农村财务公开要落实

中央和各地政府都强调农村政务要公开，但当前农村财务不公开的依然存在。据一些地方调查，财务不公开或没很好公开的约占６０％，包括有的账目不公开；有的公布后，农民没看到就变得支离破碎；有的内容写得“之乎者也”，农民看不大懂。这里更为普遍的一个问题是，财务公开的事项不具体、不全面，尤其涉及到一些违规违纪问题时，往往避重就轻、遮遮掩掩、含含糊糊，隐瞒问题的真相。这样做不仅影响党群干群关系，而且也助长了农村干部的违法违纪行为。农村的财务公开要真正落到实处，除强化领导和财会人员的责任外，还应充分发挥有关职能部…     

政务公开应做到过程和结果都公开

近年来,政府部门相继实施了政务公开制度。这对于尊重群众的知情权,增强政务行为的合法性与有效性,都产生了积极的影响。但从政务公开的执行情况看,一些部门和单位往往只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。结果的公开只满足了群众的知情权,由于会议的研究及决策过程都不公开,     

兴业县采取措施规范政务村务公开

去年，广西壮族自治区兴业县在大力推行政务公开、村务公开的过程中，采取措施从内容、时间、程序等方面对“两公开”进行规范，推动了该项工作的深入。该县去年群众来信来访数量分别比上年同期下降了４１％和３０％。他们主要抓了四项工作。一是抓内容规范。规定了村务公开、乡镇政务公开和县直、乡直单位政务公开的内容。各乡镇和村还可以根据实际情况公开群众关心的其他有关问题。二是抓时间规范。规定政务、村务每季度至少公开一次，如有重大事项，随时公开。三是抓管理规范。各乡镇和村都成立了公开工作监督小组和财务审查小组，具体负…     

政务公开“心”给群众

从去年4月开始，河南省镇平县下大力气推行农村政务公开制度，把“家底”亮给群众，把政务活动置于群众的监督之下，促进了全县经济的发展和社会的稳定。镇平县是个农业县，辖7个镇16个乡，409个行政村，总人口93万人。过去，由于一些基层组织对农村政务公开认识不足，没有公开农村政务，造成一些村干部为政不公、为政不廉、多吃多占、损公肥私等现象，引起群众强烈不满。据统计，全县80％以上的信访件来自农村，所反映的问题大都是他们欲知不能的财务、计划生育、宅基地发放、征购提留、社会救济等问题。1995年初，县委、县政府主要负责同…     

用公民行动倒逼出一个“廉价政府”

近日,辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份<沈阳市政府信息公开申请表>,要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目,以及政府各部门年度财务审计结果.     

推进监狱"阳光工程"优化监狱政务环境

当政务公开的春潮席卷中华大地的时候，广东省高明监狱党委按照省司法厅、监狱局的要求，审时度势，抓住历史赋予的机遇，大张旗鼓地开展了政务公开活动，以政务公开推动监狱政务的透明化。１年来，群众对政务公开工作逐步认识、理解、参与，知情权、参与权不断扩大，各项工作也取得了可喜的变化，据不久前搞的问卷调查表明，民警职工对政务公开工作的满意度达９０％。群众的气顺了；一些误解也消除了；干群关系和党群关系得到了进一步的密切。一、软件要强，硬件要硬，让群众的心亮起来长期以来，监狱的行政权力运作多数处于不透明的状态，…     

正视问题 讲求实效——关于湖南省株洲市实行政务公开情况的调查

去年５月，株洲市委、市政府组织人员对该市１９９６年以来实行政务公开的情况进行了专题调查，调查覆盖９个县市区和１２个市直机关部门。调查结果表明，该市政务公开工作呈现良好发展态势，但也存在一些不容忽视的问题。发展态势良好普遍重视。该市把实行政务公开当作从源头上预防和治理腐败、促进民主施政的根本措施，高度重视，精心部署。许多部门和单位多次召开专题会议，进行研究和部署，并建立政务公开的领导机构，明确推行这项工作的第一责任人和工作联系点；围绕推行政务公开的重要意义和如何推行等问题，采取召开会议、出宣传栏、…     

离任审计,要“领跑”不要“尾随”

