涉台立法：福建地方立法奇葩——立法法实施以来福建地方立法工作回眸之二

对台是福建突出优势,涉台立法是福建地方立法的重要组成部分。福建历来重视涉台法制建设,把涉台立法作为地方立法的重点。多年来,福建涉台立法取得显著成绩,丰富了福建地方立法内容,是福建地方立法的重要特色。     

论发展闽台关系的涉台地方立法

随着两岸关系发展，福建仅靠地缘和人缘的优势吸引台湾同胞来闽投资，发展闽台关系是不够的，进一步完善涉台地方立法，运用法律手段规范和保障闽台关系的发展是十分重要的。本文通过介绍福建涉台地方立法基本情况，并从理论上分析涉台地方立法的主要特征和经验，提出完善涉台地方立法思路，对促进两岸关系和谐、稳定、健康发展是有益的。     

福建涉台立法“落子”

从当前的闽台交流现状，福建涉台立法可以从两个方面入手：一是坚持服务大局勇于先行，为其他省市涉台地方立法提供经验；二是从构建服务两岸人民交流合作先行区出发，就福建独特对台优势进行创制立法。突出福建地方立法的对台特色。前者包括台湾同胞投资保护、台湾同胞到大陆就学、就业、定居、台湾同胞参与大陆经济社会事务等方面；后者包括闽台直接往来、民间交流、涉台文物保护、近洋渔工劳务合作、闽台旅游等方面。     

先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建"健全涉台法律法规"。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。     

WTO架构下祖国大陆涉台经贸立法的调整——兼谈入世后福建再创涉台经贸立法新优势问题

两岸经贸往来是一种"特殊的国内经贸关系",调整这一领域关系的法律规范有其独特性,因此,近10余年来,祖国大陆逐步形成了一套相对独立的涉台经贸法律体系.两岸加入世贸组织后,这一体系及其内容将受到WTO规则及由此而引发的两岸经贸交流新形势的冲击.此外,福建作为对台经贸交流的重要区域,其早期形成的地方涉台立法优势正日趋淡化,除按WTO规则对现行法规进行调整外,以"双边"模式突破闽台经贸交流中的法律症结,应是福建再创涉台立法优势的重要思路之一.     

福建涉台立法考量

多年来，福建省人大常委会通过立法创新，有效提升福建涉台立法的可操作性、实用性，从法律上巩固和发展闽台交流交往成果，推动涉台事务迈向法制化、规范化，为今后加强和改进地方涉台法制建设提供了有益经验和借鉴。     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

加强和改进地方立法工作 促进法律体系进一步完善

2010年是中国特色社会主义法律体系形成之年。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,法律体系形成,标志着地方立法进入了一个新阶段。     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对“地方特色”界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借“地方特色”膨胀地方立法权、“地方特色”界定标准不明确、“立法抄袭”严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清“地方特色”之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

把科学发展观落实到地方立法的各方面和全过程

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是开展地方立法工作的重要指导方针。要按照党的十七大提出的坚持科学立法、民主立法、完善中国特色社会主义法律体系的要求,做好新时期的地方立法工作,必须把科学发展观落实到地方立法工作的各方面和全过程。     

关于提高地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。如何坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断提高立法质量具有重要意义。本文认为,抓好立法预测,是提高立法质量的基本前提;加强法规的起草工作,是提高立法质量的重要基础;完善立法审议机制,是提高地方立法质量的关键所在;实行民主立法,是提高地方立法质量的有效途径。     

加快立法,促进打造“台胞台企登陆的第一家园”

<正>围绕深入贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时就对台工作提出的重要指示重要要求,省人大常委会加快推进《福建省十三届人大常委会立法规划》(以下简称《立法规划》)所部署的涉台立法项目,努力促进提升我省对台工作的法制     

福建:国家制定涉台投资规范的“试验田”

正一直以来,福建高度重视涉台投资立法,在全国范围内先行制定出台了一系列涉台投资专项地方性法规,以法治之力塑造福建吸引台商投资的"软实力",促进台商加速来闽投资并持续扩大投资规模,推动全省快速成为台商投资集聚区。而且,作为现成的"样板",这些法规的制定及其在实施中取得的经验,为国家制定出台涉台投资规范提供了必要的经验积累,贡献了有益的借鉴,充分展示了国家立法"试验田"的作用。     

加强和改进地方立法工作的思考与探讨

中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,标志着我国立法工作站在了新的起点上。在这个重要的历史节点上,从地方实际出发,深入思考探讨进一步加强和改进地方立法工作,对于全面落实依法治国基本方略,保障地方经济社会健康发展,具有重要意义。一、如何认识当前地方立法工作的形势和任务地方立法是国家立法体制的重要组成部分,具有局部性、从属性和自主性的特点,如期形成中国特色社会主义法律体系,对地方人大立法工作必将产生诸多影响。从总体上讲,保证国家法律的贯彻实施将成为地方立法的主要工作。经过多年努力,我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依,作为法律体系主体的法律和行政法规渐     

地方立法权限分析

地方立法对地方的经济社会发展建设发挥着重要作用,特别是地方性法规,是有中国特色的社会主义法律体系的三个层次之一,是其重要组成部分。但对地方性法规的实践状况进行梳理后,一些围绕地方立法权限的突出问题浮现出来,应予以充分关注。     

论民族自治地方立法权在我国立法体制中的地位

作者从民族区域自治制度着手,阐析了民族自治地方立法权的内容及其与一般地方立法权的区别,进而指出民族自治地方立法权是我国立法体制的重要组成部分,是民族区域自治制度在立法体制上的反映,体现了我国立法体制的重大特色。     

地方立法五年之变

2011年,是中国特色社会主义法律体系形成的第一年,也是"十二五"的开局之年。回顾"十一五",浙江经济社会快速发展,民主法制建设稳步推进,地方立法取得了令人瞩目的成就。5年来,浙江省人大及其常委会在实践中积极探索,在探索中总结提高,着力更新地方立法理念、转变地方立法内容、创新地方立法机制,走出了一条具有浙江特色的地方立法新路。     

中国特色社会主义法律体系形成后地方立法的转变与调整

地方立法是国家立法的重要组成部分,必定受制于国家立法的进程。中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法应站在这一新的历史起点上,在动态、开放的格局中不断适应国家法律体系形成后对地方立法提出的新要求。为此,需要     

论地方立法的地方特色原则、实现难点及其对策

在立法观念层面,地方特色原则作为地方立法三大原则之一及其重要性,已成为立法界的共识;但在立法操作层面,因缺乏对其含义、性质和功能的准确把握,难于有效实现。为此,本文在厘清该原则的概念、内涵及其功能和梳理当前操作难点的基础上,提出了初步的对策。一、地方特色原则的释义当前,立法界对地方立法的地方特色原则,理解不一,