上海社会组织参与社会治理的经验及启示

党的十八届三中全会明确提出,＂正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用＂,并强调＂激发社会组织活力＂,＂适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担＂。这是推进国家治理体系现代化不可或缺的重要方面,具有十分现实的意义。如何理顺政府、企业、社会三者关系，发挥各自在社会治理中应有的作用，是当前迫切需要解决的问题。近年来，上海市社会组织积极探索参与社会治理的有效途径，积累了许多有益经验，对于促进我国社会组织发展、提高社会治理能力具有很强的借鉴意义。     

社会组织参与社会治理的现实困境与机制构建

正党的十八届三中全会提出,要创新社会治理体制,激发社会组织活力。这是"推进国家治理体系和治理现代化"的必然要求和重要方面。当前社会组织在我国社会治理中已经发挥了独特的积极作用,但是社会组织参与社会治理仍然面临着不少现实障碍,需要着重从机制构建方面进一步加强,促使其在社会治理中发挥更大的作用。一、社会组织在社会治理中的重要作用     

现代化视域下中国教育治理体系的重构

教育治理体系现代化既是一种理论上的宏观建构,同时又为我国教育治理实践提供了改革的思路与方向。当前中国教育治理体系正处于现代化的过程之中,身兼传统与现代二重性。由于政府行政职能边界模糊及其履行的失当、学校对政府依附关系、社会组织的低度发展、教育治理制度顶层设计的缺失等问题,使得中国教育治理体系现代化遭遇一定的障碍。因此,中国教育治理体系现代化的重构应以张力理论、共生理论、职能转型以及制度变迁为基础,通过改革进一步理顺政府、学校与社会组织的合理关系。     

公共管理视阈下公共治理权力效益的考察

政府和社会公共组织是两类不同的公共治理主体,两者都具有公共治理的权力。公共治理权力具有公共利益最大化和社会公平正义双重维度的效益。目前,在我国公共治理权力效益的实现和提升中存在着治理权力主体能力、权力结构及权力运行模式等诸多制约性因素和发展障碍。只有探究出相应的消解路径和对策,才能破解影响公共治理权力效益的困局,实现和提升公共治理权力效益。     

社会组织的外部环境分析及发展路径

社会组织是重要的社会治理主体之一,发展社会组织是构建我国现代社会治理体制的重要一环。近些年来,我国社会组织发展迅速,但与国家对社会治理的要求相比仍比较滞后,仍需大力发展。组织权变理论认为,外部环境是组织发展的重要变量,组织的发展演变是组织与周围环境相互作用下的产物,组织的发展道路没有最佳,一切视环境而变。这一重视组织环境的思想对现阶段社会组织发展具有很大的启示意义。目前学界在对发展社会组织的研究中,存在     

公共危机治理,社会组织大有可为

当前,我国社会发展处在转型阶段,不确定性、风险性等因素增加,社会组织迅速发展,提高了危机治理效能。应加强法律体系建设、建立协同治理合作方案、建立信息交流与沟通平台,推动社会组织参与公共危机治理,为公共危机治理开辟新思路。     

以“四个治理”推动农村社会治理创新

党的十八届三中全会提出系统治理、依法治理、源头治理、综合治理＂四个治理＂。本文以这四个治理为基础,讨论中国农村社会治理创新问题,认为系统治理理清了农村社会治理的主体关系,依法治理是农村社会治理的根本依据,综合治理提供了农村社会治理的规制系统,综合治理解决了农村社会治理的标本关系。推动中国农村社会治理创新必须坚持＂四个治理＂并举。     

地方社会组织内生性发展路径困境及矫正——以湖北省宜昌市为例

湖北省宜昌市社会组织在发展过程中遇到的源头性、瓶颈性、功能性三大内生性发展问题,在同类地区中有较大代表性。宜昌市社会组织内生性发展路径困境的表现为:数量不足、运行不畅、质量不高。我国地方社会组织内生性发展路径困境的成因主要在政府"管理依赖"和社会组织内部治理结构弊端多两大方面。为此,笔者提出矫正地方社会组织内生性发展路径:释放社会组织社会治理潜力,矫正社会组织内部治理结构,建设法人化治理路径,从法律法规层面保障社会组织的根本特性和动力源泉。     

制定社会组织法刻不容缓北大核心

社会组织是现代社会的重要构成部分,是社会成员参与社会治理的基本途径,也是国家治理中充分调动社会资源并服务社会的重要载体。在政府职能转换和公民参与社会治理热情持续高涨的背景下,发展社会组织事实上正在成为国家治理体系与治理能力现代化日益重要的支撑。我国社会组织正在不断发展,但立法滞后成为社会组织发展的瓶颈。特别是进入新时代后,伴随政府职能转换和政社分开步伐的加快,     

论民间信仰的乡村治理功能

新时期我国乡村治理模式从＂单中心＂治理走向＂多中心＂治理,民间信仰成为乡村治理的重要＂一极＂。民间信仰起到社会教化,促进社会整合的作用。同时,民间信仰是一种重要的社会资本,有利于实现善治。民间信仰参与乡村治理的方式是多样的：一是民间信仰权威人士参与社会管理,二是民间信仰教团组织独立处理公共事务,三是民间信仰教义、仪式被政府征用,运用到乡村治理中。要使民间信仰有序参与乡村治理,对之应该以自律管理与制度规范兼顾。     

