参与式社会治理的温州三重奏——基于社会组织的视角

<正>在温州基层现代组织治理体系中,在政府、市场、社会三元路径构建中,政府依旧是强势主体,市场的力量的基石依旧发挥作用,社会组织依旧在扮演参与式治理的角色。温州基层现代治理体系依旧在维持"市民社会"固有的平衡:政府、市场、社会一直比较融洽;政府官员、民营企业家、民间人士一直比较平等。民营经济、民间组织、民间资本既是温州永不褪色的温州模式,也是温州现代社会治理的精髓。温州基层社会治理的道路是若干年     

代替行政:事业单位、社会组织与政府职能转变

随着政府职能转变的进一步深入,事业单位和社会组织越来越多地承担了以前由政府部门承担的职能,成为政府职能的替代性力量。这有利于建立一个职能优化、效率突出的政府。但是由于政府下属或主管的事业单位和社会组织对政府的依赖关系,使政府将大量事务性的工作交给事业单位和社会组织完成,政府还可以通过事业单位和社会组织行使应该转变和精简的职能,使政府本该转变和精简的职能实质上仍然保留在政府手中,导致政府职能转变的停滞和失败。因此,事业单位改革、社会组织管理体制改革与政府机构改革应该统筹协调,同步推进。     

完善社会组织扶持培育机制的思考——源于温州市社会组织参与社会治理之调研

温州的社会组织在参与社会治理中的作用非常明显。温州政府高度重视对社会组织的培育,为其发展创建了较好的条件。按照十八届三中全会提出的"改进社会治理方式,激发社会组织活力"要求,针对社会组织发展面临的困境,要通过完善人才培养规划,提升社会组织人才吸纳魅力;建立多形式融资渠道,提升社会组织资金筹集能力;采取商业经营模式,提升社会组织品牌知名程度;形成利益链圈,构建社会组织多元发展格局等进一步完善社会组织扶持培育机制,为社会组织创造更加公平的竞争环境和日益充足的发展空间,帮助社会组织更好地"接力"政府公共服务职能。     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构(省、市、县)与人事结构(领导职务与非领导职务公务员)共同构成的结构体系着手,社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府结构体系主体性功能的有效配置与合理调适则是社会管理职能转变的路径。由此,地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

地方政府资金短缺的解决之道——评《中国地方政府融资22种模式》

在一国经济发展的过程中,政府发挥着重要的职能。政府职能包括政治职能、社会职能、经济职能。中国进行经济体制改革以来,政府不但充分发挥了政府的政治职能与社会职能作用,而且积极发挥了政府的经济职能作用,因此推动了我国经济的高速发展,使国民经济综合实力迅猛增长,人民群众生活水平明显提高。在政府职能的发挥方面,地方政府的经济职能十分重要,地方政府肩负着管理城市、经营城市、发展城市、繁荣地方经济的重任。但是,随着中国总体经济与地方经济高速发展的需要,资金短缺成了制约中国地方政府的一大瓶颈问题。目前,我国地方政府的资金…     

社区协商机制畅想

城市社区公共生活中政府的服务职能主要是依靠构建顺畅、合理和有效的机制,满足居民公共生活中的要求,创造社区公共生活的良好环境,从而使政府履行职能与促进社会和谐发展相吻合     

社会治理主体多元化：模式及机制建构——以温州多中心治理模式为例

温州的第三部门力量在经济社会发展中发挥着重要作用。民间资源在社会治理中与政府形成了相对独立又相互合作的态势,形成了温州特色的多中心治理格局。对温州模式的剖析具有社会治理主体多元化机制构建的典型意义:在中国社会,国家与社会之间只能采取合作主义模式,以国家为主导,社会协同社会管理。其中,党委领导是根本,政府负责是前提,社会协同是依托,公众参与是基础。     

政府行政机关人际关系的功能及特点

政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。这种职能使政府处于整个国家运转过程的中心位置,从而相应地决定了政府行政机关人际关系的重要性。政府行政机关是由其公务员所构成的组织,这种组织是按职能与效率原则设计的。它由一系列职位构成,人们在各?..     

