突破困惑与徘徊再探依法治村新思路

“三五”普法期间，我旗 将依法治村列入依法治旗总 体工程的重中之重，开展了 以落实“四大”民主权利为核 心，以依法建制、以制治村。 村民自治为基本形式的依法 治村实践活动。 目前，依法治村存在的 主要问题是困惑与徘徊不 前。如何扭转这一被动局面， 这是当前和今后深入实施依 法治村的一个重要课题。 （一）民主意识与民主权 利。民主意识程度决定民主 权利的落实程度，落实民主 权利的目的是实现村民自 治。当前，存在的主要问题是 各层次群体的民主意识不 强。主要表现在３个方面：一 是乡级干部相当一部分人 “官念”十足，脱离…     

对依法治村的调查与思考

对依法治村的调查与思考杨艺文马燕北京市实行依法治村、民主管理始于８０年代后期，整体推进是在“二五”普法期间，进入“三五”普法以来，依法治村、民主管理工作向制度化、规范化的方向发展。截止目前，全市有８４％的村制定了村民自治章程，开展了依法治村、民主管理...     

创建民主法治示范村的实践与思考

一、民主法治示范村的内涵和现实价值“民主”是一项政治制度，指人民当家作主，在农村就是充分保障村民享受民主的权利；“法治”是一种独立的治理目标和价值取向，体现着法律至上的精神和观念；“示范村”是指树立若干个典型的、起榜样示范作用的村子。创建民主法治示范村就是在农村为发展民主、保障村民充分行使民主权利，规范村级组织各项管理制度，引导村民增强参政议政的民主意识，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村民自治的一项有效载体。经过两年多来的实践，宁波市３９０５个行政村，有１５３２个村依照市县…     

变化来源于风清气正──山西省晋城市泽州县刘轩窑村抓管理树新风纪实

泽州县刘轩窑村是一个住家不足百户、人口不满 400的小山村。在短短几年间，该村由一个以乱、穷出名的后进村，一跃成为人均收入 4000多元的小康村。村民安居乐业，无上访告状，无刑事案件，集体经济红红火火。上级有关部门颁布的“红旗支部”、“文明新村”等奖牌，挂满了村民议事大厅。 是什么原因使刘轩窑村发生这么大的变化？ 有人说：这里的党员干部能牢记“为人民服务”的宗旨，真心实意为老百姓办事； 有人说：这里的党员干部廉洁自律，能做到公正、公平； 还有人说：这个村的党员干部能紧紧依靠群众，切实发扬民主。 议论多多…     

完善“村帐镇管”管见

近年来，不少地方从加强村级财务管理角度出发，开展了“村帐镇管”试点工作，这对提高村级财务工作质量，控制村级费用开支，减轻农民负担以及有效监督村级财务，进而从源头上预防和减少腐败等都有积极的作用。但由于“村帐镇管”工作尚处于探索阶段，在以下几方面仍有待进一步完善：１．委托手续不规范。相当一部分村的“村帐镇管”都是由村委会简单委托了事，没有经过正式规范的手续。２．村级民主管理有被忽视的倾向。不少村干部和村民认为帐由镇上管了，该放心了，村民代表议事和民主理财已无关紧要。３．实际工作中容易出现重管理轻服…     

创新机制 源头防腐——江苏省张家港市农村基层党风廉政建设取得明显成效

江苏省张家港市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，不断创新机制，立足源头防腐，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，促进了农村和谐发展．一是创新沟通机制。建立村情发布民主恳谈制度。在村情发布民主恳谈活动中，各行政村通过召开座谈会、通报会和听证会等形式，定期或不定期地向村民群众发布有关村级事务管理和决策、阶段性工作实施和完成情况：通过直接对话．民主恳谈，征求村民群众的意见和建议，使村民群众与村“两委”干部的交流更直接，对村级事务的了解更全面，拓展和延伸了村务公开和民主管理工作，有效化解了干群矛盾，增强了村民群众参与民主管理的主动性，提高了村干部接受监督的自觉性。     

