青岛:以权责清单专项监管评估促履职优营商

<正>近期，青岛市委编办联合市政府办公厅、市司法局，将权责清单管理运用与职能运行监管相结合，开展权责清单执行情况专项监管评估，推动部门准确完整履职尽责，助力优化营商环境。围绕“查什么”，精心设定监管评估指标查管理规范，确保权责事项调整有序。设置“权责事项是否主动认领”“权责清单是否动态调整、及时备案”“是否明确牵头责任处室”等9项指标，明确了权责清单领取、调整、     

以“管学评用”激发权责清单制度效用

<正>莒南县委编办从“日常管理、清单学习、监管评估、综合应用”四个维度持续发力，深化权责清单管理运用，充分发挥权责清单制度效用。一、强化机制支撑，夯实清单管理基础完善权责清单动态调整机制，实现清单“认领及时、调整规范、划转有序”。一是建立定期提醒机制。县级权责清单责任单位明确1名本部门权责清单管理员，具体负责权责清单管理工作，将清单管理责任落实到岗、具体到人。每月最后一周，对权责清单进行统一梳理，     

创新引领 优化协同 推深做实机关职能运行监管工作

近年来,为进一步加强职能管理核心目标,临沂市委编办按照创新引领、优化协同的工作思路,在常态化履职监管的基础上,着力抓好清单应用、监管路径、制度机制和结果运用等工作,积极促进机构职能科学合理、权责一致,推动部门履职能力和服务水平不断提升。一、坚持问题导向,创新应用让清单“活”起来(一)线上运行赋予清单“生命力”。     

萝北县 采取“3+1+5”方案,织密基层党建责任体系

正萝北县积极强化顶层设计,牵住主体责任落实这个"牛鼻子",以严格的制度约束推动基层党建各项目标任务落地见效。"三个清单"明权责。创新实施"三清单两承诺一办法"基层党建管理模式,指导基层党组织全面制定责任、问题和任务清单,落实履职、整改     

创新体制机制推动开发区高质量发展

<正>莘县着力深化开发区体制机制改革创新，在健全完善职责边界清单、强化清单应用等方面下功夫，旨在构建精简高效、充满活力的开发区市场化运行体制机制。一、科学设置工作机构，提升管理效能（一）优化机构设置。立足鲁西经济开发区管发展、管保障、管保护、管安全的总体定位，坚持优化协同高效原则，设置综合办公室、规划建设部（应急管理部）、投资促进部等6个部室。规范开发区派出机构设置，设立综合行政执法开发区中队，统筹开发区内综合执法，     

建立“三向联动”机制 保障群众诉求事项办理

<正>临沂市兰山区将解决群众所急所盼作为践行群众路线的落脚点，以“兰山首发”群众诉求综合服务平台为主阵地，建立部门之间、区镇之间及各层级“三向联动”机制，切实保障群众诉求办理，提升群众满意度。一、突出刚性约束，部门间“横向协同”一是依据“三张清单”履职。紧扣部门“三定”规定和职责权限，结合法律法规立改废释和机构职能调整情况，动态调整部门权责清单，     

如何赋予省级政府更多自主权?

赋予省级政府更多自主权首先必须厘清政府与市场、社会的职能边界,进而确定中央政府与省级政府之间在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大政府职能领域的分工。针对省级政府职权配置中存在的问题,如法制建设、"三定"方案、政府权责清单制度和央地间的权力运行机制等,从四个方面着手将赋予省级政府更多自主权落到实处:夯实赋予省级政府更多自主权的宪制基础;完善政府职责体系,为赋予省级政府更多自主权打下坚实的微观制度基础;规范央地间的权力运行机制,约束不当的行政命令干预行为;完善配套措施,实现省级政府履职过程中的权责对称。     

行政权力清单制度与政府治理现代化

行政权力清单制度的建立和完善,直接关系到政府治理现代化的效能。安徽省蚌埠市在近年来推行行政权力清单制度取得的一些好的经验和做法值得推广,存在的一些共性问题如社会参与度不高、权力清单的权责不明晰、相关配套制度未及时跟进等需要反思。为此,应建立健全行政权力清单制度,加强顶层设计、依法确权、简政放权、阳光示权、全程控权,推动政府治理由无序到统一、由人治到法治、由管理到服务、由无限到有限的转化。     

区级行政执法领域履职情况研究——以东营市垦利区为例

<正>垦利区作为东营市最先推行综合行政执法体制改革试点的县区，改革成效明显，已初步形成覆盖城乡、权责统一、高效联动的综合行政执法体制。为全面了解掌握全区行政执法履职情况，区委编办对行政执法领域涉及的7个部门履职情况进行了调研。一、全区行政执法机构编制情况（一）在机构设置上，继续保留7支行政执法队伍。目前，全区保留区人力资源和社会保障监察大队、区交通运输监察大队、区农业综合执法大队、区卫生健康综合执法大队、     

