对进一步加强和创新治安管理工作的思考——以甘肃公安机关治安管理工作为例

在深入学习贯彻党的十八届四中全会、实现中华民族伟大复兴"中国梦"的历史新起点上,如何进一步创新治安管理工作,已成为公安机关面临的重大课题。近年来,甘肃省公安机关高度重视治安管理创新工作,建立了实战化、一体化的打防工作机制,协作化、高效化的矛盾排查调处机制,信息化、规范化的治安管理机制,网络化、便捷化的服务民生机制等"四大机制",提升了服务群众和经济社会发展的能力和水平。如何积极适应新形势新任务提出的新要求新挑战,充分发挥公安机关在治安管理中的作用,重点要在以下几方面狠下功夫:一是进一步创新实有人口管理;二是不断完善城市和城镇视频监控防范工作;四是着力提高信息化条件下打击犯罪新机制效能;四是强化治安管理防控工作新机制。     

取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后，场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化，但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中，应更加突出公安机关的服务职能；防止治安管理职权的无限扩张：治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变；加快培育行业协会等中介机构，实现治安管理部分职能的社会化。     

创新实有人口治安管理工作相制思考

随着经济、社会和法治建设的进步与发展，公安机关人口治安管理工作面临着巨大的机遇和挑战。因此，我们有必要对公安机关人口治安管理工作的概念、目的、发展历程以及现状进行分析，并结合构建社会主义和谐社会、“三基”工程建设、“平安建设”和现代警务机制建设等良好契机，探讨如何进一步构建和完善新时期法治社会下的人口治安管理新机制。     

社会变迁中娱乐场所治安管理模式的嬗变

改革开放初期被我国政府明令禁止和取缔的营业性舞会是我国现代娱乐业的萌芽。它从被禁止与取缔的夹缝中走出来．逐步发展到今天社会主义市场经济体制下的娱乐业，在这一发展变化的历程中，蕴含着公安机关对娱乐场所治安管理模式的转变轨迹。从娱乐场所管理所处的历史背景来看，在没有适合中国国情的国外模式可以参照的情况下．我国娱乐场所治安管理走出了具有中国特色的轨迹：娱乐场所治安管理模式由“禁止与取缔模式”转为“放开与管制并行”模式．既而又走向“动态监管模式”。娱乐场所治安管理模式转变之后，娱乐场所治安管理的理念也应当随之转变。现阶段娱乐场所治安管理的重点应当是娱乐场所开业后的动态治安监督管理。     

“治安管理社会化”的提法不妥

近几年来,“治安管理社会化”的提法大量出现在公安报刊、教科书、专著和公安机关的文件里。尽管人们对“治安管理社会化”的含义界定不尽相同,但其基本内涵是明确的:即治安管理工作应由公安机关独家管理转变为社会共管。笔者认为这种提法不妥。     

特种行业治安管理的思考

当前,公安机关对特种行业治安管理突现出管理法规不健全、安全管理薄弱、治安管理工作弱化等新问题。针对这些问题,只有通过完善特种行业管理法规,强化特种行业内部安全管理,改进公安机关对特种行业的治安管理工作,推进特种行业治安管理工作社会化,促进特种行业治安管理法制化和规范化,才能加强对特种行业的管理,为构建社会主义和谐社会作出贡献。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

公安机关创新社会管理的理性思考

当前,我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾凸显的特殊历史时期,各类刑事犯罪、治安事件、民事行政纠纷、群体性事件持续高发,公安机关社会管理创新的现实需求迫在眉睫。公安机关应当重点围绕以下几个方面大力提高社会管理创新能力：以政府发展为中心健全社会管理新格局;健全和完善社会治安打防控机制,进一步提升社会治安动态管控水平;着力创新互联网管理模式,切实提高对＂虚拟社会＂的管控能力;加强海上治安管理工作,提升沿海管控新水平;建立健全社会矛盾预防机制,切实提升社会矛盾掌控和化解水平。     

论公安警务改革

公安现行体制、机构设置、人员编制、勤务机制、管理模式等等不少都是建立在计划经济基础之上的。这些年来，随着市场经济的发展，随着知识经济的来临，各级公安机关在警务改革上做了大量的工作，但还存在一些不适应的地方，如：警力资源如何配置的问题，公安内部的运行机制问题，在人、财、物大流动的动态环境下的治安管理问题，公安民警的政治业务素质怎样提高的问题，公安机关的现代化勤务保障问题等。为些，本文结合“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动作些探讨。     

