取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后,场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化,但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中,应更加突出公安机关的服务职能;防止治安管理职权的无限扩张;治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变;加快培育行业协会等中介机构,实现治安管理部分职能的社会化。     

关于构建“四小“场所治安长效管理机制的调查与思考

近年来，“四小”行业发展迅速，场所内经常发生黄、赌、毒等违法犯罪现象，治安问题比较突出。公安机关的多次集中专项整治，往往只能收一时之效。目前，公安机关对娱乐服务场所的行政审批权已被取消，“四小”场所治安管理工作将面临更大挑战，构建“四小”场所治安长效管理机制更加任重而道远。需要发挥政府综合管理的职能优势，有关职能部门之间要明确职责，形成社会治安综合治理的协调联动机制。     

构建行业场所治安管理绩效评估体系的研究

特种行业和公共娱乐场所的治安管理工作是公安工作的一个重要组成部分，对其工作的评价也应成为公安工作绩效评价体系的重要内容之一。但目前对行业场所治安管理工作绩效的评估存在着片面、不够客观及评估体系不完整等问题。行业场所治安管理工作绩效评估体系应科学地确定评价指标，从目标、检测、评价及反馈四个方面来运行，这必将对行业场所治安管理工作的开展起到一定的推动作用。     

构建行业场所治安管理绩效评估体系的研究

特种行业和公共娱乐场所的治安管理工作是公安工作的一个重要组成部分．对其工作的评价也应成为公安工作绩效评价体系的重要内容之一。但目前对行业场所治安管理工作绩效的评估存在着片面、不够客观及评估体系不完整等问题。行业场所治安管理工作绩效评估体系应科学地确定评价指标，从目标、检测、评价及反馈四个方面来运行，这必将对行业场所治安管理工作的开展起到一定的推动作用。     

治安管理承包的合法性分析及其完善

治安管理承包由于涉及到治安管理权,对其能否进行承包存在不同的看法。从新公共管理理论的观点来看,治安管理承包是公共治安服务市场化的一种表现形式,可以提高公共治安服务的供给效率,其理论与西方“公共警务私有化”趋势是一致的;从行政委托理论来看,治安管理承包是一种行政委托行为,对部分治安管理事项实行承包是合法的,但应通过立法加以规范。当前,我们应从限制治安管理承包的范围、严格审查被委托者的资格、履行好监督职能三个方面规范治安管理承包行为。     

对娱乐服务场所治安管理的思考

在全部公安工作中，治安管理工作是一项十分重要的工作，而娱乐服务场所管理又是治安管理工作的一项重要内容。针对当前娱乐服务场所的现状及存在问题，公安机关必须依法做好娱乐服务场所的治安管理工作，并加强对娱乐服务场所治安管理对策的研究。     

前置治安审批制度改革后行业场所治安管理的基本思路研析

行政(治安)审批制度的改革给传统公共场所的治安管理模式带来了巨大冲击。要依法履行管理职责，就必须结合现代警务运作机制的改革，更新管理理念，探索市场经济条件下新的管理模式，逐步构建以“告知、检查、处罚”为核心的专业治安管理机制，并通过整合社会行政管理资源，探索行业场所治安管理的社会化方向。     

关于构建"四小"场所治安长效管理机制的调查与思考

近年来,“四小”行业发展迅速,场所内经常发生黄、赌、毒等违法犯罪现象,治安问题比较突出。公安机关的多次集中专项整治,往往只能收一时之效。目前,公安机关对娱乐服务场所的行政审批权已被取消,“四小”场所治安管理工作将面临更大挑战,构建“四小”场所治安长效管理机制更加任重而道远。需要发挥政府综合管理的职能优势,有关职能部门之间要明确职责,形成社会治安综合治理的协调联动机制。     

用矛盾观点论我国治安管理职能的转变

毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则”。又说：“事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾性，因此引起了事物的运动和发展”。本文试图运用这一矛盾观点，从理论与历史相结合的角度，对公安机关治安管理部门职能转变的原因以及在新的历史时期如何调整治安管理工作的重点，如何实现治安工作的民主化管理等问题，加以粗略探讨。（一）治安管理是国家赋于公安机关的职权，为维护社会治安秩序而依法组织的行政管理…     

试论行业场所治安行政管理的创新

行业场所是违法犯罪分子吃、住、乐、销(赃)的主要场所,治安状况比较复杂,一直以来就是公安机关开展阵地控制的主战场。面对新情况、新问题,公安机关应加强对行业场所管理,防止“黄、赌”等违法问题反弹。对策:1 认识上必须解决好两个问题;2 思想上必须明确行业场所治安管理是法律赋予公安机关的职责;3 管理上必须建立健全行业场所长效机制。     

浅谈娱乐服务场所治安管理中的治安信息系统

治安信息系统在娱乐服务场所长效治安管理机制中处于十分重要的位置。建立高效能的信息系统是保证公安机关在娱乐服务场所治安管理中做出正确决策,实现管理目标,提高管理效率的重要条件。当前要尽快完善娱乐服务场所治安管理的信息系统,增强民警收集、传递、使用信息的主动性,提高正确处理信息的能力,广泛开辟信息来源,畅通信息传递和反馈渠道,改进和加强信息储存、输出工作。     

