政府信息公开与保密

政府信息公开制度是现代民主政治发展之必然,而信息保密则是一国维持管理秩序之必需,也是其维护特殊法律关系之必需。政府信息公开制度突破传统保密观念,既有利于维护国家安全,同时又存在泄密隐患,对国家安全构成潜在威胁。目前,调整信息公开和保密关系中存在的法律障碍有:调整保密关系的法律发达,调整信息公开的法律缺乏;已有的法律规定观念守旧,客观上阻碍了政府信息公开制度的推广;政府信息公开的现有法律,其法律位阶较低,不足以解决信息公开与保密中存在的矛盾;现有政府信息公开的范围较小,界定公开与保密的标准不统一、不合理。因此,及时调整法律,正确处理信息公开与保密之间的关系,就要坚持“以公开为原则,不公开为例外”的信息公开法原则;科学确定公开与例外的界限;建立内部协调一致的法律体系;建立司法审查制度,以司法权来制衡行政权;追究故意不公开信息的法律责任。     

政策工具视角下我国警务信息公开政策的文本量化分析

针对我国目前已出台的一系列警务信息公开政策文本开展量化分析,有助于提升我国公安机关对于工作中警务信息公开问题的重视程度,推动公安机关警务信息公开制度规范的健全及后续保障体系的不断完善,提升我国公安机关警务信息公开工作的质量与水平。按照一定标准,从我国已出台与警务信息公开相关的系列政策中选取63份政策文本,采用内容分析法并借助nvivo质性分析软件,从政策工具类型和警务信息公开要素两个维度,具体剖析我国警务信息公开政策现状及现存问题,结果显示:我国警务信息公开政策需要继续注意政策制定主体的配合与交流,确保政策制定合理有效;要更加关注政策文本对于警务信息公开工作人员的规范作用、对社会公众参与信息公开工作的保障与调动作用。     

建设阳光公安机关的路径探析

阳光公安机关建设是落实科学发展观、建设服务型政府的积极实践。建设阳光公安机关是一项系统工程,应以科学发展观为指导,加强公安机关的思想政治工作和制度建设,加大警务信息公开和网络警务建设。     

正确处理政府信息公开与保守国家秘密

保密与公开一直是保密工作必须解决好的根本问题。《政府信息公开条例》规定，除国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息外，其他信息都必须公开。在新形势下，为妥善解决好保密与政府信息公开两者之间的关系。需要对《保密法》等法律进行修订，建立全新的保密工作制度，确保国家安全和国家秘密不被泄露。     

建设阳光公安机关的路径探析

阳光公安机关建设是落实科学发展观,建设服务型政府的积极实践。建设阳光公安机关是一项系统工程,在此过程中,需要以科学发展观为指导,加强公安机关的思想政治工作和制度建设,加大警务信息公开和网络警务建设。     

对公安机关执法公开若干问题的思考

《公安机关执法公开规定》的出台,是公安机关顺应服务型政府理念下政府职能转变趋势,尊重和保障人权,加强社会管理创新的又一创举.要加强公安机关执法公开工作就必须从规范部门职责权限、提高公众参与度、建设信息公开网络平台入手,同时注意处理好公开与保密的关系、完善相关配套机制、实现警民双向沟通等一系列问题.     

“委托-代理”理论视角下的警务信息公开困境分析

随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式实施，作为政府重要组成部分的公安机关试图垄断信息已经不再可能。警务公开与警务信息公开是有所区别的。警务信息具有公开、非营利和不可定价的特性。从经济学角度来看，警察组织具有“理性经济人”特性，公众与警察组织之间存在多级委托代理关系。警察组织警务信息公开所面临的困境的核心问题在于警察个体行为的代理失灵与公众监督的机会主义倾向之间的互动博弈。     

论警务公开

警务公开是近期公安机关改革工作中的一个焦点问题，完善警务公开制度有助于公安机关顺利实现其奋斗目标，警务公开核心内容及根本宗旨即在于更好服务群众。警务改革特别应注重其规范性、完善配套制度及提高民警素质等。     

浅谈边防检查警务信息公开制度的完善

《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布施行,"以提高边检服务水平为中心"工作方针的确立,执法规范化建设的推进,特别是2010年上海世博会的举办,为边防检查警务信息公开注入了新的时代要求。边检机关必须认清警务信息公开现状及存在的问题,提高队伍警务信息公开意识,构建警务信息公开考评体系和监督体系,建立配套的规章制度,扩大警务信息公开的范围,使边检警务信息公开活动及制度建设在各项工作中不断延伸和拓展。     

建立警务公开的良性工作机制

实行警务公开是提高警务工作效率、使公安工作进一步适应改革开放形势的迫切需要。在警务公开中，建立科学有效的工作机制是提高工作效率的重要工作方法。工作机制既应包括“静态”的政策、制度等规范；更应包括能够对工作规范起到“激活”作用的、能推动其落实的工作方式、工作手段等各种主观努力 ,“机制”就是二者交互作用形成的、能产生稳定效应的综合作用场。警务公开的重要意义在于对公安机关“公正执法、严格执法”的促进，以更好地完成法律赋予的职责。     

