特殊情况下人大可监督村委会

依据现有法律规定,在一般情况下,乡镇人大无权对村委会开展包括评议在内的日常性监督工作,但在特殊情况下,乡镇人大可以启动监督程序,依法对村委会进行监督。一般情况下,乡镇人大评议村委会工作于法无据。村委会是由村民直接选举产生,作为基层群众自治组织,既非政权组织,也非乡镇政府派出机构,乡镇人大与村委会是指导与被指导关系,不是监督与被监督关系;村民委员会组织法明确规定,只有村民会议或者村民代表会议才有权评议村委会工作。     

人大评议村委会工作是创新值得推广

人大组织代表评议村委会工作,是代表选民(村民)的"利益和意志"依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大开展工作评议的创新之举,值得推广。我国宪法明确规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"作为村民中的一员,乡镇人大代表可以依法通过村民会议或者村民代表会议监督村委会的工作、民主评议村委会组成人员。同时,人大代表"在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施",既是代表的义务,更是代表的重要职责。     

你对邀请人大代表旁听庭审有何看法?

司法监督是人大及其常委会的一项重要职能。目前,一些地方人大组织开展了人大代表旁听庭审活动,并对庭审工作进行评议。有人认为：这是人大监督的一种有效形式；也有人认为,人大代表旁听庭审有可能妨碍独立审判。赞成也好,反对也罢,如果能够通过人大代表旁听庭审,实现代表与法官之间的良性互动,让人大司法监督收到实效,这应该是大家的共同期待。当然,旁听后的评议,应是对庭审中发现普遍性问题进行评议,这与个案监督有根本区别。     

你对邀请人大代表旁听庭审有何看法？：人大代表旁听庭审的积极意义

司法监督是人大及其常委会的一项重要职能。目前。一些地方人大组织开展了人大代表旁听庭审活动。并对庭审工作进行评议。有人认为：这是人大监督的一种有效形式；也有人认为，人大代表旁听庭审有可能妨碍独立审判。赞成也好，反对也罢，如果能够通过人大代表旁听庭审，实现代表与法官之间的良性互动，让人大司法监督收到实效。这应该是大家的共同期待。当然，旁听后的评议，应是对庭审中发现普遍性问题进行评议，这与个案监督有根本区别。     

有权利也有义务指导村委会工作

笔者认为，乡镇人大无权评议村委会工作，但有权利、也有义务指导村委会有关工作。村委会是基层群众自治组织．而非政权组织，也非乡镇政府的派出机构，村委会没有行政执法的职能，也没有向乡镇人大报告工作的义务。因此，乡镇人大评议村委会工作，与村委会组织法的立法精神相矛盾。     

可对村委会的特定事务进行评议

国家法律和相关规定，没有明确乡镇人大可否对村委会进行评议。但是，全面理解国家法律，参照工作实际，乡镇人大可以在法律赋予的职权范围内，依照法定程序和要求，对村委会的特定事务进行评议和监督。     

评议庭审开创司法监督新形式

南岸区人大常委会组织的旁听评议庭审活动丰富和完善了人大监督的内容，拓展了人大监督的渠道。加大了人大对司法工作的监督力度，同时对代表本身也是一次生动的法治教育。     

乡镇人大主席团组织选民评议代表的成功尝试

评议作为一种监督形式,一般都是代表对“一府两院”的工作人员而言;没想到,新城乡来了一个新招:组织选民评议代表。这不仅深化了乡镇人大主席团工作的内容。而且也丰富了代表工作的内涵:为代表行使职权服务是代表工作;组织原选区选民或原选举单位对代表进行评议监督,又何尝不是代表工作?!光为代表服务是不够的,还要在强化代表意识上多想些点子!     

把评议工作推上一个新台阶

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是以人民为主体实现人民管理国家事务的权力的制度。这是适合我国国情的唯一正确的政治制度。人大及其常委会对"一府两院"进行监督,是宪法和法律赋予的重要职权地区人大工怍委员会是自治区人大常委会的派出机关,它依照《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的规定,监督地区行政公署、中级人民法院、人民检察院地区分院的工作,组织在本地区的上级人大代表对"一署两院"的工作进行评议;指导、支持本地区县级人大及其常委会和乡镇人大及其主席团依法开展工作并向自治区人大常委会负责并报告工作。人大及其常委会、地区人大工作委员会对"一府(署)两院"的工作进行监督是宪法和法律、法规赋予的职权。监督只能加强不能削弱;监督的质量只能提高,不能降低;监督只能坚持不能取消。监督的方式很多,其中组织代表评议就是一种很好的监督方式,是一种高层次的监督。为了加强监督,全国各级人大都积     

评议的整改阶段应注意的三个问题

现行人大评议的整改工作存在三个问题,应引起注意。其一,是查证落实代表所提出问题的主体不当。在现行的人大评议工作中,往往是把代表历尽千辛万苦从群众中搜集到的问题和意见,一次性或分批转交被评议单位组织力量查证落实,难于收到预期效果,影响整改的力度。有些地方虽抽选参评代表跟踪监督检查,或者对未查证清楚的问题责令重新调查,其结果仍不甚理想。这种"大哥查二哥"的做法,使人大评议监督受制于被评议单位的作为,形成反向制约机制,制约了权力机关监督职能的充分发挥。     

地方人大报刊文摘

正确处理评议监督与日常监督的关系如何正确处理好评议监督与日常监督的关系,使评议监督和日常监督相辅相成,融为一体,形成合力是值得重视的一个问题。日常监督是评议监督的基础,评议监督则是日常监督的延伸。在具体工作中,则要注意做好三个方面的工作。一是积极开展日常监督,为评议监督提供素材和准备议题。代表的监督权并不是评议时才有的,作为人大,对代表平常所提的建议要积极办理,对于一些急需解决的问题要及时组织代表视察,努力促进这些问题的解决。同时,也要密切注意代表反映问题比较集中的方面,对     