经济发展的第三推动力——温州市行业协会的调研报告

行业协会是市场经济的产物。温州是我国经济比较活跃、市场比较发达的地区。作为联系政府与企业、企业与市场的桥梁和纽带.行业协会呈良好的发展态势,在整合社会资源,加强行业自律,打造“诚信温州”.应对WTO的挑战,推动经济发展等方面起到越来越重要的作用.得到了政府的高度重视,社会的普遍认同,被称为继政府、企业之后的“温州经济发展的第三推动力”。     

基于DEA模型的我国政府社会管理职能绩效评价研究——以30个省(直辖市、自治区)为统计样本的实证分析

政府社会管理职能绩效评价是政府管理中的一个重点和难点问题。本文采用数据包络分析模型对中国30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效进行时空差异分析和实证评价。研究发现,30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效具有空间差异性、雁行形态和区域梯度性、时间动态变化性、结构复杂性特征。为进一步提高我国政府社会管理职能绩效,本文提出了有关对策建议。     

深圳民生净福利指标体系:一种有效解决民生问题的政策工具

民生问题已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,解决民生问题是政府的根本责任所在。深圳市民生净福利指标体系不论从提出或实施,均以政府的社会管理职能和公共服务职能为依托,是政府社会管理和公共服务职能的具体化,它不仅可以用来考量和指导政府改善民生、提高民生净福利水平,而且可以用来评价政府履行社会管理职能和公共服务职能的实际效果。民生净福利指标体系是一种有效解决民生问题的政策工具。     

简政放权应发挥社会组织积极作用

<正>新一轮行政体制改革的突出亮点,是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量作用,将该由市场配置资源的事情放给市场决定,适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。从发挥社会组织积极作用上,要改革社会组织管理制度,激发社会组织活力,使其成为政府转移职能的可靠承接者。     

第三讲 行政职能

一、什么叫行政职能? 行政职能,即政府职能,是指政府依法对国家及社会公共事务进行管理所具有的职责和作用,也就是政府行使公共权力管理社会的职责范围和通过管理所起的作用。行政职能是国家职能的一个重要组成部分。国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能。随着社会的发展,行政职能在日益扩张,它在国家活动中所起的作用越来越重要。二、行政职能的种类马克思主义认为,政府具有两种最基本的职能,即阶级职能和社会职能。它们是由政府的两种基本属性——阶级性和社会性所决定的。马克思在研究资本主义国家行政职能时指出:“这完全同在专制国家一样,在那里,政府的监督劳动和全面干涉包括两方面:即包括执行由一工社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。”这里的公共事务的执行,就是社会职能的实行,而“特殊职能”就是指阶级统     

实施全方位管理 强化立体化服务 加快推进社会组织培育发展步伐

青岛市市北区是青岛市主城区之一,总面积65.4平方公里,常住人口101.8万人,户籍人口86.5万人,人口密度1.55万人/平方公里,辖19个街道办事处、173个社区,社会建设任务繁重艰巨,要求政府必须加快推进职能转变,加强社会管理创新。近年来,通过政府培育、市场运作,市北区各类社会组织应运而生、蓬勃发     

行业组织助力政府转型

正在前不久召开的浙江(温州)2014国际时尚消费博览会上,温州被中国纺织工业联合会授予"中国纺织服装品牌中心城市示范基地"称号。这是温州市服装商会承接政府转移的打造"中国纺织服装品牌中心城市"职能后,引领行业加强区域品牌建设所取得的又一项成果。推进行政体制改革和政府职能转     

试论政府对妇女发展的保障与促进作用

妇女发展是社会发展的必要条件，促进社会发展是政府的重要目标和基本职能。因此，政府必须推进、保障妇女发展。 　　保障妇女发展是政府职能的重要内容 　　政府职能是政府行为的本质体现，它是完成国家既定的目标和任务，在管理国家以及社会事务中逐步形成并能动地发挥出来的特殊功效和能量。政府所承担的各项职能，都是为促进社会全面发展服务，包括为推动人的全面发展发挥效能和作用，也蕴含着对保障妇女的全面发展发挥其功能效用。政府职能对妇女发展的推进和保障作用主要有以下几个方面： 　　发挥政治职能 (保卫职能 )的作用，保障…     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

社会组织“婆婆”下课的启示

在进行大部制政府机构整合、重组后,部分公共事务和公共服务须向社会转移。这就需要大力培育和发展社会组织,并使其有能力承接政府转移的部分社会职能,并提供优质的公共服务     

“两型社会”建设背景下地方政府职能转变分析——以湖南省湘潭市为例

2007年底,长株潭城市群获批"全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区"。新的发展背景对湘潭市政府的公共管理活动提出了新的要求,其中重要的一点就是政府的职能履行思路和方法要与"两型社会"建设相适应。"两型社会"建设与政府的职能转变存在着内在逻辑关联。"两型社会"建设为政府的职能转变提供了重要的政策条件和操作空间,政府的职能转变则为"两型社会"发展的内在要求和必然结果。"两型社会"建设与政府的职能转变相辅相成、互相促进、共同发展。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制.