上海市金山区吕巷镇党代会常任制试点十三年(2000-2013)

探索党代会常任制,是为了更好地保障党员权利,扎实推进党内民主,使党委的决策更加民主科学,促进党领导下的中国特色社会主义的伟大事业更好发展。金山区吕镇是上海市最早探索党代会常任制的乡镇。十三年来,在各级领导和党建专家的指导下,历任党委始终坚持党代会常任制试点,在探索中总     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。     

党代会常任制的理论依据与概念内涵

实行党代会常任制的理论依据与党代会常任制的概念内涵,其基本的研究思路是:沿着民主——直接民主——间接民主(代议制民主)——党代会——党代会制度——党代会常任制的逻辑,分析了实行党代会常任制的理论依据;然后根据对定义党代会常任制内涵需要把握的核心和要素的分析,提出了党代会常任制的概念内涵。     

四川试行党代会常任制的探索

四川进行党代会常任制试点的基本做法主要是 :改进党员代表的产生方式 ,并提高其素质 ;明确规定实行党代会常任制的工作内容 ,并切实完成好 ;建立健全有关制度 ,实现实行党代会常任制的规范化和制度化 ;切实解决具体问题 ,为实行党代会常任制提供保障。扩大和完善党代会常任制面临的问题与解决措施主要是 :切实建立健全党代会的常设机构 ;调整和规范党代会、党委会、常委会之间的权力关系 ;正确处理党代会与人代会、政协会之间的关系 ;科学构建党代会与党委会、纪委会之间的权力制衡关系。     

上海金山：“吕巷模式”创新基层党内民主

上海市金山区吕巷镇党委在全国率先探索的镇级党代会常任制,被誉为“吕巷模式”。基层党代会常任制将党代表参与、建议、监督和质询等民主权利落到了实处,让基层党内民主更好地运转起来。     

探究推行党代会常任制动因的基本维度

深入解读党的十七大报告强调的"选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制",为实行党代会常任制提供最有力的论据支持,就必须首先从理论上搞清推行党代会常任制的动因。从宏观上看,探究推行党代会常任制动因的基本维度包括:实行党代会常任制是克服现行党代会制度弊端的路径选择,是发展党内民主和政治体制改革的突破口,是增强党的执政合法性的内在要求,是提高党的执政水平与领导水平的基础要件。     

创新民主制度 拓宽民主渠道——神宁集团汝箕沟煤矿实行党代会常任制的探索与实践

为充分发挥党的代表大会代表作用,尊重党员的主体地位,推进党务公开和党内民主建设,拓宽党代表活动的内容和方式,汝箕沟煤矿党委按照党的十七大报告中提出的"实行党的代表大会代表任期制"和"实行党代表大会常任制"的要求,结合企业实际,在"党代会常任制"方面进行了有益探索和实践。抓住中心环节,规范运行机制     

以公推直选为契机,推进基层党代会任制工作深入开展

当前,基层党代会常任制在试点的基础上取得长足发展,但也遇到了与基层政治行权逻辑难以契合、与党委会人代会权力边界难以区分以及配套制度难以跟进等方面的问题.在这种情况下,需要以调整基层权力授受关系为突破口,从落实各项政策措施,加强党员队伍建设和完善制度平台等方面着力推进.上海市浦东新区高东镇党委以公推直选为契机,在推动基层党代会常任制工作深入发展方面进行了积极探索.     

乡镇党代会常任制试行中的问题及对策研究

党代会常任制是发展党内民主、加强党内监督的一项制度性措施，它要求党代会作为党内的最高权力机构，在本届党代会闭幕后至下届党代会召开，始终履行职责，始终发挥党内最高权力机构的作用，并要求本届党代表同样始终要履行代表职责，参与党内重大决策的讨论制定。实行党代会常任制是对党委权力的限制，是增强党的执政能力和执政基础的有力措施，是实现党的集体领导的制度安排。     

浦东新区镇党代会常任制的实践与思考

基层党代会常任制是党内基层民主的重要实现形式。浦东新区从2002年35开始镇党代会常任制试点，经过10年的实践探索，目前已经在全区25个镇全面实行党代会常任制。本文旨在通过全面总结浦东新区镇党代会常任制实践，深入研究面临的问题和困惑，提出进一步推进党代会常任制的思路和举措。     

