“全面二孩”政策实施中面临的问题及应对措施--以云南省红河州为例

实施"全面二孩",是党中央针对我国人口老龄化问题作出的重要决定,是我国人口与计划生育政策的又一次重大调整。红河州是云南省南部的一个边疆少数民族州,"全面二孩"政策的实施,面临许多需要解决的问题。为此,一是生育"二孩"家庭必须正确处理好家庭经济、子女抚养、住房调整、事业兼顾和家庭成员生育意愿统一等问题。二是政府必须着力解决好由此带来的妇幼保健、教育发展、职能和服务方式转变、职工保障、相关政策衔接等问题。三是必须努力营造"全面二孩"的文化氛围、避免"二孩歧视"和加快家政服务业发展等。     

“单独夫妇”二孩生育意愿及未来生育政策的调整——基于福建省泉州市的调查数据

"单独二孩"政策启动后,政界和学界对于"单独二孩"政策是否会导致新出生人口出现堆积问题,并对人口社会发展产生影响表现出一定程度的担忧。利用泉州市"单独夫妇"二孩生育意愿调查数据分析发现,目前泉州市"单独夫妇"二孩生育意愿比较低。该数据和福建省"单独夫妇"二孩生育政策实施以来的领证以及生育行为的现实情况相近似。鉴于目前"单独夫妇"二孩生育意愿的现实情况,并结合我国人口现实情况及其发展的可能趋势,未来一段时期内我国人口生育政策的走向可以实行"三步走"战略,从而实现人口再生产的自然平衡和人口的均衡发展。     

全面二孩政策对家庭伦理的影响

正随着我国老龄化社会的到来,我国计划生育政策不断进行调整。2015年10月,党的十八届五中全会指出,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。2015年12月27日,全国人大常委会审议通过《人口与计划生育法》修订,全面二孩政策落地时间全国统一。中国将逐步进入全面二孩时代。本文将分析全面二孩政策实施的原因及对家庭伦理的影响,提出对策建议,从而     

“全面两孩”政策下育龄女性职业困境的整体性治理——基于浙江省的调研

公共管理学需要一种“性别的想象力”,尤其要分析一种治理或政策对女性、儿童及家庭的影响。“全面两孩”政策的实施在部分释放家庭生育需求的同时也在加剧育龄女性的照料压力以及职业发展困境。有效化解育龄女性生育与职业发展的冲突是我国人口少子化、老龄化时代下人口结构优化战略面临的一项重要公共管理议题。基于浙江省的调研数据,笔者从雇主和育龄女性两个层面考察和分析“全面两孩”政策下生育对育龄女性职业发展的冲击和影响:隐性歧视强化、收入下降、职业中断、职业发展机会受阻等。基于整体性治理思路,从政府跨部门合作协调机制的建立、生育成本多元主体共担机制的重构、托育服务体系以及家庭政策体系的构建等方面提出了政策建议。     

部分国家生育支持政策及其对中国的启示

欧洲国家的经验表明,生育支持政策在很大程度上可以缓解女性的家庭与工作间的矛盾,减轻家庭的生养负担,进而提高生育水平,促进人口的长期均衡发展。随着中国全面两孩政策的放开,如何通过配套的生育支持政策推动民众实现二孩生育意愿,进而达成全面两孩的政策目标,受到学界和社会持续且广泛的关注。通过梳理日本、韩国、新加坡、美国、澳大利亚、德国、法国、瑞典等八国在假期福利、津贴补助、儿童保育、代际支持和女性就业等方面的相关政策,评估这些政策的生育效用和就业效果,以期为我国生育支持政策体系的构建和完善提供参考借鉴。     

我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

国家卫生计生委：“全面放开二胎”暂无时间表

针对媒体报道“中国可能在两年左右时间后向所有夫妇放开二胎政策”，国家卫生计生委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。十八届三中全会后，我国决定启动实施单独二孩政策。但是，对于全面放开二胎，国家层面仍然持谨慎态度。今年7月10日，国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄曾表示，如果现在普遍实施二孩政策，就会使中国的生育水平有一个很大的反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响，也会使国家制定的人口发展目标受到影响。     

“全面二孩”政策下青年生育意愿及影响因素分析

党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策,结束了20世纪70年代以来我国实施计划生育政策的"独生子女"浪潮。在人口政策转变的特殊时间节点,作为生育主体的青年人,对二孩的生育意愿如何?影响青年生育二孩的因素是什么?这些问题成为社会关注的热点。     

“全面二孩” 四川人口数量及结构变动

正十八届五中全会做出决定,拟按照法定程序全面放开二孩生育政策。四川是我国人口大省,育龄群众规模大、覆盖广,对计划生育政策实施和执行具有重要影响。"全面二孩"后,四川人口数量及结构将发生怎样的变化?一定程度上可缓解人口减少态势人口总量增加,负增长趋势没有明显缓解。不论哪种生育政策下,都     

