执法检查实效及其提高的对策

一、目前执法检查工作存在的问题一是有布置无检查。这种情况的出现往往是监督主体的准备不够和由于监督主体因为某一突击工作而耽误了检查的时间。二是重布置轻检查。这种情况在我们的执法检查过程中比较普遍，安排计划时一阵雷，检查过程一阵风，走走看看，搞形式主义。三是多布置少检查。年初布置执法检查工作时，对照法律法规看，认为这也重要，那也重要，结果布置多了，计划大了，检查时由于种种原因导致力不从心，到头来就只好选择一些砍掉一些。四是有检查无督查。这种情况是造成检查工作无效力的主要原因。过去的工作中，由于督查的…     

人大执法检查不可忽视的几个问题

人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上来说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长期性、基础性工作. 监督法专列第四章“法律法规实施情况的检查”,对各级人大常委会行使执法检查权作出相关明确和规定.结合监督法和基层人大工作实践,现就提高人大执法检查工作水平和质效,谈一管之见.     

人大监督的新标尺

执法检查的“全流程监督” 2016年3月4日,在十二届全国人大四次会议的新闻发布会上,大会新闻发言人傅莹引述张德江委员长关于执法检查“六个环节”的要求:执法检查形成选题、进行检查、向人大常委会报告、专题询问、解决问题、听反馈报告“六步曲”等创新,形成了环环相扣的有效监督链条.     

给经济发展插上科技的翅膀——访省十一届八大代表刘自力

8月中下旬，省十一届人大常委会第四次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于开展促进科技成果转化法律法规执法检查情况的报告，省十一届人大代表、蚌埠市科技局副局长刘自力应邀列席了这次会议。会后，她感触颇深：“经济发展离不开科技的支撑，而科技叉决定了经济的发达程度，二者相辅相成。省人大常委会将促进科技成果转化法律法规的执法检查作为常委会今年的重点工作，选题特别精准、及时．”     

短讯

清苑县人大常委会解决涉法上访出对策，邢台县人大开展专利法执法检查，南宫市人大常委会执法检查坚持“三公开”,吴桥县八年上访案 一朝得解决     

听审报告：字斟句酌为平安

在实地执法检查后．执法检查组迅速综合整理检查情况，形成执法检查报告，10月10日，向省十一届人大常委会第八十一次主任会议作出汇报。10月20日下午，省十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了执法检查报告。     

近年主流刑事司法研究倾向批判

当前学界“西化”现象盛行．主流刑事司法研究呈现出重个体利益轻社会利益、重程序正义轻实体正义、重轻刑轻严打、重英美模式轻大陆模式的“四重四轻”倾向．这不但在一定程度上伤害了群众法律认同感的形成，也对中国的民主法治进程产生了一定的负面影响：不但造成了当前中国刑事司法理念的混乱。进而也对司法实务造成了一定的危害后果。必须切实扭转这种“纯西化”的刑事司法研究倾向。从根本上讲。中国的刑事司法研究应当把增强社会大众的法律认同感作为价值导向．把满足和适应广大民众的司法需求作为基础和目标．不断创新和完善刑事司法理念和制度。     

推动农业法贯彻实施 走农业自强之路

农业法是我国“三农”工作的基本法。为农业和农村经济发展提供了坚实的法律保障。全国人大常委会先后7次对农业法贯彻实施情况进行过检查。总的来看，执法检查的效果是好的，对于督促政府重视和加强农业，促进农业法制建设及法律的贯彻实施起到T积极的作用。陕西省十一届人大常委会第三十二次会议分组审议省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国农业法》执法检查的报告。近年来。我省在退耕还林2300多万亩的情况下。粮食单产自2004年起实现8连增。粮食总产稳定在230亿斤左右：农村经济结构调整取得了突破性进展。     

邯郸市复兴区人大突出四个环节提高监督实效

为了充分发挥区人大常委会的监督职能，复兴区人大常委会在执法检查过程中注重从四个环节入手，提高监督实效。一是精选议题，围绕全区改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的问题，精心选择执法检查内容。二是周密策划、认真实施，对发现的问题及时提出整改意见，为人大常委会审议提供依据。     

应把上级人大对下级人大执法检查写进监督法

对上级人大常委会能否对下级人大常委会执行监督法的情况开展执法检查的问题,笔者认为不能简单判定为“能”或“不能”,而应通过修改完善监督法,增加其有关上级人大常委会对下级人大常委会执行监督法的情况进行执法检查的相关条款,依法来解决该问题.     