近年来,一些地方在对干部进行离任审计时,审计结果的得出往往滞后于干部履新。常常是离任审计发现个别单位负责人在原任上违反财务规定,其本人却已在新的岗位上工作多时,给审计责任追究带来被动和麻烦。离任审计,是组织人事考核干部的重要内容,其结果作为组织决定干部去留任职及提职晋级的重要依据,也是对干部进行监     

要重视民主生活会

一些地方尤其是基层，一直存在着党员领导干部民主生活会质量不高的问题。有的单位不能按时召开民主生活会，会期一拖再拖，甚至搞“会议合并”，致使领导之间的一些看法不能及时交流和沟通；有的单位在民主生活会上安排了许多业务工作内容，把民主生活会开成了研究工作的业务会；还有的单位会前不认真准备，没有征求群众的意见，议题不明确，重点不突出；有些领导干部不能认真在会上开展批评与自我批评，互相之间只讲成绩，不讲问题，即便讲问题也往往避重就轻，不触及深层次问题。在改革开放不断深化、市场经济逐步确立的新形势下，我们面…     

村务公开中的认识问题及解决办法

近年来，在推行村务公开制度的工作中，存在一些值得注意的问题。如，有的农村干部对于推行村务公开制度无动于衷，不推不动，甚至推而不动；有的摆花架子，该公开的不公开，导致村民上访增多；有的在公开内容上做手脚，或压缩非生产性开支，搞半公开；有的编造帐目，搞假公开；有的公开不具体，不明细，搞“一篮子式”的模糊公开。这些问题的存在使公开形同虚设，挫伤群众参与监督的积极性。江泽民总书记在十五大报告中指出：加强党风廉政建设，“监督是关键”。村务公开是加强民主监督的一种好形式。今年初召开的中央纪委二次全会明确提出…     

综合信息

今年初，厦门市开元区对区内４８个行政事业单位财务执行情况进行了一次较全面的内部审计，促进了财务管理工作的规范、廉洁。此次审计的内容主要是行政事业单位２０００年至２００１年上半年财务执行情况，包括街道财政管理、会计核算、会计报表、财务分析及银行开户情况、预算拨款的执行情况等１０个方面。通过审计发现，有２２个单位在会计核算和财务管理等方面存在问题，如个别单位部分科目核算不规范，漏登固定资产；个别单位滥发钱物。该区针对这些问题，向存在问题的单位下发了整改通知书，责成其限期整改。同时，结合问题对全区行政…     

推行政务公开 促进依法行政──乡镇政务公开经验集粹健全制度 狠抓落实

推行乡镇政务公开，对于提高基层政权机关的领导水平和执政水平，改进机关作风，提高办事效率，密切党群关系、干群关系具有重要意义。推行乡镇政务公开要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展，在内容和方式上不断拓展和深化；既要认真将政务活动向广大群众公开，让群众知情和监督，又要切实加强乡镇政权机关内部监督约束机制，保证公开内容的真实、公正、可信；既要抓好乡镇政府机关的政务公开，又要抓好上级政权机关派驻乡镇的基层站所的政务公开；把抓好乡镇政务公开与深入开展村务公开结合起来，相互促进，相互监督制约，协调发展。这里我们编发四篇稿件，从不同角度介绍开展乡镇政务公开的经验，供大家学习参考。     

国企固定资产管理存在的问题不容忽视

包钢在企业内部审计中发现，国有企业固定资产管理存在以下四个方面的问题： 一是有的单位对固定资产的实际使用状况不清楚，不进行定期盘点，帐内固定资产有盘亏、闲置、待报废等问题，无法充分发挥固定资产的利用效能。 二是有的单位因挤占成本、欠款抵帐等原因使大量固定资产游离于帐外，形成帐外资产。 三是有的单位不设置固定资产实物台帐或虽设帐但登记不完整，重复记帐、漏项、无固定资产原值或原值与财务数不相符、帐内帐外固定资产划分不清等现象较多，使台帐形同虚设。 四是有的单位固定资产财务核算不合规，固定资产总帐与明细帐…     

节假日要加强“三公”管理

近年来，基层一些单位在“三公”即公车、公款、公物管理上存在不少问题，节假日尤为明显。先说公车。节假日期间一些基层单位领导干部，经常利用公车举家外出旅游或走亲访友等，有的一次外出几百公里甚至上千公里，有的领导干部甚至利用职权向下管单位借车私用。有些单位领导或车管干部，担心过多使用本单位公车影响不好，便与关系单位达成默契，你借我的车，我用你的车。上述种种，使一些单位，出现了“逢年过节，小车不歇”，越休息越忙的现象。再说公款。近几年，一些基层单位经常利用节假日用公款互相请客送礼或邀请外出旅游。有的是为…     

