我国基层法律服务的定位与发展研究

正一、我国基层法律服务工作发展现状(一)基层法律服务工作发展沿革基层法律服务是在80年代初期,为满足基层群众、乡镇企业和基层政府日益增长的法律服务需求,在广东、福建、辽宁等沿海乡镇创立产生。2000年3月,司法部发布了《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》,形成了基层法律服务的基本规范体系。2002年司法部下发了《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》指导发达地     

基层法律服务所发展取向与农村基本法律服务制度之构建

自从1985年上海市第一家乡镇法律服务所(最初叫“法律服务站”)在浦东地区原川沙县洋泾乡诞生以来,上海乡镇法律服务所的诞生已经整整二十年了。2000年司法部颁布《基层法律服务所管理办法》后,全国的乡、镇、街道法律服务所统一称为基层法律服务所。在基层法律服务工作者的积极努力下,基层法律服务所为乡、镇、街道的依法行政和法制建设,作出了显著的贡献;为所在地区的企事业单位和人民群众提供了大量的法律服务,为社会经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。但是时至今日,上海乃至全国的基层法律服务所和法律服务工作者却面临着“剪不断、…     

司法行政机关法律服务监管工作实务初探

司法部《关于印发（基层法律服务机构脱钩改制实施意见）的通知》下发以来，各地迅速行动、采取措施，相继组织开展了基层法律服务机构脱钩改制工作，一些具备条件的法律服务所已按脱钩改制的要求逐步转为了合伙制法律服务所，仅浙江省目前组织形式已明确为合伙制的法律服务所数量就已占服务所总数的43％。     

基层法律服务所实证研究——现实法律需求视角下的基层法律服务所

基层法律服务所是我国司法体系的重要组成部分,其浓郁的乡土韵味彰显出中国基层司法所特有的乡土特色,亦在基层法律服务体系中扮演着重要角色,发挥着不可替代的作用。“中国的法治能否建立,一个重要的方面就是农民的服务能否得到满足。①”基层法律服务所在农村改革和律师稀缺的背景下,为基层乡民提供消费低廉、亲和力强、方式灵活的法律服务,满足了基层农村这种特质的法律需求。但是,基层法律服务所并不因为它极具中国特色和饱含乡土韵味,而让人为其极尽吹捧之能事,社会各界对于基层法律服务所以及基层法律工作者的意见分歧很大。近年来“…     

对基层法律服务机构现行管理体制的思考

一、乡镇法律服务机构的现状随着农村经济发展迅猛，乡、镇、村企业，各种联合体和广大农民迫切需要法律服务，请律师难，办公证难的矛盾日渐突出。为适应农村经济的发展和稳定基层的需要，随州市于1985年开始建乡镇法律服务所。法律服务所受乡镇人民政府领导和市司法局指导，由司法助理员管理。1991年，根据《湖北省省长办公会议关于建立司法所的意见》“凡有条件的乡镇要在法律服务所的基础上建立司法所…··油司法助理员担任所长，作为司法局的派出机构，实行由司法局和乡镇政府双重领导，以司法局为主”的指示精神，经随州市编委批准，…     

司法部与香港律政司共建法律服务平台

我国司法部于2004年12月与香港特别行政区律政司在京就内地与香港法律服务合作签署《会议纪要》。据悉，此次司法部和香港特别行政区律政司会谈的主要内容是：双方共同致力于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于法律服务的措施，积极理顺两地法律服务领域合作事宜，努力为香港律师在内地提供法律眼务创造良好的执业环境，并支持内地律师到香港开展法律服务：     

深圳两家法律服务所转为律师事务所

深圳市司法局去年继推出律师体制改革之后，又于去年底出台了《关于深化基层法律服务工作改革的决定》。广乐省司活厅已于刍江5日16日批准到切市西乡、平湖两家乡镇法律服务所转型为律师事务所。《关于深化基层法律服务工作改革的决定》包括4方面的内容：一是在乡镇逐步建三以司法办为主，法律服务所、律师事务所、公证办事处等法律服务机构并存在的多层次、多形式的基层法律服务体制；二是采取国家编制、地方编制、乡镇聘用和自行招隈等方式多渠道、多层次发展壮大基层法律服务队伍；三是不断深化服务内容，大胆开拓金融、建筑、房地产、劳…     

