城市咋建设——寿县人大常委会开展城建工作专题询问纪实

5月26日．寿县十五届人大常委会第五十次会议举行专题询问会，就全县城建工作进行了询问。这是继去年询问财政工作之后，寿县人大常委会“梅开二度”进行询问。为将询问权使用好，寿县人大常委会按照监督法的规定，坚持向人民问计，向政府问政，不断探索、改进专题询问工作，在3个方面采取扎实措施，确保问到要害处，答到点子上，落实在工作中。     

认真行使专题询问权不断提升人大监督新境界

专题询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间审议议案或报告的时候，向有关国家机关了解情况、实施监督的一种方式，目的在于深入全面地了解情况，切实提高审议的质量。县级人大常委会如何行使专题询问权，怎样才能用足用好“专题询问”这一监督方式，不断提升人大监督的新境界，笔者认为需要做好以下几方面的工作：     

专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

谈谈如何做好专题询问工作

专题询问是全国人大常委会于2010年上半年做出部署并率先启动的。随后，地方各级人大常委会相继开展了这项工作。经过不断探索实践，专题询问已经成为人大监督“一府两院”工作的一种重要方式和强化监督的重要渠道。党的十八届三中全会将开展询问作为完善人大工作机制、积极回应社会关切的一项重要工作做出决定。我省人大常委会已先后对社会救助、食品安全、水环境保护等问题开展了3次专题询问，取得较好的政治、法律和社会效果。     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

对专题询问的认识和思考

2010年6月，全国人大常委会首启专题询问，随后，地方各级人大常委会纷纷参照其做法开展这项工作。从省级人大常委会米看，2010年上海、湖北、安徽三个省级人大常委会率先开展了专题询问。2011年，共有21个省级人大常委会针对26项议题开展了专题询问；2012年，又增加到24个省级人大常委会和30项议题；2013年大部分地方人大常委会开展了这项工作，上半年就有27个省级人大常委会就63个议题进行了专题询问。     

白河县:开展专题询问的实践与探索

专题询问是宪法赋予人大常委会的一项重要职权,是人大常委会对“一府两院”实施监督的一种重要形式,是有组织、有准备的集中对特定议题进行问答的活动.去年,白河县人大常委会经过学习讨论、精心设计、积极探索、总结提高就专题询问这一监督形式进行了有益尝试和探索.     

河北省人大常委会首次开展专题询问工作回顾

为扎实推进人大监督工作创新开展，新一届省人大常委会加强探索多种监督方式的综合运用，将开展专题询问作为加强对社会民生领域监督的重要举措之一。2013年9月26日，省十二届人大常委会第四次会议在听取政府专项报告的基础上，就社会救助工作开展了专题询问，这是省人大常委会首次开展专题询问。省政府10个相关部门主要负责同志到会听取意见、回答了委员们的询问；常委会组成人员在调研、审议和专题询问基础上提出改进工作的意见建议。目前，省十二届人大常委会第八次会议听取并审议了省政府《关于落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见的报告》，有力推动了社会救助工作的创新发展。现将此次专题询问工作情况回顾刊发，供参考。     

城市建设更美好

随着经济社会的发展，城市面积不断扩大，人口不断集聚，如何管理好城市，为城市人口提供美好生活环境，是人民群众愿望，考验着城市管理者的智慧。黄山市徽州区人大常委会就城市建设管理情况进行专题询问。督促政府全面提升城市功能，提高城市品位，为群众提供更加便捷美好健康的生活环境。     

“把脉”保障房建设

保障性住房建设与管理是民生工程、民心工程、德政工程，日前，一场保障性住房建设与管理“面对面”询问、“实打实”监督在泾县进行着——这是泾县人大常委会以此为议题，首次运用专题询问的方式，支持和推动全县进一步做好保障性住房建设与管理工作，为广大群众谋福利。     

专题询问——人大监督工作再上台阶

为充分发挥人大职能作用，切实提高人大监督工作的实效．2010年10月，石家庄市人大常委会主任会议研究决定开展专题询问工作。对此，石家庄市委非常重视，河北省委常委、市委书记孙瑞彬专门批示：“要围绕中心、选题准确、促进工作、人民满意”。这一批示为石家庄市人大常委会开展专题询问工作指明了方向，增添了动力。石家庄市人大常委会认真贯彻孙瑞彬书记的批示精神，精心组织，周密安排，于2011年6月28日。在石家庄市十二届人大常委会第二十八次会议上举行联组会，就水利改革发展工作情况进行了专题询问。本刊以专版形式，对石家庄市的专题询问工作进行集中介绍，以飨读者。     

