制度的刚性与嵌入性研究——对户籍制度改革的解读

刚性与嵌入性是制度的基本特性之一,对制度刚性与嵌入性的研究揭示了现阶段我国户籍制度改革的两个方面：一方面户籍制度改革就是要改变户籍制度自身的刚性,加强户籍制度的人口管理、统计等职能。另一方面就是要剥离粘附在户籍制度上的不平等的二元制度安排,还民以权益。当前我国户籍制度改革要在整个社会政策框架下打破制度刚性,增强户籍制度应有功能；剥离户籍制度背后不合理的嵌入性；加快城市化建设的速度和质量,克服改革的物质条件约束。     

积分管理制的户籍制度改革研讨——以上海市、青岛市为例

在中央稳妥推进户籍制度改革的总体要求下,各地户籍制度改革措施不一。上海、青岛等城市纷纷实施了积分管理制。积分管理制度在加强城市动态人口管理、缓解城市资源供给压力等方面发挥了重要的作用,但其本质同我国现行户籍制度一样,以居住证为载体,附加公共服务和社会福利。通过对上海和青岛市的积分管理制度的分析,可以看出户籍制度改革的本质及应该遵循一般规律的认识,为我国户籍制度改革提供理论参考。     

河北省户籍制度改革在消除城乡二元结构中的作用

在推进新型城镇化建设过程中,户籍制度改革在消除城乡二元结构中能够起到什么样的作用成为亟待解决的课题,通过重溯城乡二元结构形成与户籍制度的关系的历史,梳理河北省新时期进行的几次户籍制度改革情况,在分析总结户籍制度改革实践的基础上结合城镇化建设的理论,厘清户籍制度改革在消除城乡二元结构中作用,既要认识到户籍制度改革作用的有限性,又要看到户籍制度改革的能动性。     

我国户籍制度改革的构想

近年来,有些地方进行了户籍制度改革试验。但是由于制度上的障碍、利益集团的博弈,资源上的匮乏、政策上的阻碍等,户籍制度改革面临着难点。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,对人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

户籍制度的历史回溯与改革前瞻

建国后我国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、195 8年开始的严格限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。沿用近半个世纪的城乡分割的二元户籍制度逐步形成了我国特有的二元社会结构。户籍制度改革的重点尚局限于小城镇范围 ,这有其认识上的严重误区。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由 ,是我国户籍制度改革的终极目标。     

完善基本公共服务体系促进户籍制度改革

基本公共服务均等化是现代国家的基本要求,也是影响我国户籍制度改革的重要因素。从历史进程来看,我国户籍制度与公共服务的关系正由紧到松,但各地的户籍制度改革实践仍有局限性。只有逐步建立和完善基本公共服务体系,将基本公共服务与户籍彻底分离,促进户籍制度的功能回归,才能实现户籍制度的有效改革,维护社会的安定和谐。     

推动户籍制度改革 服务中小城镇发展

户籍制度改革已经由社会呼声转变为国家政策,尤其是中小城镇户籍制度改革步伐最大,户籍制度改革必然促进中小城镇在发展上的变化。当前推动户籍制度改革的推力是农村功能减弱,不能再承担经济发展原始积累和就业"蓄水池"的作用;推动户籍制度改革的拉力是中小城镇发展需要,这也是新型城镇化的发展要求;将来中小城镇的发展竞争将由GDP的竞争转变到提升公共服务上来,中小城镇应根据具体情况分轻重缓急,逐步提高当地的公共服务水平。     

我国户籍制度改革现状

我国二元户籍制度改革已经在全国各地轰轰烈烈地展开,各大中城市出台的户籍新政如雨后春笋破土而出,形成了目前全国户籍改革各自为政的局面。本文通过对现行户籍改革新政、各大城市户籍改革现状的分析,总结我国户籍制度改革现状,探询统一有效的户籍制度改革方案。     

维护公民基本权利 深化户籍制度改革

我国户籍制度改革遇到的最大障碍是城乡二元户籍制度承载着诸多社会功能，特别是社会福利分配功能，从而导致户籍制度的功能错位。只有更好地维护公民基本权利的平等，才能真正剥离附着于户籍制度的社会福利分配功能，推进我国户籍制度改革．     

户籍制度改革与中小城镇发展

户籍制度改革已经由社会呼声转变为国家政策。尤其是，中小城镇户籍制度改革步伐最大，户籍制度改革必然促进中小城镇的发展。文章认为，当前我国户籍制度附加有较多利益，人口迁徙具有国际移民制度特征；推动户籍制度改革的推力是农村功能减弱，不能再承担经济发展原始积累和就业“蓄水池”的作用；推动户籍制度改革的拉力是中小城镇发展需要，这也是新型城镇化的发展要求；将来中小城镇的发展竞争将由GDP转变到提升公共服务上来，中小城镇应坚持创新，分轻重缓急，逐步提升当地的基本公共服务水平。     