法律服务市场的混乱现状亟需整顿

目前，律师事务所的律师、乡镇法律服务所的法律工作者、公检法离休退休人员和其他未取得律师执业证书的‘全律师”、“黑律师”纷纷涌进法律服务市场。之所以出现这种现象，是因为从事法律服务是有偿的。从事法律服务的人员良美不齐，有的能为当事人提供优质高效的法律帮助，有的却包打官司、挑词架讼，向法官等司法人员请吃送礼、甚至违法行贿、泄密串供、捏造证据、威胁证人，既谋财又害人，搞乱了法律服务市场，扰乱了人民法院正常的审判活动。我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等程序法，均对诉讼代理和辩护业务的代…     

充分发挥乡镇基层法律服务为社会主义新农村建设服务的作用

基层法律服务产生于上世纪八十年代初,创建于广东、福建、辽宁等沿海地区农村的一些乡镇,是基于我国国情和社会需要逐步形成发展起来的一项法律服务,是由基层法律服务工作者向广大群众和基层社会提供的法律服务。在这二十多年中,基层法律服务经历了从无到有、迅速发展到逐渐萎缩。随着党中央和国务院社会主义新农村建设的提出,乡镇法律服务所的地位和作用将日益显现,基层法律服务产生于农村,其最终的服务对象是农村,这也是基层法律服务职能的回归。一、基层法律服务的特殊性基层法律服务是我国特殊历史条件下的产物,其是作为对律师法律服务…     

北京地区基层法律服务市场实证考察(上)

正我国基层法律服务市场存在着多元化的现象,律师是法律服务的主力军,但即便在律师人数有2万之众的北京,律师的分布也是极不均衡的,律师的服务难以实现全覆盖。基层法律服务工作者队伍数量曾经较为庞大,随着我国司法改革的深入发展及律师队伍的壮大,基层法律服务所、基层法律服务工作者的法律地位及工作范围发生了很大的改变,2002年司法部提出基层法律工作者淡出诉讼,法律服务所、基层法律服务工作者的数量逐年减少,萎缩严重。2012年新修订的《民事诉讼法》第58条明确了基层法律服务工作者可作为诉讼代理人参加诉讼,使近十年来被边缘化、被忽视,甚至被妖魔化的基层法律服务工作者有了法律确认的地位。实践中,近几年来,政府购买     

让“法律工作者”退出城市

目前,我国社会法律服务机构主要有律师事务所、公证处、专利、商标、版权代理事务所,基层法律服务所以及一些社会法律咨询机构,与此相适应的,在我国提供法律服务的人员分别是律师、公证人员、专利、商标、版权代理人,法律工作者、企业法律顾问、军事法律顾问。在这些机构和人员中,律师事务所与基层法律服务所、律师与法律工作者最容易引起混淆,最具有可比性。因为他们均主要接受司法行政管理部门管理和监督,作为一种职业均是向社会提供有偿法律服务,从事的业务范围也基本相同,因此,本文通过对这两种法律服务制度的比较,着重讨论城市法律工作者存在的弊端及解决办法。 法律工作者产生的原因 在我国《律师法》通过之前,律师也称法律工作者。随着《律师法》的颁布实施,法律工作者专指没有通过律     

国家发展改革委、司法部联合发布：《律师服务收费管理办法》

4月13日,国家发展改革委、司法部联合发布《律师服务收费管理办法》(以下简称《办法》),自2006年12月1日起执行。进一步规范律师服务收费,是中央司法体制和工作机制改革的重要内容之一,党中央高度重视,中央政法委领导同志多次听取汇报。国家发展改革委、司法部等部门按照中央部署和科学发展观的要求,对1997年原国家计委、司法部联合印发的《律师服务收费管理暂行办法》做了诸多修订和完善,突出体现了便民利民的特点,要求律师事务所加强内部管理,降低服务成本,为委中国律师托人提供方便优质的法律服务。要求政府制定律师服务收费标准时,考虑…     

基层法律服务所执业现状和发展对策的调查与思考

随着社会主义市场经济体制的建立和律师队伍的不断壮大,基层法律服务所的职能定位、执业人员资格准入、执业人员的监管、法律服务质量等方面存在的问题逐渐凸现.加强对基层法律服务所的监督管理,努力提高基层法律服务工作者队伍的整体素质和业务水平,已成为当务之急.     