平南村有个好当家——记三乡镇平南村党支部书记郑罗崧

标兵风范·公仆风采前不久，在中山市三乡镇平南村的村党支部换届选举中，村党支部书记郑罗崧考虑到自己年纪大了，已到退休年龄，打算从支部书记的岗位上退下来。村民闻讯，纷纷赶来，坚持要郑罗崧继续留任。有的村民动情地说：“崧姐为我们当家是我们的福气！”一位八十多岁的老党员激动地说：“崧姐是我所见的干部中最好的！”一位性情耿直的村干部更是一再声称：“我只服崧姐。”还有村民甚至说，哪怕她干到不能动了，也请她坐在村委会里为大家当参谋……千言万语汇成一句话：平南村村民需要崧姐，崧姐不能退下来。衣着朴素、貌不惊人、…     

关于村民自治问题

村民自治问题，既是我国１９９８年１１月正式颁布的《村民委员会组织法》的核心问题，也是我国基层民主政治建设的一个重要组成部分。 一、为何要实行村民自治 １、“自治”与“村民自治” 按照一般的理解，“自治”就是某一事物按照自己独有的意识、方法、程序和规则来管理自身，而免受外界的任何侵扰。也就是说，“自治”意味着自主、自律和自由。 所谓村民自治，致少有三层含义：一是村民个人的事情由村民个人自主处理：二是村民集体的事情由村民集体商议处理；三是有关村民个人和集体的事务，任何组织或者个人非依法不得进行干预。由于…     

坚持依法治村 促进经济发展

一、强化教育，提高村民的法制意识 广东省深圳市龙岗区坪山镇大联村地处改革开放的前沿。在改革开放、经济发展的同时，也出现了新的矛盾和同题，主要是纠纷多、上访多、违章建筑多、社会治安乱。村党支部、村委一班人认识到要解决这些问题，最根本的办法是实行民主管理、依法治村。二、突出重点．全面推行依法治村工作 依法治村，就是在提高全民法制意识的基础上，按照法律、法规来规范、管理各项工作，使各顾工作有章可循、有法可依、依法办事，他们抓住村民反映比较强烈的“社会治安、工程招标、土地转让、股民分红”等“难点”、“疑点…     

制度

广东省惠州市惠阳区不断加强农村党风廉政建设，深入开展“行六制·管六事”工作：推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事：推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事。     

法律服务赋能乡村振兴——重庆深化开展“乡村振兴律师行”专项法律服务

<正>“大家注意，我们村的蹲点律师今天要来，有‘扯皮’事要咨询的乡亲，到村委会公共法律服务工作室来！”初春的一大早，合川区土场镇杨柳村的村民群里就收到了一条群公告。不仅如此，村广播大喇叭里也播放起律师“坐班”的通知。“我家的地被老李占了一块！”“离婚那阵没得拆迁补偿，现在有了也该平均分吧？”……不一会，就有村民带着提前准备好的“证据”前来咨询。     

知村情参村政监村事促村兴--常熟市虞山镇琴湖村依法治村纪实

虞山镇琴湖村地处市区东南郊，人口 ６２７４人，其中农业人口 ７８３人，城镇户口５７６８人，是一个典型的城乡结合部村。近几年来，琴湖村坚持“一手抓法制、一手抓建设”，大力实施依法治村，全面推行村务公开，加强民主管理、民主选举、民主决策、民主监督，让村民知村情、参村政、监村事，把民主建设作为促进两个文明建设健康发展的重要手段，为经济建设和社会稳定创造了良好的法制环境。１９９９年村工业总产值２．１亿元，销售收入１．９５亿元，外贸出口额１．２５亿元，利税总额１５００万元，村民年人均收入近万元。 一、建立组…     

公开唤得民心齐——湖北谷城县曾家营村深化村务公开纪实

“公开墙边，三三两两，自己冷暖‘心头挂’，指指点点，评头论足村中事；议事室内，热火朝天，村民代表‘座上客’，谈笑风生，共商大计奔小康！”这是位于汉水河畔的谷城县曾家营的一位村民送给该村两委的一副对联，也是该村实行村务公开、民主管理的真实写照。该村两委抓住群众关心的各种热点难点问题，把村务多形式、多层面、全方位、全过程公开，赢得了群众的信任，凝聚了民心。点题公开化民怨３年前，曾家营村还是全县有名的“后进村”。１９９９年６月，原村支两委班子在无法继续开展工作的情况下被调整，新任村支部书记王新安走马上…     

