改进干部选任工作 防止干部“带病提拔”

干部“带病提拔”现象的产生，有两个基本特征：一是干部提拔前已“染病”。二是在“染病”的前提下，组织上失察失误。因此，防止干部“带病提拔”，首要的是加强党风廉政建设，使干部不愿、不能、不敢违法违纪，保持整个干部队伍的纯洁性，这是防止干部“带病提拔”的“釜底抽薪”之策。同时必须通过干部人事制度改革，加强和改进干部选拔任用工作，从干部选拔任用的各个环节人手，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，切实解决干部选拔任用工作中存在的识人不准、用人不当、责任追究不到位等问题。     

建立干部“下”的硬性机制

干部能上能下，是干部人事制度改革的重点和难点。解决干部能“下”的问题，关键在于确定什么样的干部应该“下”，怎样让他们“下”来，如何安置“下”的干部。要转变“官”念，创造干部能上能下的良好环境。从加强舆论宣传和思想教育人手，破除“唯官是尊”、“上荣下辱”：“下必有错”、“不犯错误不下台，不到年龄不退职”等错误思想认识。要正确界定不称职或不胜任现职领导干部的具体标准，解决好干部“下”的标准过于笼统、不具体、难以把握的问题，切实做到“上”能服人，“下”有依据。     

关于解决“天花板”干部现象的研究

所谓“天花板”干部，是一个形象的说法，是指那些因为受干部选拔任用的年龄限制，职务再无晋升空间的干部。干部队伍中出现“天花板”干部现象，无疑有悖于党的干部路线方针政策，不利于调动各年龄段干部的积极性，是对党的执政资源的极大浪费。“天花板”干部现状如何、     

以人为本，努力实现干部教育培训“个性化”

实现干部教育培训“个性化”，要创新观念，树立“个性化”干部教育培训理念；创新方法，落实“个性化”干部教育培训措施；创新制度，建立“个性化”干部培训机制。     

谨防干部试用期程序“空转”

时下，一些地方在选任干部的“试用期”上，只是走走过场、摆摆样子，部分人存在着“试用期制度可有可无”的错误认识，加之在实际操作中存有难度，干部试用期制度甚至成为一个“空转”的程序。实行干部试用期制，是干部任用考核的延续，是更加公开、透明、长久的“任前公示”。要通过建立健全一套与之相配套的管理制度体系，防止试用程序“空转”，切实加强对新提任干部的教育、监督和管理。     

“三得”与“三失”

时下，曾有个别干部“狂言”频出，什么“反对我就是反对党”、“你是代表群众还是代表党”，等等。这些狂言折射出一些干部“官本位”思想严重，最本质的原因是没有弄清楚“权为民所赋”的道理，从而导致失衡、失言、失度。要养成干部的良好言行，应以“三得”防止“三失”。     

疏通干部出口妥善对待“下”的干部

党的十六大提出：要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能下、充满活力的用人机制。干部能“上”不能“下”，是干部管理制度改革的一个老大难问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。干部“下”的问题，不是简单降职就能解决的，而现今的制度对待不胜任现职的领导干部往往只强调调整，不注重调下干部的下后安置和合理使用。实际上，调下干部情况有多种多样，有的是自身能力不适应问题，也有的是组织使用不当问题。要解决干部能“上”不能“下”的问题，关键是要找到“下”的出路，用其所长，使“下”的出路明朗…     

试行干部考察情况反馈制度的实践与探索

扩大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本价值取向，开展干部考察情况反馈是扩大干部工作民主的有效形式和载体。近年来，新沂市试行干部考察情况反馈制度，变原来的“单向交流”为“双向交流”，实现了组织与考察单位、干部的“双向互动”，进一步扩大了干部考察信息公开范围，对提高干部选任工作科学化水平进行了有益探索。     

疏通干部“下”的渠道

解决干部能上不能下的关键环节在于解决好以下几个“下”的问题。 科学界定“下”的标准。围绕干部的岗位职责确定标准，制订一些硬性的、量化的“下”的标准；围绕干部的工作实绩确定标准，引导干部服务中心、服务大局，牢固树立无功就是过的思想；围绕干部的群众基础确定标准，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。     

对干部实行全程化管理监督

台州市是市场经济的先发地 区，民营经济比较发达，干 部的教育、管理和监督工作面临着繁重的任务。近几年来，台州市积极探索干部制度改革，以把好“三关”为重点，注意加强制度的系统配套，对干部实行监督工作的全程化管理监督。 任前：把好“入口关”，选好干部，变“少数人选人”为“多数人选人”。 一个领导干部犯错误的原因固然复杂，但自身素质不高仍是一个重要原因。为保证干部应有的素质，台州市把“关口”前移，把好干部任前的“入口关”。为力求选准选好干部，变“少数人选人”为“多数人选人”──即走群众路线，让群众参与干部…     

“党管干部”的时代内涵

“党管干部”是干部工作一贯坚持的基本原则。随着经济社会的发展，我们党的干部队伍结构发生了重大变化，“党管干部”的内涵得到了极大丰富。“党管干部”是一个动态概念，在不同历史时期涵盖的内容和标准也是不同的。在计划经济年代，“党管干部”是靠干部高度的“党叫干啥就干啥”的自觉性来实现的。而在市场经济条件     

