区域公共管理与政府职能重塑

区域公共管理的兴起带来区域政府以共管理职能的广泛变革。区域公共管理使政府管理职能、市场经济职能、文化职能以及公共服务与合作治理职都都发生了广泛变化。应对这一变革，政府应逐渐向强政府——强市场，冲突——合作协调治理，引领——提供模式型政府转变。     

试论我国医疗改革的路径选择

我国发展医疗卫生事业目的在于建立一种低成本、高质量、广覆盖的医疗服务体制,以实现医疗卫生服务公益性与公平性,但在改革的过程中出现了群众“看病难、看病贵”的问题。从医疗服务属于准公共品的性质来看,政府或市场都不可能独揽医疗的资源配置权,比较好的方式应当是市场和政府的合作,即在尊重市场的前提下,政府以参与者的身份采用亲和市场的手段进行干预管理,在积极弥补市场失灵的同时避免政府失灵。     

协同性与网络化:英美两国整体性政府模式之比较

西方政府治理模式在经历传统公共行政模式和新公共管理模式之后,随着信息化、数字化的普遍使用,出现了与信息时代相适应的政府治理新模式,即整体性政府。它主要针对新公共管理所带来的碎片化、空心化政府等一系列问题,强调整体与合作及信息时代背景。整体性政府成为当代政府治理新理念,也是探究政府改革的学术前沿领域。比较研究英美两国(议会制和总统制国家的典型)整体性政府模式理论与实践,探讨西方第二轮政府改革中政府模式的最新发展情况,以期能在中国政府改革过程中对政府模式选择起到借鉴作用。     

西方公共管理社会化给我们的启示

西方政府管理社会经济的职能变化，经历了一个漫长的过程。早先比较小的公共职能随着经济、社会、文化的发展而迅速扩大。与此相伴，本世纪７０年代以来，所有西方国家无一例外地出现了经济停滞、高失业以及通货膨胀等现象。正是在这种背景下，西方国家在行政改革中才大力推进公共管理社会化，以期在政府与市场、政府与社会之间找到最佳结合点，从而推进社会经济发展。西方行政改革持续了２０多年，公共管理社会化在其政府行政改革中不断深化。综观西方公共管理社会化的发展趋势，给我们的启示主要有：公共管理社会化是政府功能不断适应外部环境变化的结果；在公共管理社会化过程中，社会中介组织发挥着重要作用；在推进公共管理社会化中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和手段都在发生很大变化。     

地方政府管理创新视野中的省直管县改革

十八大指出，“在有条件的地方进行省直管县改革”，“省直管县”模式的推进逐步进入深水区。管理格局的变化、委托—代理关系的打破以及核心—边缘结构的变动使省市县三者角色、地位、功能发生了改变，因此必须重新审视三者之间的关系，理性分析这种体制改革带来的制度变迁；要借改革之机，重构省、市、县三级地方政府间关系，使省、市、县能够各安其位，合作共赢，最终实现区域经济社会的协调发展和良好治理。     

中国公共管理社会化的发展趋势分析

在市场经济条件下 ,中国政府如果不积极推进公共管理社会化 ,不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增多的需要 ,而且还会带来一系列严重的后果。中国要根据自己的国情 ,有选择、有步骤地推进公共管理社会化。重点要抓好 :1 在基础设施和公共项目建设方面下大力推行公共管理社会化。2 政府职能外移 ,发挥社会自身在公共管理中的作用。3 放松对市场的限制 ,扩大准入领域。4 推进事业单位的社会化。改革开放以来 ,中国社会发育程度有了很大提高 ,中国市场化改革进程不断深入 ,政府机构改革进展快。这些都为推进公共管理社会化创造了有利条件。     

艰苦奋斗创佳绩 顺势而上谱新篇——云南旅游产业“十五”回顾和“十一五”展望

“十五”期间，云南省旅游行业认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕省委、省政府建设旅游经济强省的战略决策和部署，优化旅游发展环境．加大旅游建设力度。加强市场开拓促销。推进区域旅游合作．推动行业改革．加强行业管理．狠抓市场整治和建设．全面推进行风建设。以扎实有效的工作克服了“非典”和“禽流感”等事件带来的不利影响．使旅游业保持了持续增长．旅游市场发展态势良好．旅游精品培育成效显著．旅游经济取得骄人成绩。旅游产业进一步壮大，     

浅析新公共管理视阈下我国政府的改革路径

随着西方国家进入到了后工业社会和信息化时代，为克服传统行政模式的弊端，兴起了一场以市场为基础的政府管理模式来取代传统官僚制模式的新公共管理运动，对我国行政管理改革也产生了一定的影响。本文通过对新公共管理理论及其管理模式进行简要的阐述，并以其为指导，提出了在我国建立市场化政府、民主化政府、弹性化政府和法治化政府的主张，同时，应当结合我国国情，审慎引入公共管理理论，借鉴经验、摒弃弊端。     

