公务员制度走过的五年

１９９３年１０月１日,《国家公务员暂行条例》颁布后,按照党中央、国务院关于建立和推行国家公务员制度的总体要求,在自治区党委和政府的直接领导下,我区积极展开了推行国家公务员制度工作,到１９９７年上半年,在全区各级国家行政机关基本建立了国家公务员制度。我区在有组织、有计划地实现推行公务员制度目标的同时,不失时机地在全国范围内率先开展了公务员制度入轨后的规范化管理工作。５年来,我区在建立和完善国家公务员制度方面取得了显著的成绩。一、我区各级国家行政机关在精减机构和人员的基础上,人员素质明显提高,结构明…     

积极推行国家公务员制度

在党中央、国务院的领导下,建立和推行国家公务员制度的工作正在有计划、有步骤地展开。国家公务员制度的建立,是我国干部人事制度的重大改革,是国家行政机关人事管理法制化、科学化的新开端。它对于建立一支适应社会主义市场经济和现代化建设事业发展需要的精干、廉洁的公务员队伍,提高政府行政效率,加强政府机关廉政建设,促进其他机关和企业、事业单位的人事制度改革的发展,形成适应市场经济体制需要的各具特色的人事管理制度起到积极的重要的作用。     

公务员制度的重大发展

《公务员法》的颁布是我国公务员管理制度的一 个重大发展，标志着我国公务员管理进入一个新的发 展阶段。 首先，进一步规范了公务员管理，提高了机关人 事管理的科学化、民主化、制度化水平。1993年，国务 院颁布了《国家公务员暂行条例》，在国家行政机关建 立和推行公务员制度，经过近12年的实践证明，推行 公务员制度促进了干部人事管理，尤其是机关人事管 理科学化、民主化和法制化，对于提高公务员素质，维 护公务员权益，调动公务员积极性，促进行政能力建 设，发挥了重要作用。在总结12年来建立、推行公务员 制度和开展干部人事制度改革的经验，适当借鉴国外 公共人事行政管理的有益经验和办法的基础上，产生 了我国首部《公务员法》，使公务员的管理有法可依、 有章可循，进一步推进了机关干部人事管理的科学 化、民主化、制度化。 其次，加强了对公务员的依法监督，同时保障了 公务员的合法权益。公务员是国家公职人员，依据职     

中国古代科举制与现阶段公务员制度之比较

科举制始于中国隋朝,是中国古代封建制度下选拔官僚的重要人事制度.公务员制度是现代社会国家权力机关、行政机关、司法机关选拔人才的重要人事制度.虽然公务员制度源于西方的文官制度,但是,中国当下的公务员制度与中国古代的科举制在某种程度上具有相关的渊源,有人认为,当下的中国公务员制度就是现代社会的“科举制”.因此,本文通过对古代科举制与现代公务员制度进行比较研究,综合分析阐明二者之间的关系,通过对过往制度的借鉴,取其精华,去其糟粕,为现代的公务员制度提供更好的完善建议.     

公务员处分说明理由制度探微

公务员处分说明理由制度就是公务员处分决定机关在对公务员拟作出或者作出处分时,公务员处分决定机关必须向公务员说明作出该处分的事实根据、法律依据和自由裁量的主要因素的制度。它的法理基础是宪法中“国家尊重和保障人权”的规定以及行政法理论中的平衡论。拟给予处分时没有说明理由以及说明理由时间倒置,将导致处分决定无效;说明理由错误或者不充分并不影响正式处分决定的效力。我们需要制定规章完善这一制度。     

浅议公务员制度的廉政功能

国家公务员制度的廉政功能在于:通过制定公务员的义务、纪律、奖惩等规范来监督、约束公务员的行为;通过建立考试录用制度,保证公务员队伍的纯洁;通过实行交流回避制度,加强政府机关的廉政建设;通过改革工资制度,建立和完善激励机制和保障机制.     

西方国家公务员行政处分救济制度与启示——以美、法、日三国为例

行政处分是对公务员的惩戒形式。作为一种基于公务员与行政机关的特别权利义务关系而得以确定的责任承担形式，它有可能造成对公务员权益的损害。有损害必有救济，作为一般法理，对公务员权益损害的救济，在各国的行政法律制度中都给予了相应的认可。现代社会各国的公务员权利救济制度，大体可分为两类：     

公务员制度实施中的若干问题

在党中央、国务院统一部署下，建立和推行国家公务员制度的工作，正结合机构改革和工资制度改革，在全国有计划有步骤地展开。可以预料，随着改革的深入发展，推行公务员制度必将进一步加快步伐。本文就公务员制度实施中的几个问题，谈一点个人的看法。严格按照有关规定，正确界定公务员的范围正确界定公务员的范围，是实施公务员制度中首先碰到的问题。《条例》第三条规定：“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。”国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》进一步明确：“实行公务员制度的范围包括：（）各级国家行政…     

进一步完善国家分务员制度

党的十四大提出尽快推行国家公务员制度，全区各级党委、政府紧紧把握这一历史机遇，在现有国家行政机关人员向国家公务员过渡中，严把过渡、培训、考试三关，采取竞争上岗、淘汰下岗、双向选择等方式，严格按照编制和职位资格条件选配人员等各种措施，使国家公务员制度在我区各级行政中基本确立。全区各级行政机关11．28万名工作人员通过培训、考试、考核，陆续进入公务员队伍，一支精干高效的公务员队伍已经初步形成。国家公务员制度入轨后，我们又紧密结合机关良好形象工程建设活动，狠抓了“入轨”后规范化管理。入轨后行政人员年龄、文…     

实行公务员制度不仅是长工资

编辑同志; 目前,各级政府机关正推行公务员制度。可是我们这里有些同志感到,实行公务员制度只不过是把机关干部改个名,长一些工资而已,其他方面没有实质性的变化。您看我们的想法对吗?     