荥经县党代会常任制的实践与思考

荥经县党代会常任制试点工作从2002年底开始筹备到现在经过了近三年的实践,完成了党代表选举、召开十一届一、二、三次党代会、探索党代会闭会期间充分发挥党代表作用的途径和形式等几个阶段的工作,党代会常任制试点取得阶段性成果。一、县党代会常任制试点工作的基本情况(一)党代表选举情况荥经县党代会常任制试点工作得到了上级党委的高度重视,省委、市委、市委组织部的领导多次亲临荥经,对县党代会常任制的各项工作进行调研,并给予了精心指导。市委要求试点工作一定要精心组织、广泛宣传、充分发动、确保成功。荥经县委也对试点工作高度…     

试论党代会常任制的理论定位

党代会常任制试点工作未能在一些关键性环节实现突破的重要原因，是没能真正厘清党代会常任制与党内民主、党员主体地位、党代会制度之间的关系。明确党代会常任制的理论定位，就要看到：实现党员主体地位是发展党内民主的重要内容，而党代会制度又是实现党员主体地位的根本性制度安排，实行党代会常任制则是加强和改进党代会制度的现实路径。     

积极推进党代会常任制的实践与探索

党的十七大明确提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”肯定了党代会常任制的做法和作用，对开展党代会常任制工作提出了明确的要求。红河州自2004年起，先后有蒙自、泸西、石屏、元阳、河口、个旧6个县市开展此项工作的试点；从今年起，州级党代会也试行了党代会常任制，州县两级党代会常任制的实践与探索进入了一个新的阶段。     

如何理顺地方党委全委会和常委会之间的工作关系

党委会制度是党代会职能和权力的延续,是党的领导体制架构的核心和关键环节。中央对完善地方党的领导体制的改革思路十分明晰：从实行党代表任期制、选择一些县（市、区）试行党代会常任制到将来全面实行党代会常任制并建立其常设机构,实现党的权力中心向党代会回归。     

试行党代会常任制的实践和探索——上海市经济工作党委三家试点企业的调研报告

实行党代表大会常任制是发展党内民主的一个重要环节。多年来，不少党组织都在进行这方面的探索，上海石化是经批准在全国最早开展党代会常任制试点的企业之一，也是坚持得最好最有成效的企业之一，积累了一些经验。除了上海石化以外，我们还调研了系统内坚持试点的高桥石化和航天机械，借助常任制试点卓有成效地推动了党内民主。三家企业的探索当然不能说已经是成熟的模式了。我们只是将其作为有典型意义的案例，实事求是地进行研究、分析，既充分肯定其方向又不回避问题，为下一步党代会常任制在大型国企的推广作准备，对其中具有普遍意义的理论原则和可操作性的措施进行更加深入的探讨。     

企业党代会常任制试水——北京医药股份有限公司党委负责人就党代会闭会期间发挥党代表作用答记者问

北京医药股份有限公司是我市最早试行党代会常任制的单位。通过几年来的不断实践与完善，党代会常任制在推进党内民主、促进企业发展等方面发挥了明显作用。记者结合基层党组织和党员关心的问题，采访了该公司党委负责人。     

党代表直选制——党代会常任制的突破

以推行党代表直选制为突破口推进党代会常任制试点,有利于建立党代会的权威,体现了党代会常任制的基本价值取向;有利于激发广大党员的积极性、主动性、创造性,为党代会常任制提供动力支持;有利于减少党代会常任制试点可能产生的风险和阻力,是实现党代会常任制的稳妥可行路径。     

党代会常任制的重庆探索

党的十七大报告提出要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制度。为了深入贯彻落实十七大精神，市委决定，开展区县党代会常任制试点。而在此之前，巴南、双桥等地的党代会常任制探索，已经开始——     

党代表任期制探索历程

1956年，邓小平在中共八大上作关于修改党的章程的报告中，正式提出不仅要实行党代会年会制，而且党员代表也要实行常任制。这是中共主张实行党代会常任制最早、最权威的历史根据。     

当前党代会常任制试点的困境及其完善对策

党代会常任制的法理依据和理论支持问题、与现行政治体制对接问题、党代会常任制试点的深度问题及党代表的代表性和素质问题是困扰和妨碍各地常任制试点深入的四个关键问题.走出当前党代会常任制试点的困境,应进一步完善系统思维和实行整体推进:进一步科学界定党代会常任制的法理依据;科学认识党内民主和民主集中制的关系;解决好党代会的产生途径和保障素质问题;加强和完善党代表的工作制度,构筑信息畅通渠道;理顺和完善党代会、党委会和常委会的关系;理顺和完善党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系;理顺和完善党代会、人代会、政协会的关系等.