扩大评议范围 加强监督力度

实施对"一府两院"的监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近几年来,我区各县(市、区)人大常委会认真贯彻全国人大的有关指示精神,借鉴兄弟省、区的经验,开展了组织人民代表评议司法机关工作的活动。从去年11月份开始,自治区人大常委会组织部分人民代表对高级人民法院经济审判庭工作进行评议。实践证明,评议工作已经成为我区各级人大实施监督的一种行之有效的形式,是地方国家权力机关监督工作的深化。一是通过评议加强了人大监督工作的力度,保障了宪法和法律、法规的正确实施。使广大人民群众进一步提高了对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识,提高了人大及其常委会的权威。二是通过评议加强     

强化评议效果的几点探讨

地方各级人大常委会组织人大代表对"一府两院"的工作进行评议,是近年来人大开展监督工作的新途径。如何保证评议工作的质量,实现评议监督的最佳效果,笔者认为,应当注意把握以下几个方面:认真开展评议前的调查研究。首先,人大常委会要组织分散在各地的人大代表了解评议的内容、方法步骤和目的。人大代表要深人选区,了解广大群众对"一府两院"工作的意见和要求。乡镇人大应在县人大常委会评议会前组织召开基层评议会,归纳代表意见,然后选出一至二名法律水平高、综合能力强的代表参加县人大常委会的评议,使评议工作做到有的放矢。其次,县人大常委会要以有关工作委员会为主,其它工作委员会配合,组成调查组开展调查。一要到被评议单位调查了解主要领导的工作情况、领导班子成员团结协调情况和单位存在的问题;二要深入基层了解听取群众意见,切实发现问题,做到心中有数。要注意抓住当前市场经济建设中的一些新情况、新问题,抓住人民群众关心的"热点"问题。调查研究要有计划、有重点、有深度、有成效。评议工作要实事求是,依法进行。人大代表素质高低有别,在评议会议上,要引导代表站在本辖区政治、经济建设的高度来发表意见,不要把评议内容仅仅局限于修桥补路、用电砍树等枝     

人大评议工作需要探讨的几个问题

对"一府两院"工作进行评议,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式,也是近几年地方各级人大运用得最多的一种监督形式。实践证明,这种评议,有力地促进了被评单位依法纠正执法中存在的问题,进一步提高了"一府两院"的工作水平;拓宽了地方国家权力机关监督的渠道,强化了监督力度;丰富了代表活动,提高了人大代表管理国家和社会事务的能力;增强了全社会特别是各级领导干部的法制观念和人大制度意识,密切了党群、干群关系,其成效是非常显著的。有些地方人大还制定了地方性法规,使评议规范化、制度化。但从总的来看,目前这项工作仍处在探索阶段,有些问题还需要进行进一步研究和解决,才能推动工作评     

卷首语

卷首语代表述职和代表评议．是人大工作在实践中的发展。代表述职，加强了选民和选举单位对代表的监督；代表评议，扩充了人大及其常委会对“一府两院”实施监督的途径。可以这样说，代表述职和代表评议是人大实践对人大制度的进一步完善。本期《谈谈如何开展人大代表述职...     

述职评议是一种行之有效的监督形式

近年来,我省各级人大及其常委会在监督政府和"两院"工作方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。其中,组织对政府组成人员和"两院"负责人进行述职评议,就是一种行之有效的监督形式。这种监督形式,实际上是把党的群众观点创造性地运用到人大监督实践中来,是加强和改善党的领导与充分发挥人大监督作用的有机统一,是监督事与监督人两者的有机统一。人大组织开展述职评议工作,有利于强化政府组成人员的民主法制意识和公仆意识,提高各级公务员的整体素质和依法办事水平;有利于加强政权组织的勤政廉政建设,改进     

述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了,这是该解决的问题不能从根本上得到解决的     

乡镇人大可以评议村委会工作吗?

乡镇人大评议村委会工作很有必要 1 王鸿任 近年来,一些地方乡镇人大创新性地拓宽监督范围,评议村委会工作. 村民委员会组织法第三十九条明确规定:“地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在地方本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利”.同时,该法还明确了村民委员会的产生、职责以及民主管理和民主监督等权力和工作职责范围.因此,村委会的工作其实很大程度上就是对村民委员会组织法的执行.由此可见,乡镇人大评议村委会工作能促进法律落实,并无越权.     

干警,在岗位上接受检阅——正阳县人大常委会检查评议“两所一庭”活动记事

正阳县人大常委会组织人大代表对乡镇公安派出所、司法所和法庭的执法执纪情况进行的检查评议,不仅促进了"两所一庭"的工作,增强了公安、司法干警接受监督的自觉性,而且增强了人大代表的职责意识和使命感,拓展了乡、镇人大监督工作的路子。一为搞好这次评议,县人大常委会先后两次召开会议作了布置。各乡镇人大也先后组织人大代表学习法律、法规,并组织代表深入选区,走访选民,收集群众意见。全县共走访选民91930人次,填写"征求意见表"2941份。在此基础上,正阳县人大常委会主任会议研究决定,选择慎水乡为试点,召开评议大会,现场观摩指导。县检查评议领导小组成员和办公室全体工作人员、该乡的乡党政领导和全     

街道人大工委评议街道和政府部门工作合适吗?

近年来,一些街道人大工委相继开展了评议街道和政府部门工作的活动。有人认为,街道人大工委为派出机构,与乡镇人民代表大会的工作性质有着很大不同,不宜对街道和政府部门工作进行评议。也有人认为,街道人大工委受人大常