充分发挥好专题询问监督效应

如何开展专题询问,进一步增强新形势下人大监督工作的实效,各级人大常委会近几年一直在探索、思考.笔者认为,在开展专题询问中应注意三个问题：专题询问不是一般意义上的“问”,它既不是“寒暄”,不是“探问”,也不是“请教”,而是国家权力机关依法进行监督的庄严之问.我们在行使法律赋予的这项职权时,必须注意处理好几个方面的问题.     

省人大常委会增强监督实效出新举措——首次开展专题询问

2010年12月17日上午，安徽省十一届人大常委会第二十二次会议召开联组会议，就深化医药卫生体制改革工作开展专题询问。这是我省人大常委会开展的首次专题询问。9位省人大常委会委员分别就17个问题进行专题询问，内容涉及基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度执行、基层医疗卫生服务体系建设、     

牢记群众期待——望江县新一届人大常委会迈开履职新步伐

“县人大常委会在本届工作的开局之年，着眼民生改善，创新监督方式。精心组织开展食品安全专题询问，充分体现了履职为民的坚定信念，展示了奋发有为的良好形象。我们政府部门有责任配合县人大常委会开展好这项监督活动，交出自己的答卷……”这是9月16日．望江县人大常委会在县卫生局会议室召开专题询问对接协调会，     

“把党和政府的温暖送给困难群众”——河北省政府认真落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见

2013年9月26日，河北省十二届人大常委会第四次会议联组会议就省政府社会救助工作进行了专题询问，这是省人大常委会首次开展的专题询问，本刊曾进行了重点报道。此次专题询问结束后，省人大常委会办公厅将相关的审议意见转交省政府限期办理，以确保问题解决。2014年5月28日，省十二届人大常委会第八次会议听取并分组审议了《省政府关于落实省人大常委会对全省社会救助工作情况审议意见的报告》，本刊在此继续予以关注。     

“五个建设”硬自身——访黄山市人大常委会副主任范典明

“新一届黄山市人大常委会选举产生以来，一直努力加强自身建设。去年10月，全省人大工作会议的召开，更为市人大常委会的这项工作指明了路。”采访中，黄山市人大常委会党组副书记、副主任范典明认为，自身建设也可做出“大文章”，今年，黄山市人大常委会就将积极围绕全省人大工作会议的主要内容，从5个方面加大自身建设力度。     

实打实的询问

2小时15分钟；17位委员和代表发问43个问题。8个部门作出详细应答。10月18日下午，省十一届人大常委会第三十六次会议召开联组会议．对食品安全问题进行专题询问。作为本届省人大常委会的“收官之问”，此次专题询问在问答数量上再创新纪录。透过这一组组新数据，感受询问的细节变化．处处可见省人大常委会务实监督的印记。     

安徽省人大常委会专题询问推出新举措——问准问透问出民意

“没想到能参加专题询问．更没想到还能在会上问一问!”6月15日上午，安徽省十一届人大常委会第三十四次会议专题询问农业发展情况已结束半个小时，列席会议的省人大代表、萧县农技推广中心副主任郑玉美依然沉浸在兴奋中。     

“良心是一种能力，更是一种责任”——本刊记者专访河北省人大代表、食品诚信先进个人刘洪安

“舌尖上的安全”关系千家万户，可以说是最大的民生问题。省人大常委会历来对此高度重视，省十二届人大常委会第八次会议专门听取了省政府关于食品安全工作的报告，并在联组会议上对此进行了专题询问。会议期间，笔者专访了列席此次会议的省人大代表、食品诚信先进个人“良心油条哥”刘洪安。     

盼人大打破质询案零纪录

在新浪网首页上，“人大将对国务院部门展开质询等监督”的红色大字标题颇为显眼。依照媒体的说法，前一天，吴邦国委员长作人大常委会工作报告，“首次提出将依法开展专题询问和质询。”而网络标题“人大质询国务院”的由来，是常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。