实现“四个转变” 提高执法检查实效

如何改进人大执法检查方法,提高检查质量,增强监督效果,合肥市包河区人大常委会对此进行了积极探索,实现了“四个转变”,取得了较好效果。一、把好准备关,实现由简单安排到精心策划的转变。一是制定切合     

“安全”二字重于山——淮南市人大常委会开展渡运安全管理条例执法检查

“根据计票结果，我宣布：淮南市十四届人大常委会第五次会议通过市人大常委会执法检查组关于开展《淮南市渡运安全管理条例》执法检查情况的报告。”6月26日，在淮南市洞山宾馆会议室召开的市十四届人大常委会第五次会议闭幕会上，淮南市人大常委会副主任王玉成的话音刚落，会场顿时响起一阵阵热烈的掌声。“这次通过的执法检查报告，内容客观、准确，问题找得准、措施提得实，对促进我市渡运安全管理工作必将产生积极的影响。”该市海事部门负责人如是说。这次执法检查之所以得到常委会组成人员和政府部门的一致肯定，其原因还在于它的突出成效。     

监督惠民：安庆市：让“民生晴雨表”走得更稳

保证宪法、法律和法规在本行政区域内得到贯彻执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。随着监督法的施行，各级人大常委会在开展执法检查中更加注重突出检查重点、规范检查程序。增强检查实效。许多地方人大常委会尤其注重关注民生，切实把老百姓最关心的热点问题作为监督的切入点，督促“一府两院”更好地施行法律，取得了很好的成效。本期就此推出一组报道，以飨读者。     

审议的“目的”是整改和落实

县级人大常委会每年都要多次听取和审议“一府两院”的工作报告和开展执法检查。会前，要对审议的内容开展调研、调查及考察，为常委会议审议作准备。会中，常委会组成人员要对报告提出审议意见。会后，有些审议意见还以常委会文件的形式交有关部门研究办理，要求抓好整改和落实。同时要求人大常委会有关部门进行跟踪检查，督促抓好落实。但仍有许多审议意见得不到很好落实。     

完善人大常委会审议意见书形成机制

听取和审议“一府两院”有关工作报告，是人大常委会行使监督职权的重要形式。按照《监督法》第十四条和第二十七条的规定，人大常委会组成人员对专项工作报告和执法检查报告的审议意见交由“一府两院”研究处理。     

驾校须尽贲

日前，省人大常委会组织3个执法检查组，分赴合肥、滁州、淮北、宿州、芜湖和宣城6市开展道路交通安全法执法检查，同时，委托其余各市人大常委会分别对本行政区域内道路交通安全法律法规的实施情况进行检查。在随同检查组采访过程中，记者发现来自各个领域的社会公众，对道路交通安全法的贯彻落实情况都颇为关注，并踊跃提出了一些针对性较强的意见和建议。本期“百姓呼声”从中精心挑选一些意见和建议，以飨读者。     

指问题常用“有关部门”不妥

笔者发现，不论是在人大常委会会议上还是在人大调查、视察、执法检查工作中，人大代表和人大常委会组成人员在审议发言时，肯定某个部门工作取得的成绩时“实事求是”，但指出问题时，常用“有关部门”来代替。     

新河县人大人口与计划生育法执法检查真查真纠

新河县人大常委会在加强人口与计划生育法执检查中，为保证执法检查质量。确保取得实效，一是成立了由一名县人大常委会副主任亲自挂帅的执法检查领导小组，对此次执法检查工作进行组织领导。二是制订了详细的具有可操作性的执法检查实施方案。并及时召开了相关部门参加的会议，对执法检查工作认真进行安排部署。     

是否听取被检查执法情况报告应视具体情况确定

笔者以为,人大常委会在听取和审议执法检查报告时,是否需要同时听取被检查单位执法情况报告,应视执法检查具体情况而定. 监督法第二十六条规定,"执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议.执法检查报告包括下列内容:(一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议;(二)对有关法律、法规提出修改完善的建议."在一般情况下,只要执法检查组在执法检查结束后,及时形成符合法律规定的执法检查报告,就能够涵盖被执法检查单位在法律法规实施方面情况,并且在执法检查实践中,被检查单位通常也会向执法检查组全面汇报本单位执法情况.因此,人大常委会在听取和审议执法检查报告时,就无需再听取被检查单位检查报告.这样既能避免两个报告内容交叉重复,减轻被检查单位工作负担,又能提高人大常委会监督工作效率.     

武安市人大贯彻《监督法》印发工作流程图

为贯彻落实好《监督法》，武安市人大常委会对原来市政府、市法院和市检察院对口人大常委会的工作责任、工作程序、工作规范等进行了梳理，按照《监督法》规定的工作程序和时间要求，制订了武安市人大常委会《听取和审议“一府两院”专项工作报告流程》、《审批决算、听取和审议计划、预算、审计工作报告流程》、《执法检查工作流程》，事先广泛征求了意见，分别经人大常委会办公室和“一府两院”办事机构联席会、人大常委会主任会议认真研究通过。