行政执法有否依据权责清单?——基于G市案例的实证分析

在当前我国推行全面依法治国的整体背景下,权责清单制度在各级政府部门得到了广泛推行。权责清单构成了对政府职权在应然层面上的规定性,界定了政府部门行政执法的范围和依据,而行政执法则是对行政权力在实然层面上的操作性呈现,构成了对于政府部门现实执法强度的描述。本研究以G市为例,运用综合评价模型和交互分析方法,展开对于权责清单数据和行政执法数据之间的量化分析,挖掘两指数评价结果的匹配情况及其原因,探讨政府部门分类对其可能产生的影响,以期解释行政执法现实与权责清单规定性之间的离差,最后根据分析结果提出相关对策建议。     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

地方党委部门权责清单制度研究

党的十九届四中全会强调,“提高党依法治国、依法执政能力”。地方党委部门是依法执政的重要主体,构建地方党委部门权责清单制度是提高党依法执政能力的有效路径。本文以党委部门权责清单制度的核心价值做为切入点,在对我国部分地区党委部门权责清单制度改革实践经验的梳理以及对政府部门权责清单制度进行比较分析的基础上,提出了构建地方党委部门权责清单制度的对策建议。     

信息纵览

<正>德州市委编办扎实开展权责清单清理规范工作一是聚焦应放尽放。组织市直部门全面梳理“放管服”改革以来本部门下放的行政权力事项,共清理下放474项。二是聚焦应纳尽纳。组织市直部门全面梳理德州市颁布的地方性法规、规章涉及的权责事项,共新增权责事项7项,推进权责清单“本土化适配”。     

“权责清单”不能止于公布

<正>“要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。”这是李克强总理在今年两会记者会上的铿锵表态。新一届中央政府成立以来,高度重视简政放权,并推动建立权责清单制度。从一些地方和部门公布权责清单的实践来看,此举方便了百姓办事,还有助于发挥监督职能部门的作用。     

安徽:两张“清单”完善依法行政链条

<正>十八大以来,安徽省率先启动省级政府机关行政职权清理试点改革,规范政府行政行为,推动政府职能转变。省保密局闻风而动,迅速拟制了保密部门"权力清单"和"责任清单",通过实施"两个清单"制度,进一步完善行政权力运行机制,严格依法行政、依法保密,提升依法治理能力。按照职权法定、程序合法、权责一致的要求,省保密局详细梳理了现有的行政职权,重点从行政审批入手,制定"权力清单"。一是     

突出监管重点 丰富监管手段 推动机关职能运行监管出实效

<正>沂源县委编办聚焦机构职能优化协同高效，突出监管重点，丰富监管手段，强化结果运用，对部门运行情况进行“精准画像”，实现职能监管“精准发力”，推动部门配合协同高效、履职效能全面提升。一、突出“科学性”，做好方案制定文章（一）聚焦监管全面，做到监管主体“全”。一是监管部门全覆盖。将纳入全县经济社会发展考核的57个部门单位全部纳入监管范围，对其履职情况进行评估考核。二是监管内容全覆盖。     

阳信县探索以“履职效能指数”动态调控部门编制

<正>阳信县委编办建立“1+3+N”履职效能考评与编制动态调控指标体系，探索以“履职效能指数”为参考对部门单位编制进行动态调控，取得初步成效。一、定性定量结合，构建考评体系。融合机构编制评估、监督检查、事业单位监管、主责主业绩效考核等监管事项，建立起“1+3+N”(1项“框架指标”、3项“整体指标”、N项“具体指标”)履职效能考评与编制动态调控指标体系。“定性+定量”结合，能用数字量化的尽可能量化，坚持用数据、     

行政权责清单制度的建设与完善

“十三五”规划纲要提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”。行政权责清单制度对转变政府职能,厘清政府与市场、政府与社会的关系,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一、目前行政权责清单制度建设中存在的问题近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但当前简政放权实效与社会民众期盼还有距离。     

沈阳海关党组:打好“党建+营商环境建设”组合拳

正"一个目标"(党建)引领方向、"两个引擎"(党支部书记、党小组组长)合力驱动、"三张清单"(三级主体履职清单)明确职责、"四项体系"(准军事化管理、组织生态、制度保障、科技创新)保障支撑,推广应用"动车组"管理模式,从机制上压实党建主体责任,健全关区党建责任体系建设;开展"补短板、转作风、提效能"专项活动,建立"个人、科室、处室"问题和整改台账,关区各部门单位查找问题381     

对黑龙江省基层公共文化服务有效供给的调查与思考

<正>党的二十大报告提出，要“健全现代公共文化服务体系”，这为进一步提升公共文化服务效能，增加服务有效供给指明了方向。为进一步摸清抓实黑龙江省基层公共文化服务有效供给情况，黑龙江省文化和旅游厅公共服务处专门组成调研组，深入全省5个市（地）、16个县（市、区）开展实地调研，通过听取汇报、现场查看、召开座谈会、与县（市、区）相关部门领导和干部群众交流等方式，了解掌握黑龙江省公共文化服务有效供给的基本情况，并提出对策建议。