我国社会保障制度存在的问题及对策

一、我国社会保障体制存在的主要问题1、社会保障的覆盖面比较窄，社会化程度低，在一定程度上影响社会保障功能的充分发挥，社会保障制度的公平性未能得到充分有效的体现。目前，我国社会保障工作呈现出这样几个特点：城乡保障水平严重失衡．城市职工受保障水平较高，其他人特别是农民受保障水平低下；地区之间社会保障水平差距大，经济发达地区的社会保障水平甚至超过西欧某些福利国家水平，经济欠发达地区和落后地区的社会保障水平低。社会保障的覆盖面存在许多问题，在国家行政单位，国有企化实行比较普遍．非国有企业特别是乡镇企业和…     

社会保障制度改革的国际经验与教训

<正>社会保障制度作为现代工业化社会化解各种社会风险的重要制度手段,对外支撑企业竞争力和国家竞争力,对内是社会稳定器和安全网,是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。目前,我国已建立起一套完整的社会保障制度体系,但这一制度体系还存在一些突出问题。如何结合中国国情,汲取国际上社会保障制度建立和改革正反两方面的经验和教训,不断完善我国社会保障制度,是一个重大理论和实践课题。社会保障制度的发展概况     

和谐社会与社会保障

和谐社会离不开健全的社会保障制度,同时,健全的社会保障制度具体体现了社会的和谐,二者互为基础,互相促进,共生共长。完善社会保障制度,促进和谐社会建设应解决好保障不足、农民的社会保障、社会保障体系的协调性和保障基金的管理运营以及社会保障的立法滞后等四个问题。     

有效发挥法律手段在社会管理中的保障作用

社会管理中暴露出的新问题,究其原因主要就是社会管理的体制机制不健全,考核、问责等评价体系及其社会保障体系不完善。只有将政策措施转化为法律制度,才能有效解决经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和问题,才能为经济发展方式转变提供有效的体制保障,创造良好的法治环境,形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局面。     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

健全社会保障制度促进企业改革

由于我国原社会保障制度的不适应性,新的社会保障体系还尚待建立,自1996年起,改革遇到了前所未有的严峻局面:企业可以按市场原则调组,但企业职工的养老、医疗、失业等保障则成了问题。这些障碍使企业改革进入了攻坚交织状态。建立新型的社会保障制度,减缓社会压力,推动企业改革已不可回避地成为改革的焦点。 一、现行社会保障制度对企业改革的非适应性 1.保障对象范围窄,使劳动力难以流动。现行社会保险仅主要覆盖于全民所有制企业职工和部分集体企业职工,大量的非公有制企业及混合经济实体还未实行社会保险制度,导致享受社会保险的企业职工在社会福利、救济、优抚等方面具有相对较好     

流动人口社会保障:中央政府与地方政府激励机制的错位

21世纪初期,中国政府开始重视现代社会保障体系的建立,无法被传统体制直接吸纳的流动人口成为建立社会保障体系中非常重要的部分。现有社会保障体系已经可以吸纳流动人口,但针对流动人口的社会保障体系仍然存在着碎片化、便携性差和保障水平低的问题。中央政府与地方政府在流动人口的社会保障问题上存在明显的激励错位。中央政府重视流动人口社会保障问题的主要动机是社会管理与政治合法性的需求;地方政府则是财政与官员晋升的动机。激励机制的错位导致中央倾向于统合社会保障体系,而地方则倾向于保持差异,减少衔接。     

促进我国农村社会保障事业发展的现实意义和总体思路

今后一个时期 ,我国社会仍将处于“转型发展”的背景条件下。城乡的发展、尤其是农村的发展 ,凸现了农村社会保障事业发展的紧迫性和现实意义。本文认为 ,当前建立和完善我国农村社会保障的制度框架 ,需要把握的问题主要包括 :要注意选择和把握农村社会保障工作推进的重点 ;要统筹规划农村社会保障的整个框架体系建设 ;要区分各类社会保障项目的不同要求 ,稳步扩大保障对象的覆盖范围 ,逐步提升保障标准和保障水平 ;要在规范制度建设、机构人员配备、服务措施落实和基金管理运营等环节 ,加大工作力度。     

农村社会保障制度建设与农村基层社会稳定

社会保障制度是市场经济体制下社会的“稳定器”和“安全阀”,一套完善的社会保障制度不仅对市场经济的运行和发展会起着重要的推动作用,而且对整个社会的稳定也会产生重要的制度保障作用。当前,由于我国农村保障制度普遍存在覆盖面太窄、保障项目少、保障水平过低等诸多问题,使得许多农民面临老年生活无保障、疾病、生活贫困以及失业等风险。这些问题如果解决不好,必将严重影响农村基层社会的稳定。因此,必须建立起一套包括农村社会救济(农村最低生活保障)制度、农村社会养老保险制度和农村医疗保险制度相结合的农村社会保险制度、农村社会福利制度以及一些有条件的地区为本社区农民举办补充的社会保障项目等较完善的农村社会保障体系。     

在改革发展中加快完善兵团社会保障体系

社会保障制度在构建和谐社会中发挥着基础性作用。因为社会保障制度所具有的调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会团结与和谐等方面的作用，是其他制度所难以替代的。本文从健全和完善社会保障制度的意义入手，对兵团社会保障体系的建立情况进行了介绍，在剖析问题的基础上提出了不断完善兵团社会保障体系的突破口、重中之重和有利补充，对推进兵团改革进程，加快完善兵团社会保障体系有一定借鉴意义。