高校学生户籍制度的弊端解析

随着经济体制的转变,现行高校学生户籍制度的弊端日益暴露出来。户籍管理工作量大、容易出错,"人户分离"、"口袋户口"现象严重,影响了学校的管理,影响了大学生的流动和就业。个中原因主要是滞后的高校学生户籍制度不符合高校改革的要求,不符合社会发展的需要。为此,应采取有针对性的措施以解决这些弊端。     

当前大学生就业形势对户籍制度的冲击与改革

我国是世界上唯一长期实施严密户籍管理的国家。随着社会发展,现行户籍制度对人才的流动有了很大的限制和影响,尤其不利于大学生的流动和就业。设想:1.取消大学生户口限制;2.大学生入学不转户口;3.构建适应时代发展的高校学生户口管理模式;4.建立新型人口信息管理模式。     

宅基地使用权转让的现实困境与法律进路--兼评《物权法草案》第162条

设计宅基地使用权的转让制度既要充分考虑我国农村的现实,又要保持相关规则之间的协调。“一户一宅”原则宜表述为“一户只能申请一处宅基地”。物权法对宅基地使用权的转让可以进行必要的限制,但不宜作出绝对的禁止性规定,应当允许宅基地使用权在一定条件下和一定范围内转让。非本集体经济组织成员受让宅基地使用权有其必要性,但必须予以限制。宅基地使用权转让的登记制度,可统一采用“未经登记,不发生物权的效力”的处理模式。     

对境外人员散居社会临时住宿登记管理的思考

新形势下,境外人员散居社会给境外人员临时住宿登记管理工作带来许多新问题,也易出现违反临时住宿登记规定的现象.我们应从制定相应的法规,整合管理体制,建立宣传、教育、培训、督导体系等方面落实境外人员住宿登记管理工作.     

论我国宅基地使用权流转制度的完善

我国对宅基地使用权采取的是有限制流转的做法,并且严格禁止农村居民的住宅和宅基地在城乡居民之间流转：这是由我国宅基地使用权的用益物权性和社会保障性决定的。随着我国经济的发展,现行的宅基地使用权流转制度已不合时宜,建议我国建立宅基地使用权有偿、有期限制度,完善宅基地使用权登记制度,逐步放宽宅基地使用权的流转。     

农民维权体系的构建

土地、户籍和劳动就业是农民权益容易遭受侵害的三大领域.影响农民权利维护的内部因素表现为农民法律意识的缺失,外部因素表现为农村法律援助机制的缺失以及农村社会组织的制度性缺失.构建一个合理的农民维权体系不仅需要立法上和制度上的完善,还需要在实践中做好法律援助、财政支持等各项工作.     

破除城乡二元结构,从体制上保障农民增收

破除城乡二元结构是促进农民增收的体制保障 ,主要内容包括 :建立城乡统一的公共教育制度 ,使农民享受平等的教育权利 ;建立城乡统一的现代就业制度 ,给农民平等的就业权利 ;建立统一的现代公共服务制度 ,使农民享有政府提供的公共服务的平等权利 ;构建城乡统一的新型社会保障体系 ,让农民平等地享受国家提供的社会保障 ;统一城乡税负 ,建立城乡统一的公共财政制度 ;改革户籍身份制度 ,给农民以真正的国民待遇     

论公民选举权与被选举权的平等保护——以2010年选举法修改为视角

2010年修改后的《选举法》确立了＂城乡按相同人口比例选举人大代表＂的原则,这是对我国选举制度的重要发展。但是由于户籍制度的制约以及相关配套制度的滞后和缺位,在实践中城乡人大代表同比例选举这一目标的实现仍存在障碍。针对实践中存在的相关问题,在下次修改《选举法》时,可以考虑以居住地为划分选区的唯一标准,同时可以采取＂异地选举＂的方式,将上亿流动人口纳入选举制度中来。     

我国大学生农村创业促进政策的问题与对策

大学生到农村创业的促进政策主要包括人事档案、户籍管理、工龄计算,资金、税收、土地和技术,以及创业园区的建设等多方面具体内容。目前在户籍管理、土地、融资担保、创业辅导等方面仍然存在一定的问题。既要解决融资、土地、户口等方面的创业外部条件问题,也要解决大学生农村创业的"水土不服"和"本领恐慌"的内在能力问题。