生育政策调整对妇女发展影响研究

中华人民共和国成立以来,我国生育政策经历过多次调整,每次调整对妇女发展都产生了影响。2015年中共十八届五中全会提出全面二孩的生育政策,对于全面二孩政策的实施,妇女该如何解决生育与个人发展间的矛盾,本文为此提出了相应的解决对策。     

新中国60年人口政策回顾与展望

60年特别是后30年人口结构转变加速推进的基础,无疑是经济和社会的发展,同时以降低生育率为主旨的人口政策卓有成效地实施,则起到关键作用。然而学术界和社会上对中国的计划生育政策的未来走向有各种猜测,有的甚至以讹传讹,需要澄清。当前,步入低生育水平“转变后”人口的变动,重又走到十字路口,人口政策面临新的决策选择。当前我国处在人口发展战略第二步。如何走好这一步？其指导思想和基本任务可表述为：在以人为本的科学发展观指导下,控制入口数量、提高人口素质、调整人口结构相结合,“控制”、“提高”、“调整”协调推进,使人口与资源、环境相适应,促进经济社会的可持续发展。当前我们要在继续控制人口数量增长的同时,加大提高人口素质、调整人口结构的力度,为实现向以质量提高和结构调整为主的转变创造条件。就数量控制而言,笔者提出以下生育政策决策选择：其一,全国不分城乡,双方均为独生子女者结婚一律允许生育两个孩子。其二,无论是城镇还是农村,一方为独生子女者结婚,允许生育两个孩子,农村可以现在开始实施,城镇可从“十二五”开始实施。其三,在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可不分性别普遍生育两个孩子。     

人口新政与经济社会发展

正我国实施"全面二孩"政策是一个具有里程碑意义的重要事件。实施"全面二孩"政策将对我国的人口与经济社会发展产生什么样的影响呢?本期我们邀请了人口学界的专家学者为大家分享他们的精彩观点。南京大学陈友华教授认为,人口新政不仅可以部分避免因独生子女政策导致的系列问题,而且可以促进经济增长、社会稳定与家庭幸福。复旦大学彭希哲教授认为,需要正确认识普遍两孩政策对人口发展态势的影响,同时需要通过配套社会政策来推进"全面二孩"政     

＂单独二孩＂政策启动始末

十八届三中全会提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这一被通俗称为“单独二胎”（人口学界一般将其称为“单独二孩”）的政策一经公布．立即在社会各层面引起强烈震动。     

世说新语

<正>全面二孩政策短期内会带来生育高峰,但不会导致人口膨胀。放开二孩主要是为了尊重人们的生育意愿和生育权利,其次才是能在一段时间内起到延缓老龄化的作用。即使放开生育政策或许会减缓老龄化的进程,但10年后照样会面临老龄化的问题。但是现在调整其实并不晚,做了总比不做强。——近日,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受媒体采访,在谈及全面放开二孩政策时表示公众反映强烈的"有权人""有钱人"违法减刑、假释、暂予监外执行问题尚未完全杜绝,仍有罪犯及家     

5年后,辽宁将会是这个样子

正5年后,辽宁将变成什么样?交通出行、看病养老、入学就业等方面都有哪些提升?知道吗,未来5年,这25件事将会改善您的生活。它们分别是——人口★生育两个及以内孩子不用审批依法组织实施全面两孩政策,提高符合生育政策、有生育意愿妇女的生育率。保障必要出生人口数量。实行生育登记服务制度,对生育两个孩子以内的(含两个)不实行审批,由家庭自主安排生育。★500万存量农业转移人口实现市民化     

浅析全面二孩政策的影响

党的十八届五中全会提出的全面二孩政策自颁布以来广受热议。全面二孩涉及到政府、家庭和社会各层次长期调整问题,包括政策的衔接,措施的执行、家庭的准备、社会资源的配置和社会心理的调整等方面,其实施将对经济、社会、家庭各层面产生深远影响。     

“单独二孩”再次松绑

<正>北京"单独二孩"新政实施10个月后,申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算,3万多家庭申请,只占符合政策家庭的6.7%。全国其他地区情况也类似。深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%;广西柳州申请比例不到两成;桂林市仅有三成申请生育二孩;安徽近一年来只发放了2.3万余张"单独二孩"准生证。     

玉屏:党政一把手“亲自抓负总责”

推进2012年人口"双降"四大措施稳定和降低生育水平,推进人口"双降"工作。玉屏自治县坚持凭证生育制度,坚持"两手"抓:一手抓直接控制,一手抓间接控制。加大利益导向力度,引导群众放弃或推迟二孩生育:2012年全县放弃二孩生育78对,推迟二孩生育242对。加大避孕节(绝)育手术落实力度,强化孕前管理,严格控制政策外生育;加强部门     

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央站在中华民族长远发展的战略高度,基于我国人口与经济社会发展的形势,科学把握人口发展规律作出的重大战略决策,是继党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,     

新政点击

2013年12月底，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，各省（自治区、直辖市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下．制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。