关于提高法律草案起草质量的问题

本届常委会担负着十分繁重的立法任务,必须把各方面的力量都动员进来,形成合力,努力实现立法规划,确保列入立法规划第一类的法律草案按期提请审议。承担法律起草工作任务的部门,要做到"任务、班子、时间"三落实。各专门委员会要根据分工,加强同有关法律起草单位的联系,为审议法律草案做好准备。落实立法规划,要讲进度,更要讲质量。提请审议的法律草案应是高质量的。第一,宪法是国家根本大法,一切法律都必须符合宪法,不能违宪;第二,必须符合建设有中国特色社会主义的理论,符合建立和完善社会主义市场经济体制目标的要求;第三,必     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序的犯罪分子的决定(草案)》审议结果的报告——1995年6月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十三次会议对《关于惩治破坏金融秩序的犯罪分子的决定(草案)》进行了初步审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门,并邀请最高人民法院、最高人民检察院、公安部以及中国人民银行和部分金融机构座谈,进一步征求意见。法律委员会于6月9日、16日召开会议,根据全国人大常委会的审议意见和地方、部门及专家的意见,对草案进行了审议。法律委员会认     

关于《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》的说明

根据党的十四届三中全会精神和八届全国人大常委会工作要点提出的任务,全国人大常委会秘书处拟定了《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》。现在,我对此作些说明。一、拟定立法规划(草稿)的过程八届全国人大一次会议后,全国人大常委会制定了今明两年立法工作的安排意见,列入安排意见的法律64件。接着,从今年6月起,着手研究拟定本届全国人大常委会五年的立法规划。首先征询了全国人大各专门委员会、国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、中央军委法制局和各人民团体的意见。各方面对起草法律的工作非常重视,绝大多数单位的领导班子都进行了讨论,提出了计划。有50个部门提出了199件立法项目。除去其中重复报送的22件,实际提出177件。在这177件中,属于经     

全国人大常委会二○○五年立法计划(草案)说明

经向各有权提出法律案的机关征求拟列入立法计划的法律项目建议,了解各机关建议列入立法计划的法律项目的起草进展情况,并与全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会以及国务院有关部门、中央军委有关部门、最高人民法院和最高人民检察院等有关方面协调,同时,对全国人大代表议案提出的立法项目进行了研究,着眼于基本形成中国特色社会主义法律体系,办公厅起草了《全国人大常委会2005年立法计划(草案)》(以下简称立法计划草案)。现将有关情况说明如下:一、立法计划草案的起草过程按照《关于全国人大常委会立法规划及年度立法计划的制定工作…     

立法规划正式出台:64件法律草案有望提请审议

2008年10月30日,十一届全国人大常委会立法规划正式出台。该规划包括64件法律,其中列为一类项目,任期内提请审议的法律草案49件;列为二类项目,研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案15件。     

关于《中华人民共和国国防法(草案)》的说明——1997年3月6日在第八届全国人民代表大会第五次会议上

各位代表:我受国务院、中央军委的委托,现就《中华人民共和国国防法(草案)》作如下说明:1993年9月22日,国务院、中央军委批准成立国防法起草委员会。根据中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》的要求和国务院、中央军委的指示,国防法起草委员会在有关单位的支持下,经过反复研究、调查论证和广泛征求意见,拟订了《中华人民共和国国防法(草案)》(以下简称草案)。1996年4月2日,国务院、中央军委将草案提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第十九次、第二十三次会议对草案进行了审议。委员们普遍认为,制定国     

全国人大法律委员会关于法官法(草案)和检察官法(草案)审议结果的报告——1994年12月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第七次会议对法官法(草案)、检察官法(草案)进行了初步审议,会后,法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会联合召开了由部分省市和中央有关部门同志参加的座谈会,听取意见。同时,法制工作委员会还将草案发给各省、自治区、直辖市、各有关方面和法律专家,征求意见。根据全国人大常委会委员的审议意见和各方面的意见,法律委员会、内务司法委员会和法制工作委员会与最高人民法院、最高人民检察院的负责同志交换了意见。最高人民法院、最高人民检察院对此很重视,分别对草案作了修改,提出了修改稿。11月30日、12月1日,法律委员会和内务司法委员会对这两个法律草案联合进行了审议,认为为了加强法官、检察官队伍的建设,提高法官、检察官的素质,保障法官、检察官依法履行职责,制定法官法、检察官法是必要的,最高人民法院、最高人民检察院提出的修改稿吸收了常委委员和各方面提出的主要意见,基本可行,同时,对法官法(草案)和检察官法(草案)提出以下修改意见(其中有些内容最高人民法院、最高人民检察院在修改稿中已作了修改):     

全国人大常委会法工委有关负责人就举行个人所得税工薪所得减除费用标准听证会答记者问

就修改个人所得税法,全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会,定于2005年9月27日在北京举行关于个人所得税工薪所得减除费用标准听证会。这是全国人大常委会立法中首次举行立法听证会。新华社记者就举行这一立法听证会的目的、意义及有关事项,采访了全国人大常委会法制工作委员会有关负责人。问:国务院提请审议的个人所得税法修正案(草案),起草部门在说明中讲到,草案是在广泛征求各地方及中央有关部门意见的基础上拟订的。在全国人大常委会会议上,常委会组成人员分组对草案进行了审议。那么,为什么在常委会会议…     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪的决定(草案)》审议结果的报告——1995年10月23日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十五次会议对《关于惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪的决定(草案)》进行了初步审议。会后,法制工作委员会将草案发给有关部门,并邀请国家税务总局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和有关法律专家进行座谈,进一步征求意见。法律委员会于10月10日、17口召开会议,根据全国人大常委会的审议     