国外城市住宅政府管理的比较及其对我国的启示

通过对美国、德国、新加坡等发达国家和地区的政府对城市住宅在管理目标、住宅立法、公共住宅制度、市场监管等方面的介绍和比较，分析我国城市住宅制度的改革、土地市场、租赁市场、保障房市场的特殊性，从国外先进经验中提炼出可借鉴的管理方法、管理制度和管理模式，为我国政府管理城市住宅提供具有实践价值和意义的参考。     

邓小平改革思想对政府管理职能转变启示分析

党的十八届三中全会提出,要“让市场在资源配置中起决定性作用”,但随着市场的逐渐放开,与之相对应的政府管理职能转变相对落后,在深化市场经济体制变革的过程中暴露出了一些问题。改革开放初期,邓小平独具战略思维的改革思想对于推动改革发挥了巨大作用。时至今日,邓小平改革思想对于深化政府管理改革依旧能给我们很多启示,是新阶段推动政府管理职能转变的宝贵精神财富。     

东亚地区大都市的管理层级设置及启示——基于对东京、首尔、台北和香港的归纳分析

在城镇化取得举世瞩目成就的同时,我国城市管理效率低下等问题也日益凸显。东亚发达国家和地区的人口密度、历史传统与我国有很多相似之处,研究东亚典型城市的管理层级,对于提高我国城市管理效率具有重要借鉴意义。东京、首尔、台北和香港四个东亚典型城市治理层级的基本特点是:层级精简、结构扁平;各行政层级职能分立、合作互补;向市场和社会分权,实行基层自治。其对我国城市管理层级改革的启示是:应精简"二级政府、三级管理、四级落实"的科层高耸结构;打破职责同构,合理配置城市政府纵向职能分工;变"一只手"的政府管理为政府、市场、社会的共同治理,引导市场和社会参与城市基层治理。     

经济全球化背景下我国政府经济职能的合理定位

经济全球化 ,一方面给我国的经济发展带来了机遇 ;另一方面 ,也给我国政府管理带来了严重挑战。这种环境导致我国“政府失灵、市场失灵”现象更为突出 ;为此 ,我国政府经济职能的合理定位显得尤为必要和迫切。本文分析了这种必要性 ,并从“政府与企业、政府与市场”两方面提出了合理定位我国政府经济职能的有效措施。     

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方政府采取多元化改革措施提供了支持。当前,我国地方政府大部制改革存在着沟通和协调问题。以整合和协调为核心的"整体型政府"理论对于完善我国地方政府行政体制改革具有重要借鉴意义。     

美国政府改革背景下的公务员能力建设

自上世纪70年代末开始，随着信息时代的到来，一些欧美国家开始反思大政府理念，重新思考政府对市场的干预形式。这次改革浪潮是新一轮寻求公共服务中市场与政府调控之间最佳结合点的运动，被称为“新公共管理”运动。     

政府管理国际化刍议

国际交流与合作是当今世界发展的主题．也是促进世界发展的重要手段。随着我国改革开放力度的加大和外向型经济的发展．我国经济已成为世界市场密不可分的重要组成部分。要在国际竞争中求生存、求发展，就业、须更贴切地顺应国际经济发展的规则，必须在更广泛的领域同世界各国保持交流与合作。政府必须搭好这个交流与合作的舞台．业、须创造良好的国际合作的环境。这是“亲市场式”政府必须具备的功能。也是政府管理面临的全新课题。一、问题的提出就一般意义而言．政府管理的国际化就是要求政府按照国际行政惯例和国际公认的行政管理规则．…     

现代市场经济下政府行政改革的设想

党的十六届三中全会确立了全面建设社会主义市场经济体制改革的方针 ,市场全球化的浪潮滚滚而来。面对现代市场经济的挑战 ,面对高科技带来的机遇 ,政府未来的改革趋势怎样呢 ?如果能找到政府与市场结合的最佳切点 ,那么这样的组织体系才是政府改革趋向的合理模式。     

“元治理”视域下的社会管理创新

推进社会管理创新需要加强政府、市场、社会三元主体间的协作共治,但是,我国社会组织发育的不成熟和市场的不发达,容易导致“治理失灵”。“元治理”理论为重新审视我国政府在社会管理创新中的作用提供了新的视角,即必须明确定位政府职能,发挥政府在协调社会组织、市场力量、公民参与和多元主体合作创新社会管理中的主导作用。     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

从温饱到总体小康的历史跃迁——山东农村改革30年回顾与前瞻从温饱到总体小康的历史跃迁——山东农村改革30年回顾与前瞻

山东农村改革经历了30的历程，取得了巨大成就，积累了重要经验。但下一步改革面临着许多矛盾和困难。要加快推进山东农村的第二步改革，必须在发展农村土地规模经营，发育农村新型合作经济组织方面取得突破。同时，必须坚持农村改革的市场取向，推进农村生产要素的市场化。政府要加强对农业的支持和保护，为农业和农村经济发展提供制度保障。     

加强流动人口管理 努力构建和谐社会

当前，在构建和谐社会的大背景下，人口的大量、无序流动使得政府对流动人口的管理能力呈不断弱化趋势，给流入地的治安带来了诸多问题。为改变这种流动人口管理的不和谐现状，必须从法制、房屋租赁、户籍制度改革和综合治理等方面，加强对流动人口的管理。