使这些职权不受外部监督制约，易产生滥用职权、冤假错案等问题，同时也不符合国际通例，建议将自侦权划归公安部门或另设机构行使，将批捕权划人法院行使。二是关于不起诉权有二种观点，一种观点认为不起诉职能侵犯了审判权力，应予撤销；一种观点认为不起诉权缺乏有效的监督制约机制，会造成不起诉权的滥用，应严格限制使用。三是有些专家学者提出按西方国家模式将检察机关变为单纯的公诉机关，认为这样才能与国际上刑事诉讼“游戏规则”接轨。     

“一带一路”，中国版的“马歇尔计划”？

有观点认为，“一带一路”是中国版“马歇尔计划”的战略载体。笔者认为，如果抛却冷战时期由意识形态差异导致的因素，“一带一路”与二战后美国实行的“马歇尔计划”确有相似之处，但两者归根结底还是在不同时代背景下、基于不同国家自身情况的战略决议。     

试论中国政治体制改革的几个理论问题

试论中国政治体制改革的几个理论问题洋龙在我国理论界，对政治体制改革的一些理论观点存有争议，其中有的不甚妥切，影响政治体制改革的健康发展，有待于予以澄清和匡正。第一，政治体制的内涵问题。最有代表性的一种观点认为，政治体制即为政治制度，据此把我国现代的政...     

中国彩票业，靠什么拯救你的信誉危机

何谓彩票，权威的英国《大不列颠百科全书》是这样解释的，通过抽签摇奖的方式。凭机会在一定范围的人群中分配奖金或奖品的票证。彩票有着悠久的历史，但其何年问世，源于何方，至今尚无定论。目前较为盛行的观点认为，彩票最早出现在公元前的古希腊、古罗马时代。18世纪以来，欧美等国政府认识到发行彩票于国于民均有好处，便通过国家税收使这项活动合法化，并将     

浅议存疑案件的刑事赔偿问题

存疑案件是指犯罪嫌疑人被逮捕后，因事实不清、证据不足，不能认定犯罪嫌疑人有罪而作出的撤案、不起诉或宣告无罪的案件。对存疑案件应否赔偿，由于“两高”对存疑案件的刑事赔偿持不同观点，因此在司法实践中难于操作。疑罪是否赔偿，目前有三种观点：一种观点认为，存疑当事人具有犯罪嫌疑有证据证明其有罪，只因已有的证据尚未达到定罪的要求而推定当事人无罪，因此不存在刑事赔偿问题。第二种观点认为，根据“疑罪从无”的原则．捕后作存疑处理的案件应予赔偿。第三种观点认为疑案是否赔偿不能一概而论，对于案件事实不清、证据薄弱不能认定存在犯罪事实的，应赔偿；对有证据证明有犯罪事实或基本事实清楚，但达不到证据确实充分的起诉条件的则不应赔偿。笔者同意第二种观点，现将理由阐述如下。     

《论国家 论法律》读书札记

西塞罗遵循波利比阿的观点,认为有三种纯粹类型的国家——君主制、贵族制和民主制,这些统治的特点分别是爱臣民与理性、爱智慧以及爱自由。西塞罗指出,虽然君主制是政府的各种纯粹形式中最好的,但是,出于两项原因,他更欣赏将所有三种形式加以混合的政府。西塞罗继承了斯多葛学派的观点,《论国家》第3卷和《论法律》第1卷都论述了自然法。尽管有一些学者为西塞罗辩护,认为对独创性的理解不能过于绝对化,因为仅仅以是否"前无古人"为标准来判断以为思想家的地位,过于苛求,不符合历史事实。     

企业改制及其法律性质

一、企业改制概念的界定关于企业改制概念的界定，目前有几种不同的观点。一种观点认为，企业改制指的是企业的产权制度改革；另一种观点认为，企业改制就是股份制改造，即将企业改造为有限责任公司、股份有限公司。这两种观点均有一定的道理，但不够全面。现作一简要分析...     

略论股份合作制企业的法律属性

略论股份合作制企业的法律属性汪安亚如何认识股份合作制企业的法律属性？目前在理论界和实践中有不同的观点。第一种观点认为，股份合作制企业不能作为一种独立存在的企业法律形态，要么归属为股份制，要么归属为合作制；①第二种观点认为，股份合作制企业是一种独立的...     