全国人大法律委员会关于法官法(草案修改稿)和检察官法(草案修改稿)修改意见的汇报——1995年2月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十一次会议对法官法草案修改稿、检察官法草案修改稿进行审议后,最高人民法院、最高人民检察院根据全国人大常委会的审议意见,对草案修改稿中的几个主要问题提出了修改方案和说明,并说明这个方案是建议性的,如有不妥,可以修改。2月8日,法律委员会、内务司法委员会召开会议,联合审议了最高人民法院、最高人民检察院的修改方案,2月15日,法律委员会又开会进行了审议,认为最高人民法院、最高人民检察院的修改方案认真考虑了常委委员的意见,基本可行。建议对草案修改稿作以下修改后,提交本次会议通过。     

“红头文件”不可诉有望解决

据人民日报讯,10月29日,全国人大常委会召开了立法工作会议,就贯彻落实立法规划进行部署。该立法规划包括64件法律,其中列为一类项目,任期内提请审议的法律草案49件;列为二类项目,研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案15件。行政诉讼法修改十届全国人大常委会时为二类立法项目,此次则进入一类。     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释（草案）》审议结果的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议25日下午对关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释(草案)进行了分组审议。常委会组成人员对草案表示赞成。法律委员会于 26日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议。内务司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院和国务院法制办、国家文物局的负责同志列席了会议。法律委员会认为,这个法律解释草案符合1997年修改刑法时的立法     

关于《中华人民共和国节约能源法（修订草案）》的说明——2007年6月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 根据十届全国人大常委会立法计划的安排，全国人大财政经济委员会负责组织起草《中华人民共和国节约能源法（修订草案）》（以下简称草案）。2006年3月，成立了由全国人大财政经济委员会以及国家发改委、国务院法制办等部门和有关专家组成的起草组。一年多来，起草组开展了立法调研，召开了专题座谈会和国际研讨会，就法律修订中的主要问题形成了共识。在形成草案征求意见稿后，征求了中央有关部门以及各地人大财经委的意见，全国人大常委会办公厅专门征求了国务院办公厅的意见。起草组根据反馈意见做了进一步修改。全国人大财政经济委员会审议通过了这个草案，认为草案基本成熟，建议提请全国人大常委会审议。现说明如下：     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国高等教育法(草案修改稿)》修改意见的汇报——1998年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第二十六次会议对高等教育法(草案)进行了初步审议。会后,八届全国人大法律委员会和法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门征求意见,法律委员会、教科文卫委员会和法制工作委员会还联合召开座谈会,征求中央有关部门和大专院校的意见。法律委员会于1997年9月29日召开会议,根据常委会组成人员和教科文卫委员会的审议意见以及各地方、各部门的意见,对草案进行了审议,形成了草案修改稿,又提请八届全国人大常委会第二十九次会议进行第二次审议。     

曹志秘书长在人大工作研讨班上的讲话

借这次研讨班的机会,向大家通报一下人大工作情况,主要是全国人大常委会近期的工作和一些考虑,供同志们参考。一、关于立法工作近几年来,立法步伐明显加快。从1993年八届全国人大一次会议至今年10月,全国人大及其常委会共通过了93件法律和有关法律问题的决定,占改革开放18年来制定法律总数的近三分之一。同一时期,享有立法权的地方人大及其常委会通过的地方性法规约2500件,占改革开放18年来制定地方性法规总数的一半。1994年初,中央批准了《八届全国人大常委会立法规划》。八届全国人大及其常委会的立法工作,是按照这个规划有计划有重点有步骤地进行的。列入立法规划第一类,即本届内提请审议的立法项目115个,已审议65个,其中通过了56个;还有50个尚未审议。最近,我们对这50个立法项目进行了分析,其中有5个立法项目的内容可在有关法律中解决,不需要再单独立法,如惩治贪污贿赂法、关于玩忽职守罪的补充规定等立法项目拟规范的内容,可以在刑法修改加以解决,不必再单独制定这方面的法律;有一些立法项目属于立法条件尚不成熟,近期内难以出台的,如新闻法、签证法、社会救济法、股份合作法等。有的法律草案,如破产法草案,全国人大财经委已起草出来,但考虑目前社会保障制度还没建立起来,未提请审议;国有资产法也已起草出来,委员长会议进行了讨论,现正在协调中。根据上述情况,看来需要对五年立法规划做适当的调整、补充和修改。     

全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第四次会议的决定

(2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月5日在北京召开。建议会议的议程是:审议政府工作报告;审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案;审査2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案;审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察院工作报告。     

全国人大财经委员会关于1995年中央决算的审查报告

全国人民代表大会常务委员会: 全国人大财经委员会对财政部部长刘仲藜受国务院的委托在第八届全国人大常委会第二十次会议上所作的《关于1995年中央决算的报告》和(1995年中央决算(草案)》,根据全国人大常委会委员的的审议意见和国家审计署审计长郭振乾受国务院的委托在本次会议上所作的《关于1995年中央预算执行情况的审计工作报告》进行了审查。现将审查意见报告如下:     

全国人民代表大会法律委员会关于《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定（草案）》审议结果的报告——2014年6月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于6月23日下午对最高人民法院、最高人民检察院提请审议的《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定（草案）》进行了分组审议，普遍认为，由全国人大常委会作出决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作，是必要的。同时，有些常委会组成人员对决定草案的内容还提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日上午召开会议，     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国对外贸易法(草案)》审议结果的报告——1994年5月5日在第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第五次会议对国务院提请审议的《中华人民共和国对外贸易法 (草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门,并邀请中央有关部门、专家和外贸企业座谈,征求意见。法律委员会于4月4日、5日、28日召开会议,根据全国人大常委会委员的审议意见,全     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