公务员制度改革方向明确

中组部部长李源潮日前表示,5年来秉承“凡进必考”的原则,全国共考试录用公务员62万名,其中去年中央机关及其直属机构新录用的14391名公务员中,来自工人、农民、教师、医生等普通家庭的占93％。针对机关“三门”干部增多的现状,“十二五”期间将建立分级分类考录公务员制度。     

组织员制度是否要坚持下去？

组织员制度是否要坚持下去？编辑同志：目前，在机构改革中党的机关试行公务员条例，有些地方已经撤并了组织员工作机构，组织员制度是否要继续坚持下去？河北唐山市委组织部张生张生同志：在机构改革和党的机关参照试行《国家公务员暂行条例》工作中，各地要继续坚持组织...     

公务员制度有关知识

公务员制度有关知识问：公务员制度同过去的人事制度相比有哪些特点？答：我国的公务员制度既是对长期以来党和国家干部人事管理经验的继承和发扬，又是对过去干部人事制度弊端的改革。公务员制度同过去的人事制度相比有如下特点：（１）具有竞争择优机制。公务员的录用采...     

国外公务员财产申报制度的经验及启示

作为反腐败的重要利器，国外普遍将公务员财产申报制度上升到立法高度，并且具有明确和广泛的申报主体和申报范围。这些做法和经验对完善我国公务员财产申报制度，在立法位阶、申报主体和申报范围、受理和审查机关以及配套制度建设等方面大有裨益。     

机关事业单位养老保险制度改革启动

国务院最近发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,方案明确机关事业单位将建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着,近4000万机关事业单位人员养老将告别"免缴费"时代。改革后,公务员养老待遇是否会下降?他们的养老金又从哪里来呢?     

建立和推行国家公务员制度管见

加快实施国家公务员制度的步伐，对于改革人事制度，适应现代化建设需要．促进生产力发展具有十分重要的意义。建立国家公务员制度是改革开放形势的需要建立和推行国家公务员制度，对于保证国家行政机关工作人员的优化、廉洁，形成高效能的政府工作系统，卓有成效地管理国家行政事务，促进现代化建设的顺利进行，具有十分重要的现实意义和历史意义。经过多年来的理论探讨和实践探索．我国推行公务员制度已经取得了一定的经验，全面推行公务员制度的条件已经基本成熟。建）和推行同家公务员制度是社会主义市场经济的需要，是政治体制改革的需…     

民族自治地方实施国家公务员制度的思路

在国家行政机关建立和推行国家公务员制度，是党中央、国务院的一项重大决策。自i993年10月1日《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，公务员制度已在全国所有地区有计划、有步骤地展开，各民族自治地方也不例外。但由于民族自治地方在经济、文化等方面具有一定的特殊性，这就加大了民族自治地方实施国家公务员制度的难度，因此，要做好实施工作，应注意以下几个方面的结合。一、贯彻执行中央精神与联系本地实际制度具体实施方案相结合。我国是一个地域辽阔的大国，行政层次多，各地区的生产力发展水平和人文社会条件千差万别，因此，公务员…     

以终生收入为视角统筹推进 公务员工资和养老金制度改革

新一轮改革已经启动,我国公务员工资制度和养老金制度面临着新的改革机遇和要求。然而,工资制度与养老金制度是公务员终生收入中的两个重要组成部分,工资对养老金有着直接的影响,养老金是工资的延期支付在当前的研究与实践中,有着将工资和养老金视为“两张皮”的现象,这不利于从根本上理顺企业和机关事业单位的收入分配关系。、从国际比较来看,在建立公务员和企业人员工资平衡比较机制的典型国家中,公务员工资并不占优势（尤其是较高级别公务员）,但他们从较丰厚的养老金中获得了一定的补偿,使得终生收入更加合理、另外,企业职工基本养老保险制度自身存在的问题（特别）是替代率水平不断下滑）是事业单位养老保险制度改革试点陷入停滞的首要原因,也是将来机关事业单位养老保险制度改革的阻力所在,当务之急是抓紧完善基本养老保险制度．我们应按照中央关于增强改革的系统性、整体性、协同性的总要求,适时建立公务员工资与养老金制度改革顶层设计小组,在合理定位公务员终生收入的基础上,统筹设计公务员工资和养老金制度改革方案,理顺各群体的终生收入关系。     

浅析我国公务员权利司法救济制度

我国现行公务员权利救济制度存在制度规定缺乏统一性、权利救济范围相对狭窄、权利救济管理机关缺乏独立性和权威性、救济秩序缺乏具体的可操作性等问题,完善公务员权利司法救济制度要确定司法救济权,构建独立的救济机构、明确司法救济的范围和时机,确定司法审查标准和方式。     

正确理解监察委的制度设计

正全国人大常委会公布的《中华人民共和国监察法(草案)》明确规定"中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员",都在监察委员会的监察监督之列。对于此项规定,学术界产生了一些争议。有学者认为,人民代表大会制度是中国的根本政治制度,全国人民代表大会是国家最高权力机关,全国人民代表大会选举产生监察委员会,监察委员会怎么能反