关于村民自治的思考与建议

近年来，尤其是自新修订的《村民委员会组织法》颁布实施以来，各地农村以民主选举为切入点．认真宣传贯彻执行《村民委员会组织法》，紧紧围绕“四个民主”、“三个自我”的内容，大力推行村民自治．村干部素质逐渐提高，村民自治意识不断增强，农村基层民主政治建设有了一个全新的发展。与此同时，在调查中我们也发现，村民自治也遇到了一些矛盾和问题。主要表现在：     

实行依法治村 促进两个文明建设

上海市松江区新桥镇春申村是上海市开展依法治村最早的单位之一。在实施依法治村工作中，春申村以解决本村热点、难点问题为突破口，以提高全村干部村民法律素质为目标，坚持把“依法保障村民民主权利、积极推进基层民主建设”贯穿于依法治村工作的始终，逐步探索出一条以普法教育经常化、村民自治规范化、民主监督多样化为特征的农村依法治村工作的新路子，从而有力地推进了村级组织建设和经济社会各项事业的快速发展。１９９５年以来，春申村先后被评为“全国优秀基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国二五普法先进集体”、“全国…     

和谐新农村——北郇村

北郇村位于山西省洪涧县城东部霍山脚下，隶属于洪洞县广胜寺镇。近年来，北郇村坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的“20字”方针，以村民增收为目的，以改善环境为重点，确保该村建设稳步扎实的推进。     

浅析村民自治权

村民自治不仅仅是国家治理乡村的一种方式，也是国家赋予农民的一项不可剥夺、不可转让的基本权利。村民自治权既是宪法赋予广大村民的一项民主权利，也是广大村民对村中公共事务和公益事业进行自我管理的权力。作为“权利”，它带有明显的“政治权利”的色彩；作为“权力”，它带有典型的“社会权力”的性质。从目前的有关法律规定和现实状况看，行使村民自治权的主体实际上包括作为个体的村民和作为村民代表的村民自治组织；村民自治权的类型也就包含了个体权利和集体权利。村民自治是国家法律确定的村一级治理制度，其中心就是以法律的权威赋予广大村民自治权，这种自治权对于个体村民而言是权利，对于村民整体而言则是权力。     

谁来保护农民赖以生存的土地？

近日，本刊接到群众举报：山西省广灵县蕉山乡西崖头村有耕地被违法占用。接到举报后，我们前往西崖头村进行了实地调查。据西崖头村村民说：他们被占的17亩耕地就在公路边上，在此之前一直种着庄稼，是上好的水浇地。2009年年初，有人把这片耕地用土垫得与公路一样高，用于建设加油站。村民们说：西崖头村党支部书记付德贵以每亩地1．28万元的价格把这些耕地卖给了加油站老板，村民实际上每亩地只拿到了9600元。     

谨防诉讼诈骗

村里要开发小康村安置楼没有钱，一房地产公司老板“慷慨解囊”。朴实的村民怎么也没想到。这其实是“好心”老板抛出的一个诱饵。时隔一年多。一纸判决书终于拂去速水村村民心头笼罩已久的阴云。日前，市中级人民法院作出重审判决，驳回原告衡升房地产开发有限公司（以下简称衡升公司）请求被告速水村村委会赔偿1200余万元的诉讼请求。     

甘当社会治安“消防员”──记广西区合浦县曲樟乡司法所负责人黄祖怀二三事

有人说：司法所是乡镇社会治安的“消防队”,司法工作人员是“消防员”。这话不假。合浦县曲樟乡司法所负责入黄祖怀８年如一日,甘当社会治安“消防员”,默默奉献在维护社会稳定工作岗位上。１９９８年５月,曲樟乡早禾村委岭背村张姓村民在本村委瓦屋村的后背山葬了一坟。瓦屋村当年发生了养猪不长膘、养鸡易发瘟、人从树上摔下跌死等事件。封建迷信意识浓厚的村民认为系张姓坟山毁坏其村龙脉,破坏其村风水所致。于是将张姓山挖开,群骨缸偷葬。去年清明前,岭背村民知道此事后,要求瓦屋村交还骨缸。瓦屋村则要求对方赔偿人畜伤亡造成…