论社会组织参与市域社会治理的制度建设

要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,就必须重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用。这是因为,社会组织有助于推动科学决策、完善公共服务、化解社会矛盾、实现公民自治。当前我国社会组织参与市域社会治理的实践困境在于“契合度偏差”,即与社会组织发展息息相关的价值认知、运行监管、组织能力和资源支持尚未能很好地契合社会组织发展的现实需求。要走出社会组织参与市域社会治理的“契合度偏差”困境,就必须优化制度环境,从价值认知、监管制度、能力建设、资源支持等方面下功夫,使社会组织成为制度健全、运行规范、充满活力的市域社会治理参与主体。     

浅析国家治理体系建构中的社会组织参与

社会组织是现代国家社会发展进程的重要参与者和现代国家治理的重要参与力量,研究社会组织参与国家治理体系建构对于探讨国家治理本土化理论发展以及国家治理实践探索有着积极的意义。通过梳理我国国家治理发展阶段及路径,在国家治理实践中审视治理实际和理论推论,分析社会组织参与国家治理建构的现实可行选择,提出针对性可实践策略。     

我国民间联合救灾力量发展的三个阶段

2014年是一个特别的年份,我国在全面深化改革的进程中强调,要创新社会治理机制、激发社会组织活力,以增强社会发展活力、提高社会治理水平,这极大地鼓舞了我国民间救灾力量的发展。     

社会治理精细化的生成机理、挑战以及应对策略——基于国家治理现代化的视阈

改革开放以来,我国社会发生了深刻的变化,社会工作范式也不断发生变化。分析党和国家的社会工作范式发现,从社会管理到社会治理转换是我国经济发展的历史必然选择,而从社会治理到以治理结果精准化为目标的社会精细化治理必然是国家治理能力现代化的客观要求。但是由于当下我国处在时空高度压缩的历史发展阶段,社会治理精细化依然面临人口流动压力、利用资本发展经济带来的问题以及传统单位制衰落导致的治理主体弱化等挑战。最后提出促进人的全面发展、加强法制建设、构建多元参与的治理体系、培育社会组织等策略性建议,以期推进社会治理精细化的落实。     

全球视野下的社会组织

国际上与我国＂社会组织＂类似的概念,主要有＂第三部门＂、＂非营利组织＂和＂非政府组织＂。社会组织的存在虽然历史悠久,但作为一种主要的社会力量在世界范围内勃兴是从20世纪七、八十年代开始。     

发达国家社会组织管理的功能、缘起及其借鉴

社会组织管理的科学化、规范化是国家治理现代化的必然选择。发达国家的社会组织在促进经济社会发展、健全国家治理、塑造并引导公共生活以及国际交往中发挥着重要作用。对我国社会组织管理和治理现代化的启示有:厘清政社关系定位及其功能边界,确立市场机制的资源配置决定性作用;重视社会资本培育与整合,发展和丰富现代国家治理的内容体系;倡导社会公共生活的公众参与,更好的发挥社会组织参与社会管理、社会建设的作用;实施全程无缝隙有效监管,规范社会组织行为准则和行为秩序。     

浅议社会组织在公安社会管理中的地位和作用

伴随着我国社会结构的变化,各类社会组织大量涌现,主要呈现社会公益性、行业自律性、公众参与性、网络虚拟性的特点。社会组织在公安社会管理中的地位和作用日益凸显,其规模越来越大、活动越来越频繁。公安机关应充分认识社会组织发展趋势,搭建与社会组织联系沟通的桥梁,构筑＂警企共建＂、＂警企（社）合作＂社会治安管理模式,推动公安社会管理相关工作社会化,建立和完善社会组织管理基础,改进和创新工作方法,积极引导社会组织健康发展,切实维护国家安全和社会政治稳定。     

探索我国社会组织“走出去”的有效路径

社会组织是我国参与全球治理的重要主体,是落实国家发展战略的重要渠道。一直以来,西方国家对社会组织"走出去"参与国际事务十分重视,充分利用社会组织灵活性、专业性、社会性特点,增强国际事务话语权。相比之下,我国社会组织在"走出去"的过程中面临许多挑战,如何推动社会组织更好地"走出去",积极融入国际社会,关系到我国在全球治理体系中的地位和作用。     

社会组织：未来之路怎么走？

＂刚刚闭幕的市十三届人大常委会第20次会议对《上海市促进行业协会发展规定》进行了修改。这部法规制定于2002年,是我国第一部促进行业协会发展的地方性法规。行业协会是社会组织的一个重要组成部分。借此法规修改的契机,本刊策划一组专题报道,介绍本市社会组织的发展现状,与读者一起探讨社会组织发展所面临的问题,共寻社会组织建设之策。＂     

我国民间联合救灾力量发展的三个阶段

2014年是一个特别的年份，我国在全面深化改革的进程中强调，要创新社会治理机制、激发社会组织活力，以增强社会发展活力、提高社会治理水平，这极大地鼓舞了我国民间救灾力量的发展。