公安机关参与艾滋病防治的策略探讨

当前公安机关治安管理与“防艾”关系处于微妙的状况，公安机关在打击惩治违法犯罪，承担“防艾”法定职责的同时，应积极支持、参与“防艾”活动，特别是NGO的“防艾”活动，力尽自己作为社会行政管理部门的“防艾”社会义务。     

取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后,场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化,但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中,应更加突出公安机关的服务职能;防止治安管理职权的无限扩张;治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变;加快培育行业协会等中介机构,实现治安管理部分职能的社会化。     

简论我国特种行业的概念

管理特种行业是公安机关治安管理部门的一项重要职责。当前我国公安机关正在逐步建立与社会主义市场经济相适应的治安管理体制和运行机制,探索具有中国特色的治安管理发展道路。把特种行业管理好,改革和完善特种行业管理制度,建立一整套社会主义市场经济条件下的与特种行业实际相适应的管理机制,是     

浅谈滥用职权耍特权的危害及矫正

(一) 人民公安机关是人民民主专政的重要工具之一,担负着打击刑事犯罪,维护社会治安,维护政治稳定的重任,因而法律赋予公安机关的各项职权是公安机关独有的权利,或者说叫“特权”。“特权”在词典中指特殊的权利。公安机关的职权是一种国家权力,是国家意志的体现,它既是公安机关履行职责的保证,又是公安机关完成各项任务的手段,所以,公安机关在各项工作中,依法享有这种“特权”。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》中规定的对违反治安管理的处罚(警告、     

谈民间纠纷引起的治安案件的调解处理原则

新的《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)第五条规定,对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关可以调解处理。这条规定明确地提出了公安机关在处理民间纠纷引起的轻微治安案件时,应采取调解处理的原则。这个原则既体现了我国处理人民内部矛盾时所采取的“团结——批评——团结”的一贯方针,同时,也是中华民族一种优良美德——“冤家宜解不宜结”的反映。因此,公安机关在处理此类治安案件时,应按照《条例》这一规定,从解决双方矛盾入手,通     

对娱乐服务场所治安管理的思考

在全部公安工作中，治安管理工作是一项十分重要的工作，而娱乐服务场所管理又是治安管理工作的一项重要内容。针对当前娱乐服务场所的现状及存在问题，公安机关必须依法做好娱乐服务场所的治安管理工作，并加强对娱乐服务场所治安管理对策的研究。     

网络社会的治安管理

计算机信息网络国际联网也是一个“社会”,是一个“网络社会”。在“网络社会”同样存在善与恶,同样存在着犯罪。这种犯罪包括方方面面,因此,如何进行和加强“网络社会的治安管理已是一个严峻的社会问题。做为治安管理的主力军——公安机关一定要认识到这一点,加强“网络社会”的立法工作,制定相关政策和措施,完善管理制度,增强用户的安全意识,提高识别判断计算机犯罪的能力。另外,公安机关要做好网络社会的治安工作,还应该建立一支高素质的“网络警察”队伍。     

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革研究——以北京、哈尔滨、烟台为例

特种行业、娱乐场所治安行政审批制度改革以后,公安机关治安管理部门面临着管理观念、管理模式、管理方法的转变.在新的形势下,如何加强行业场所的治安管理是一个亟待研究的课题.针对调研中发现的问题和地方公安机关改革创新的管理办法进行深入思考,提出了几点改革措施和建议.     

危险源治安管理路径分析

危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，在明确危险源治安管理范围的基础上，可以从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径加强危险源治安管理工作。     

浅谈取消部分公安行政审批的应对之策

部分公安行政审批项目被取消后，公安机关内部的业务管理和外部的治安管理都会受到某种影响，公安机关对此应采取相应的对策。     

新公共管理下的现代警务改革

公安工作在不断自我完善、自我发展的同时，也逐渐显现出某些与社会发展不相适应的环节和方面，结果大大影响了公安机关的效益和效率。所以，转轨期的公安机关承受着来自外部和自身的强大压力，也面临着众多的困境。只有进行有效的改革，才能应对挑战，走出困境。而新公共管理理论为现代警务改革提供了一种理论模式和经验，如建立服务型警务模式、实现治安管理主体的多元化、鼓励警务“私有化”、建立“有限公安”、扩大基层的自主权等。