论警务公开的完善

警务公开是公安机关及人民警察在行使警察权的过程中,通过一定形式,依法向社会公众传播或发布协调、处理警察关系的各种相关信息,对确保公正执法具有重大意义。当前,我国警务公开尚存在若干问题和不足,关键是未将警务公开置于政府信息公开的大背景下考虑。为此,应宏观把握,战略思考,从进一步改革创新公安机关的保密制度,处理好公安机关与新闻媒体的关系,完善相关法律规定等方面予以完善。     

从问责要素看我国行政问责发展中的不足

行政问责作为一种制约性的制度安排,自实行以来,对我国公务员制度和公共部门建设起到了很好的规范作用。但从问责要素来看,我国行政问责中存在问责主体单一、客体不清、问责范围过小、问责程序不规范等问题。推行制度问责、法律问责,实行问责主体多元化、问责与绩效评估相结合是目前完善行政问责制度的应有之义。     

农村公安派出所推进社区警务工作的困惑与出路

随着第四次修宪的完成,国家根本大法确立了人权保障的理念。而作为人权重要组成部分的知情权也随之深入民心。作为公安机关,重提警务公开尤其重要。但目前的警务公开由于理论依据尚不成熟,导致实践中没有相关的制度或措施保证,出现了警务公开表面化的现象,成为警务公开活动的发展“瓶颈”。以经济学的相关理论为依据,提出警务公开行为不是公安机关的单方垄断,警察个体行为的代理失灵与公众监督的机会主义倾向的互动博弈才是警务公开困境存在的核心问题。因此,深化警务公开应加强信息透明和信息公开制度。     

WTO与我国政府公开法律制度的完善

几乎所有的WTO法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则 ,为适应“入世”的要求 ,我国在政府公开法律制度方面应进一步完善 :尽快制定一部统一的《政府信息公开法》 ;引入政府信息公开制度 ;科学界定公开与保密的关系 ;以多种形式实现政府公开 ,赋予民众政府信息请求权。     

知情权与隐私权的博弈——浅议“立案公开”制度

2011年起,首都公安机关开始推行立案公开制度,进一步深化警务公开工作。立案公开是公安机关尊重和保障公民知情权的直接体现,但同时,此项工作可能导致公民的隐私权受到侵犯。如何在公开信息、保障公民知情权的同时维护信息安全、保护公民的隐私权不被侵犯是公安机关必须加以重视的问题。     

适应WTO司法审查机制推进警务公开救济制度

司法审查是世界贸易组织(WTO)的一项重要原则，是WTO规则具有权威的重要保障机制。加入WTO以后，其司法审查机制的运作对我国的政府工作实现行政法治提出相当高的要求，也是强有力的推动。我国的警务公开和我国其他政府工作一样，应当以适应WTO司法审查机制为契机，充分利用并拓展我国传统的行政诉讼领域：一是把宪法诉讼纳入行政诉讼并且贯彻司法积极主义原则；二是建立公益诉讼制度；三是把违反警务公开法律的抽象警务行为纳入司法审查范围；四是把侵害警务公开权利造成损失的列入国家赔偿制度的范畴，允许权利人提起行政附带民事诉讼。在此基础上，加大警务公开救济制度的建设力度，全面建立警务公开制度，推进现代警务和警务法治建设。     

公安信息公开相关问题研究

公安机关应树立统一而鲜明的民主警务、社区警务观念,结合自身的特点建立健全公安信息公开制度,并明确公安信息公开的基本原则,探索并构建公安信息公开的基本模式,正确认识和处理公安信息公开的危机,推进我国社会治安治理的民主化、市场化、社区化和综合化。     

试论警民和谐的制度保障

警民和谐是公安机关“软实力”的体现。当前，警民关系还存在着诸多不和谐，造成警民不和谐的原因是多方面的。增进警民和谐除了加强民警职业道德和服务意识的教育以外，还应加强外在制度的约束和保障。国家应通过法律的形式进一步明确警务范围，杜绝部分地方政府和官员滥用警力；通过律师在场制度和非法证据排除制度根除刑讯逼供，减少冤假错案和当庭翻供的现象；要进一步完善执法程序、执法资格考试制度，大力实行警务公开和监督制度，保障执法公正和良好职业习惯的养成，最大限度地实现警民和谐。     

论我国政府信息公开法律制度的完善

政府信息公开是现在各国政府保护公民权利的一项基本义务。通过信息公开能够增加政府信息的有效性和精确性，减少危害的发生，有助于减少腐败，保障公民的知情权、参与权、监督权等合法权益的实现，从而提高了决策的民主性和合法性。我国已于2008年5月1日开始实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，但是还没有建立统一规范的政府信息公开法。为进一步完善现行政府信息公开法律制度，应深入认识我国政府信息公开实施中存在的问题和不足，为当前实施《条例》提供一定的完善措施。     

立案公开——新时期警务创新的重要举措

随着社会的发展,人民群众民主法治意识不断提高,对公安机关的执法活动公开透明度和服务水平的要求也越来越高.公安机关推行立案公开制度既是贯彻依法行政、政务公开的一项重要内容,也是公安机关顺应时代发展要求,进一步深化警务公开,充分保障公民权利,把群众满意作为追求目标的重大举措.