基层法律服务工作者管理办法

第一章 总则 第一条 为保障基层法律服务工作者依法执业,加强对基层法律服务工作者的管理,制定本办法。 第二条 基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件,经核准执业登记,领取《法律服务工作者执业证》,在基层法律服务所中执业,为社会提供法律服务的人员。 第三条 基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求,开展法律服务,维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,促进社会稳定、经济发展和法制建设。 基层法律服务工作者依法执业,任何组织和个人不得干涉。 第四条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。     

烟台市规范法律服务有新招

（特约记者刘恒寿）最近，山东省烟台市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、工商行政管理局联合发出《关于加强法律服务工作管理，维护法律服务市场秩序的规定》，对律师、基层法律服务人员以及其他公民依法参加诉讼活动作出了明确规定。规定指出：律师履行职务时，必须同时持有本年度注册的律师执业证、律师事务所开具的出庭公函和当事人的授权委托书。基层法律服务工作者参加民事、经济和行政案件的诉讼活动，应向司法机关出具经省司法厅当年注册的《法律服务执照》、法律服务所开具的介绍信和当事人的授权委托书。法律咨询服务机…     

基层法律服务发展模式探析

基层法律服务是在我国律师法律资源严重不足的情况下产生,在我国社会主义法治化建设中发挥了重要作用.当前,随着城市律师队伍的发展壮大,基层法律服务所的地位受到质疑,基层法律工作中存在较多问题,严重影响了基层法律服务的发展,在分析问题的基础上,立足于国情和不同层次的社会法律需求,探索一套我国基层法律服务发展的新模式迫在眉睫.     

治标律师业

2004年3月5日,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中把“加强律师、公证等法律服务,做好法律援助工作”纳入本届政府2004年工作目标。 3月22日,中华人民共和国司法部召开全国律师队伍建设会议。当天,新华社发布司法部颁布《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的消息。次日,《律师和律师事务所违法行为处罚办法》正式颁发。 3月31日,中华全国律师协会颁布中国首部《律师行为规范》。 在此期间,《法律与生活》编辑部在密切关注政策动向的同时,调动人员抓紧研究资料并与相关各方保持紧密接触,其间确证现行《律师法》即将修改。     

政府律师制度研究

前言政府律师制度是一项国际通行的法律制度。我国自1993年司法部《关于深化律师工作改革的方案》提出＂通过试点,逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍＂意见近二十年来,制约政府律师制度的法律和体制性障碍依然存在,实践中也未形成适用于全国推行的政府律师制度模式,影响了政府律师在我国推进依法治国战略、促进政府依法行政、服务保障和改善民生方面的积极作用的发挥。为适应我国社会主义市场经济发展、推动民主法制建设进程、完善我国律师组织结构,有必要大力加强政府律师制度理论研究,以充分利用该项制度的潜在价值,服务我国经济发展和维护社会和谐稳定。     

共同构建符合社会主义法治要求的律师与法官相互关系

《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》于2004年3月19日由最高人民法院、司法部联合发布。它是近年来我国第一个系统规定法官和律师在职务内和职务外活动中相互关系的文件。6月3日,最高人民法院与司法部联合召开电视电话会议,部署贯彻落实《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》(以下简称《规定》)。最高人民法院院长肖扬、司法部部长张福森出席会议并讲话。肖扬指出,法官职业与律师职业,同属于法律职业。法官与律师的关系是一种职业的相互关系。这种关系只能在法庭上才体现,在办理案件的过程中才存在。在法…     

孝感市中级人民法院、孝感市司法局联合发出:关于加强对办案律师和法律工作者验照的通知

为了规范对法律服务市场的管理，严格依法办案，维护法庭审判秩序，保障持照律师和法律工作者依法履行职务，1994年8月23日．孝感市中级人民法院、孝感市司法局联合发出《关于加强对办案律师和法律工作者验照的通知》。通知指出：1994年8月23日，孝感市中级人民法院、孝感市司法局联合发出｛关于加强对办案律师和法律工作者验照的通知》。通知指出：一、全市各律师事务所，各乡、镇、场、街道法律服务所，是经司法行政机关批准的法律服务机构。律师事务所工作人员和乡。镇、场、街道法律工作者持有中华人民共和国司法部统一印制、经省司法厅…