强化基层民主监督

江泽民同志在中央纪委第五次全会上的重要讲话中强调，要依靠发扬民主，健全法制预防和治理腐败现象，我认为十分重要。近年来，我省在加强基层民主监督中，普遍推行了村务公开、乡镇政务公开和厂务公开，其中，村务公开面达９７％，乡镇政务公开面达９８％，厂务公开面达９５％。由此还延伸到公安机关的警务公开，检察院的检务公开，学校的校务公开，医院的院务公开等。 但是，公开工作中也还存在一些问题和不足，如公开的形式不规范，公开的时间不经常，公开的内容面比较窄，有的甚至搞假公开。这些问题在一定程度上影响了公开的效果和声…     

关于政务公开若干问题的思考

适应社会主义市场经济的发展和民主法制建设的需要，政务公开已经从基层群众自治组织和基层政权机关开始，逐步向较高层次国家机关特别是各级行政机关广泛推开。但是，应当看到，无论是在有关规定上，还是在具体实施中，目前的政务公开都还是初步的，仍存在许多不尽完善之处；在有关理论问题的研究探讨上，也还不够深入。这种状况与新的形势和任务，特别是与认真贯彻江泽民同志关于“三个代表”的要求很不适应。因此，很有必要在已有实践和研究的基础上，对这方面问题做进一步的思考和探讨，以利于进一步推进政务公开的实际工作，并促进有关…     

警惕:厂务公开走了样

最近，笔者在调查企业的厂务公开工作时发现，厂务公开走过场的问题在一些企业比较突出，这对企业深入开展反腐倡廉和进一步深化改革十分不利，亟待加以解决。 一是公开的形式太单一。企业的厂务公开往往见之于企业的“厂务公开栏”，却很少在企业职代会、职工大会上“亮相”，让职工来评头论足。这样，职工有了意见、建议也没处去提，多渠道接受职工监督也就成了一句空话。 二是公开的时间不正常。有的企业搞“上有政策、下有对策”，上级来检查时就公开，不检查时就不公开；还有的年初发生的事却拖到年终才公开，搞“马后炮”，这就失去了…     

湖南省 普遍建立政务公开中心

２０００年以来，湖南省政务公开（服务）中心发展迅速，截至今年５月，全省１４个市（州）和１２２个县（市、区），基本上都建立了政务公开（服务）中心和政务办事大厅。省直６９个有行政审批权的部门和单位也建立了不同类型的办事大厅和服务窗口，有条件的还将政务公开内容上网公布，促进了政务公开工作的深入开展。建设政务公开（服务）中心是湖南省推行政务公开工作的一项重要措施。在运行模式上，中心实行“五制办理”，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制和控制事项明确答复制；“五…     

公开和民主是根除腐败的法宝

为治理腐败,人们想了很多办法,比如“廉政帐户”、“廉政保证金”等等,但依笔者之见,最根本的方法是公开和民主,离开了这两个重要原则,反腐败很难取得成功。就拿一把手经济犯罪问题来说,在机关和企事业单位,“一把手”犯罪往往是同会计勾结起来的,怎么办?有人说,加强审计。这的确也有作用,但是审计人员对外单位的情况了解很有限,他们的人手也不够,不可能经常性地对各单位进行财务审计。现在山东的一些地方搞会计委派制度,取消原单位的会计,由财政局成立会计委派中心,每个会计负责数个单位的帐目。这个办法事实上也不能从根本上解决腐败问题…     

强化监督制约

１９９７年，我们镇全面推行政务公开制度。镇党委明确规定，镇直各单位和各站办所的一把手都要作为政务公开工作的第一责任人。镇党委还对公开的内容、形式、时限做出了统一规定，并专门成立了有纪检、组织、经管站等有关部门参加的政务公开监督检查小组，每月的１１日至１３日定期对全镇的政务公开工作进行检查。检查的重点是：公开的内容是否真实全面、公开的形式是否规范、群众反映的问题是否作了整改或者说明。并始终注意强化监督工作，防止形式主义和公开内容上的避重就轻、避实就虚和弄虚作假等问题，达到了真公开、实公开、常公开。…