公共文娱休闲场所的现状、问题及治理对策

公共文娱休闲场所，作为一个城市文明程度的窗口，自改革开放以来，得到了飞速发展。本文从场所的现状，包括场所的新特点，对社会发展的作用和存在的治安问题等方面入手，结合较长时期治安管理的实际情况，简要分析了当前公安机关在场所管理存在的四个方面问题，并依据当前党的政策和国家法律法规的规定，本着严格管理、服务社会的原则精神，从管理、防范、打击等方面有针对性地提出了加强当前场所管理的六条措施，以求对当前公安机关治安管理部门在场所管理中有一定的参考作用。     

前置治安审批制度改革后行业场所治安管理的基本思路研析

行政(治安)审批制度的改革给传统公共场所的治安管理模式带来了巨大冲击。要依法履行管理职责,就必须结合现代警务运作机制的改革,更新管理理念,探索市场经济条件下新的管理模式,逐步构建以“告知、检查、处罚”为核心的专业治安管理机制,并通过整合社会行政管理资源,探索行业场所治安管理的社会化方向。     

娱乐服务场所、特种行业治安管理方式改革研究专题研讨会会议综述

为了响应公安部发起的全国范围的“娱乐服务场所、特种行业治安管理方式改革研究”征文活动，推动上海公安系统在这方面的研究和实战，2004年5月20日至21日，上海市公安局治安总队、上海公安高等专科学校、上海下公安局嘉定分局在嘉定召开了“上海市娱乐服务场所、特种行业治安管理方     

《治安管理处罚法》对警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

《娱乐场所治安管理办法》的理解与适用

《娱乐场所治安管理办法》是公安机关各级治安管理部门、特别是公安派出所履行娱乐场所治安管理职能时必须遵守的一部部门规章。适用这部规章，应重点理解与把握管辖原则、基本制度、治安责任、迪吧安检、包厢设施、电视监控、保安聘用、营业日志、监督检查、从业人员管理、治安管理信息系统等方面的内容。     

对修改现行《治安管理处罚条例》的几点思考

为适应社会治安形势发展和实现法制统一的需要，亟待对现行《治安管理处罚条例》予以调整、规范和完善。将《治安管理处罚条例》更名为《治安管理处罚法》；在修改时应遵循现实针对性与较强前瞻性相结合的原则，实体与程序并重的原则，遏制权力滥用与尊重、保障人权的原则，法制统一的原则以及民主与集中相结合的原则。     

娱乐服务场所治安管理问题的若干思考

公安机关对娱乐服务场所管理的前置治安审核被取消后,娱乐服务场所的管理出现了新情况。这要求公安机关对娱乐服务场所的治安管理,要转变思想观念,创新内部管理制度和管理机制,并转变管理方式,创新外部管理制度和管理机制,采取计分考核、星级管理、黄牌警告、从业人员“准入制”等工作方法,这样才能更好地管理娱乐服务场所。     

治安管理简约化的可行性分析

简约化是治安管理发展规律的必然,但治安管理内容的简约并不表明治安管理责任的相应减轻;相反,由于社会治安形势的复杂性和严峻性,治安管理维护稳定的社会责任更加重大.从公安信息化进程、协警力量的壮大、治安管理观念的转变和创新及治安管理部分职能社会化的实现四个方面来分析,逐渐对我国公安机关的治安管理进行简约化是可行的.     

论转轨时期我国多阶段复合性的政府职能

在我国经济转轨时期，即从计划经济制度向市场经济制度过渡时期，一方面是对计划经济制度的改革和抛弃，另一方面是对市场经济制度的培植和发展，因此，政府在这一时期的职能带有明显的过渡性质。例如制度创新。在市场经济条件下，政府的一般职能应包括三个方面：一是公共行政管理职能；二是社会管理和服务职能；三是经济宏观管理和调控职能，上述职能在经济转轨时期同样存在，但由于市场条件的不完善而无法得以完全实现，转轨时期的政府由于面临计划经济的遗留问题从而使其职能具有多阶段的复合性。因此，在转轨时期的政府还需承担自我批判及更新“意识形态”国际经济一体化趋势职能、制度创新职能、及社会公共服务系统的建立职能。“九五”和到2010年，我国经济体制将从计划经济转变为社会主义市场经济，经济增长方式将从粗放型转变为集约型。实现这两个根本性转变，必须发挥政府的作用，实行统一有效的组织领导，以保证转变过程中各项复杂任务的衔接，保持社会的稳定，才能促进国民经济的持续快速健康发展。但在实现这两个转变的同时，政府本身的职能也要在转轨中实现相应的转变，并在市场经济中划定一个合适的活动范围。从目前世界上处于转轨进程中的前苏联东欧及中国、越南等亚洲国家的正反两面的