推进干部考察工作的规范化和制度化

干部考察不仅是组织部门的一项政策性很强的基础性工作，而且是保证干部工作达到“用好的作风选人，选作风好的人”这一目标的关键环节。但从目前干部考察的工作实践来看，由于受到主、客体和外来因素的制约和干扰，干部考察往往不能反映干部的本来面貌和工作情况，不同程度地存在着“考察失真”，这样就直接导致了一些甚至为数不少的的干部带“病”上岗。探索建立一种真实、可靠、科学的考察方法和干部识别评价体系，是当前干部考察工作的难点问题。本文拟就如何强化对干部考察工作的“质检”与优化干部考察的操作过程，谈谈推进干部考察工作规范化和制度化的一些基本构想和思路。随着干部选拔任用工作的力度不断加大和干部工作民主化程度的日益提高，优化考察主体，改进考     

探析农村干部、群众“两不找”现象

农村基层干部作为巩固农村政权的骨干，是承上启下的“桥梁”和“纽带”，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众，带领群众齐心协力建设社会主义新农村的重任。值得注意的是。一个时期以来，特别是在农业税取消以后，农村一些地方出现了“干部不找群众”、“群众也不找干部”的“两不找”现象。不少农村基层干部上班无事可干，有的整天坐在办公室里闲得发慌，有的甚至长时间外出，平时找不到人影，到发工资时才能见上一面。目前，农村干部真的不需要找群众、群众也不需要找干部吗？     

树立组工干部勤政廉洁形象 必须树立”四个意识”

《组工研讨》第21期刊登文章，指出当前加强和改进挂职干部管理工作应当解决好以下几个问题：一是重视解决“两不管”现象，切实增强责任意识。加强对挂职干部的管理，事关干部挂职锻炼的实际成效，建议对近年来挂职干部管理工作的实践进行全面、系统的回顾和总结，从而不断提高挂职干部管理工作水平。二是重视解决“过客”思想，引导挂职干部珍惜难得的锻炼机会。注意教育和引导挂职干部尽快进入角色，自觉做到“不做外行做内行，不当客人当主人、不站局外入局内”，从而克服和纠正急功近利、浮夸虚荣等不良作风。三是重视解决“多头选派”问题，加强干部挂职工作的统一管理。组织部门是干部挂职工作的主管部门，干部挂职工作必须在组织部门的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调下进行，防止随意性。     

莫要重“政绩”轻“政德”

“政德”是干部的政治品质、道德品行，是干部从政德行的综合反映。《孔子家语·入官》言：“政德贯乎心，藏乎志，形乎色，发乎声。”“政绩”是干部在执政中的成绩。现实中存在一个不可忽视的现象，就是重“政绩”轻“政德”，这种“一好遮百丑”的现象还颇具市场。     

消弭“空降”干部负面影响的对策

近几年，“空降”干部（即从上级机关下派干部到下级担任领导职务的）作为一种干部交流方式，在培养锻炼干部、改善领导班子结构、推动经济社会科学发展、防范用人不正之胍等方面发挥了明显作用。但由此也产生了一些负面影响，主要是：有的地方“空降”干部过度，     

“不好说话”干部之辩

有些领导把政令不畅归咎于一些“不好说话”的干部，对言不听、计不从的干部冠之以“不好说话”，借口“不换思想则换人”，动不动进行组织处理，结果贻害无穷。何谓“不好说话”的干部，笔者认为有正反两种之分：一种是不卑不亢，不屈不挠，不循私情，严格按原则办事，对某些领导来说，这是“不好说话”的干部；另一种是不听党的话，专听某些领导的话，只唯上，不唯实，办事看来头，说话见风头，对上唯唯诺诺，对下颐指气使。对某些领导来说，这是“好说话”的干部，其实，这才是真正意义上的不好说话的干部。因此，对“不好说话”的干部要…     

对完善干部综合考核评价工作的探索

有什么样的考核评估制度，就有什么样的政府行为。深入贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部是关键，而干部考核评价是“指挥棒”和“风向标”。党的十七大报告明确提出：“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。”这对领导班子和领导干部考核评价工作提出了新的要求，为改进和完善干部考核的方式方法，努力实现全面、客观、公正、科学地评价干部，不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程指明了方向。     

山西推出干部任前档案审核制度

为防止个别地方、少数干部档案造假、身份虚假、年龄不实等问题，山西省委组织部近日出台以干部“三龄两历一身份”为重点的干部任前档案审核制度，审核对象是拟提拔或调整的干部。“三龄”是指年龄、工龄、党龄；“二历”指学历、工作经历；“一身份”指干部身份。未按要求对“三龄两历一身份”进行认定（核实）或违反政策规定进行认定；     

干部教育培训制度创新初探

干部教育是一个以思想政治理论为基础，党性修养为主线，培养干部的世界眼光和战略思维能力的综合性的终身教育。在新形势下，如何让干部教育进一步走上规范化、系统化和科学化的轨道，已成为各级党委和组织部门亟待研究解决的一个重要问题。近几年来，我们在干部教育工作制度创新，推进少数民族地区干部教育的规范化、制度化方面进行了一些有益的探索和实践。一、在干部教育内容上推行“主题稳定渐变式”。干部教育不是“学校教育”的翻版，而是全方位、多层次、多角度的大教育，必须牢固树立“终身教育”的观念，特别是要牢固树立“与时俱…