香港与中国内地陪审制度比较研究

目前，中国内地的陪审制度因其在实际运作中所暴露出来的诸多弊端而引起学者们的关注。就陪审制度的存废与发展问题，法学界展开了激烈的争论并形成了两种截然对立的观点。一种观点认为陪审制不适合中国国情，应当尽早彻底废除；①另一种观点认为应当对陪审制度进行改革和完善。②香港回归之后，作为中华人民共和国的一个特别行政区，亦保留了陪审制度。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）第８６条明确规定：“原在香港实行的陪审制度的原则予以保留。”由于两地陪审制度的渊源以及存在的理念基础有所不同，因而…     

民行抗诉案件证据调查具有强制力

实践中,有观点认为检察机关的民行抗诉案件证据调查没有强制力,当事人没有义务进行配合,而由于没有具体法律规定,检察机关自身也不敢轻易采取强制措施。笔者认为,这种观点并不正确,这种观点实际上是没有真正理解民事行政检察的含义,错误地将民事行政检察视为公权力对私权利的入侵,而没有认识到民     

关于平衡理论的性质分析与价值探讨

一、关于“平衡”的界说 以“平衡论”作为行政法的理论基础这一观点提出后，就“平衡”之含义，具有多种不同的认识和观点，现列举如下： 观点一：“平衡论”之首创者认为，“在行政机关与相对一方权利义务和关系中．权利义务在总体上应当是平衡的。既表现为行政机关与相对一方权利的平衡，也表现为行政机关与相对一方义务的平衡；既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对一方自身权利义务的平衡”（１） 观点二：有人认为，“行政法中的平衡，实质上是一种使各种对峙或冲突因素处于相互协调之中的和谐状态，它可以分解为以下方…     

“微博 骂战”

搜索一：周立波 2010年11月16日,周立波在微博中盛赞上海大火事件有关部门“反应及时”遭到网民痛斥,他在微博上开始频频对网友观点进行发难,认为网络上“无界别、无贵贱、无高低”地发表观点,会“导致一种虚拟的无政府空间”，并说“政府若将网络民意当真，实在是一种‘白宫’行为了”!     

立功中的“悔过性”问题之我见

如何认定立功，立功的标准是什么？对于该问题，刑法学界主要存在两种观点，一种观点认为，认定一个行为是否构成立功，关键看该行为是否具有有效性，该行为人是否具备“悔过性”。另一种观点认为行为人是否具备“悔过性”不应成为成立立功的前提条件。两种观点争论的焦点集中在应否将“悔过性”作为立功的先决条件。     

市场经济体制下公证机构性质初探

随着我国经济体制的转型，公证体制自身也面临着重大改革。目前关于市场经济体制下我国公证机构的性质有３种不同的观点：一是保留行政机关性质；二是改为事业单位：三是组建公证人事务所。笔者采第三种观点。事业单位性质的公证处，只能是处于新旧经济体制交替阶段的一种过渡形式市场经济是法治经济；市场机制取代了政府在社会经济生活中的主导地位。政府对市场、对社会经济生活必要的管理干预行为也被纳入法制轨道，必须依法管理、间接干预，必须借助健全完备的充满活力的市场中介服务组织的“服务、沟通、公证、监督”职能的充分发挥。因…     

债务人被兼并与保证人保证责任的免除

债务人在其行业主管部门的指令下并入了另一企业，债权人、债务人及兼并企业均未将该情况告知保证人，在此种情形下，保证人能否免除保证责任，对此主要有两种不同观点。第一种观点认为，不能免除保证人的保证责任。理由主要有两点：（一）债务人被兼并没有改变保证的方式、扩大保证范围以及延长保证期限，保证人的保证责任并未因此而增加。因此，债务人被兼并不需征得保证人的同意，保证人应按原保证合同承担保证责任。（二）债务人被兼并是由于其行业主管部门的指令，而不是经与债权人协商后作出的决定，债权人也是迫不得已地接受这种政府…     

民事诉讼中的强制措施

在民诉法中，规定了对妨害民事诉讼的强制措施。在有关民事诉讼法学教科书中也大都设有专章论述，但对民事诉讼强制措施是否具有惩罚性或制裁性的问题，意见相左，观点各异，在立法上也无定论。归纳起来主要有三种观点：第一种观点认为，妨害民事诉讼的强制措施不具有制裁的性质。第二种观点认为，民事诉讼强制措施是带有制裁性质的强制手段。第三种观点认为，民事诉讼强制措施具有制裁的性质。作者同意第三种观点，即民事诉讼强制措施具有制裁性，它所体现的各种强制手段就是对违法者进行法律制裁的一种外在表现形式，内在的本质是对违反民…     

论法律实效

一、法律实效的含义 何为法律实效，学者有不同的观点。一种认为，法律实效即是法律的功能和立法目的实现的程度和状态；（１）另一种观点认为．法律实效是指人们实际上按照法律规定的行为模式去行为．法律被人们实际遵守、执行或适用（２）。这两种观点中．前者侧重于法律实施的效果，即法律实施后对社会生活的影响以及法律的价值、立法目的实现的程度；后者侧重于法律实施的状态，即法律被人们实际施行的状态、程度，而将法律效果与法律实效分离开来。笔者基本同意第一种观点。法律实效不仅仅指法律被人们实际施行的状态和程度，更包括法…     

异议股东回购请求权性质初探

对于异议股东回购请求权的性质,学界有两种观点,一种观点认为异议股东回购请求权是形成权,另一种观点认为异议股东回购请求权的性质是请求权。本文认为异议股东回购请求权性质上是一种形成权。对此问题本文将从异议股东回购请求权的设立目的及其实现方式两方面对此问题进行阐述。